• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉財采購[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省級政府采購 運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》的通知

吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省級政府采購
 運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》的通知
 
（吉財采購〔2001〕3號）
省委各部委,、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu),、各所屬事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體，各民主黨派,，省人大常委會辦公廳,，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)檢委辦公廳,，省法院,，省檢察院：

 為推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為,，保證政府采購工作有序進(jìn)行，根據(jù)財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府采購管理工作的通知》（財庫〔2000〕12號）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)將《吉林省省級政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題,，望及時函告我廳。



 吉林省財政廳

 二00一年三月一日

 吉林省省級政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)政府采購活動公開,、公正、公平地開展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 省財政廳政府采購管理工作辦公室（以下統(tǒng)稱政府采購辦）每年的第四季度負(fù)責(zé)編制下一年度省級政府采購目錄,，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的媒體上公布,。



 第三條 省委各部委、省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu),、各所屬事業(yè)單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，省人大常委會辦公廳,，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)檢委辦公廳,，省法院,，省檢察院（以下統(tǒng)稱采購單位），使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外專戶資金）和自籌資金辦理的政府采購適用于本規(guī)定,。

 預(yù)算內(nèi)資金是指財政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金,。

 預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)留用的資金。



 第四條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)單項(xiàng)采購或批量采購金額達(dá)到政府或省財政廳規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱門檻價）以上的采購項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的采購方式,。



 第五條 因特殊原因，需要實(shí)行競爭性談判,、詢價和單一來源等采購方式的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)政府采購管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 在同一年度里,，各采購單位對同一采購項(xiàng)目原則上不得采購兩次以上。



 第六條 低于門檻價以下的采購項(xiàng)目的采購方式及管理辦法,，由省財政廳另行規(guī)定（在規(guī)定出臺之前暫時自行采購）,。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理





 第七條 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購單位。省財政廳政府采購中心和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購中心是省級政府采購管理部門的集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)各項(xiàng)政府采購活動的組織與實(shí)施,。



 第八條 集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指省政府或省財政廳為組織實(shí)施政府采購活動而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施集中采購,；

 （二）組織由財政撥款的大型政府采購活動,；

 （三）受采購單位委托，代其組織采購事宜,；

 （四）辦理政府采購管理機(jī)關(guān)交辦的其他政府采購事務(wù),。



 第九條 采購單位是指集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外的采購機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：組織實(shí)施分散采購,。



 第十條 政府采購辦是采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理部門,，主要職責(zé)是：

 （一）擬定政府采購政策；

 （二）管理和監(jiān)督政府采購活動,；

 （三）審批管理進(jìn)入省級政府采購市場的供應(yīng)商資格,；

 （四）審批社會中介機(jī)構(gòu)取得省級政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；

 （五）擬定并調(diào)整省政府集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）編制省級年度政府采購預(yù)算,；

 （七）批復(fù)年度政府采購計劃；

 （八）處理省級政府采購中的投訴事項(xiàng),；

 （九）調(diào)整集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府采購任務(wù),；

 （十）辦理省政府及財政廳交辦的其他政府采購事務(wù),。




 第三章 政府采購管理程序





 第十一條 政府采購管理程序包括下列主要步驟：

 （一）編制政府采購預(yù)算；

 （二）編制并批復(fù)政府采購計劃,；

 （三）確定采購方式,；

 （四）訂立及履行采購合同；

 （五）驗(yàn)收,；

 （六）結(jié)算,。



 第十二條 采購單位在編制年度收支預(yù)算時，應(yīng)按照省財政廳編制年度預(yù)算的要求及批準(zhǔn)的部門預(yù)算（或財務(wù)收支計劃）確定采購預(yù)算,。



 第十三條 政府采購辦要依據(jù)省財政廳批復(fù)的部門預(yù)算（含政府采購預(yù)算）,，按品目或項(xiàng)目匯總編制并批復(fù)省級年度政府采購計劃。

 政府采購計劃是政府采購預(yù)算的具體實(shí)施方案,，也是年度政府采購執(zhí)行和考核的依據(jù),。



 第十四條 采購單位的政府采購計劃按以下要求報送：

 （一）年度政府采購計劃的報送。

 采購單位報送采購計劃時,，凡涉及到當(dāng)年公布的采購目錄內(nèi)門檻價以上的項(xiàng)目,，要按貨物、工程或服務(wù)類別細(xì)分年度預(yù)算,，并在省財政廳批復(fù)年度預(yù)算20日內(nèi),，單獨(dú)編報年度政府采購計劃，填報《吉林省省級政府采購計劃表》（以下統(tǒng)稱《計劃表》,，見附件1）,，本表一式兩份，單位留存一份,，報預(yù)算主管部門一份，無預(yù)算主管部門的采購單位直接報送省財政廳,。

 采購單位的預(yù)算主管部門要指定專人負(fù)責(zé)匯總基層報表,，收到基層報表5日內(nèi)向省財政廳主管業(yè)務(wù)處（室）（以下統(tǒng)稱主管處）和政府采購辦分別報送《吉林省省級政府采購計劃匯總表》（以下統(tǒng)稱《匯總表》，見附件2）并附所屬基層單位《計劃表》,。

 主管處對預(yù)算主管部門《匯總表》進(jìn)行審查,，并于收到預(yù)算主管部門匯總表5日內(nèi)將審查意見（附基層單位《計劃表》）送政府采購辦。按規(guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后,，向采購單位下發(fā)《吉林省省級政府采購計劃批復(fù)》（見附件3）,。

 （二）臨時政府采購計劃的報送。

 采購單位預(yù)算執(zhí)行過程中新增的政府采購項(xiàng)目,，由采購單位填報《吉林省省級臨時政府采購計劃表》（見附件4）,，報送政府采購辦審批。

 （三）政府采購月份執(zhí)行計劃的報送,。

 1．采購單位和采購單位預(yù)算主管部門要指定專人,，根據(jù)省財政廳批準(zhǔn)的年度預(yù)算和政府采購辦批復(fù)的省級政府采購年度計劃,，按月報送政府采購進(jìn)行計劃。具體報送時間和辦法按年度政府采購計劃的報送要求辦理,。

 2．采購單位報送的月份執(zhí)行計劃,，應(yīng)是本月已經(jīng)確定要購置且采購資金已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)辦理?？厣唐穼徟牟少忢?xiàng)目,，應(yīng)辦理專控商品審批手續(xù),。沒有?？厣唐穼徟掷m(xù)，不能下達(dá)政府采購月份執(zhí)行計劃,。



 第十五條 政府采購辦要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算和采購計劃,，對采購清單審核無誤后，確定具體采購方式和承辦機(jī)構(gòu),。其中,，屬于集中采購的項(xiàng)目，由政府采購辦向集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)出《吉林省省級政府采購任務(wù)通知書》（見附件5）,，集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)按要求組織采購,。



 第十六條 集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)要按照政府采購計劃中確定的采購范圍和方式組織采購活動。



 第十七條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)簽訂合同,，合同訂立程序按照《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 政府采購合同內(nèi)容一經(jīng)確定，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同草案的有關(guān)文件報政府采購辦,。政府采購辦收到合同草案后7個工作日如無異議,，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)方可簽訂合同。



 第十九條 政府采購合同訂立后7日內(nèi),，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同副本報政府采購辦備案,。



 第二十條 政府采購管理機(jī)關(guān)應(yīng)對合同履行時的政府采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十一條 政府采購合同需要變更或終止的,，采購執(zhí)行單位應(yīng)將變更或終止的理由及時書面報政府采購辦,。



 第二十二條 政府采購資金劃撥程序：

 （一）年初已經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購資金的劃撥。

 屬于預(yù)算內(nèi)的政府采購資金,，由國庫處總預(yù)算會計直接支付供應(yīng)商,。屬于預(yù)算外專戶的政府采購資金，先從預(yù)算外專戶將采購資金劃轉(zhuǎn)到國庫處總預(yù)算會計帳戶,，再由國庫統(tǒng)一支付供應(yīng)商,。屬于自籌的政府采購資金，在采購活動實(shí)施之前,，由政府采購辦向采購單位下發(fā)《吉林省省級政府采購資金劃撥通知單》（以下統(tǒng)稱《通知單》,，見附件6）,，各采購單位于《通知單》下發(fā)5日內(nèi)，負(fù)責(zé)將自籌資金足額劃撥到國庫帳戶,。匯款單位名稱：吉林省財政廳,，帳號：25100001，開戶行：人民銀行長春中心支行,，用途：政府采購,。

 （二）追加的采購項(xiàng)目和采購資金的劃撥。

 預(yù)算執(zhí)行中追加的采購項(xiàng)目和采購資金,，由國庫處總預(yù)算會計在額度內(nèi)直接支付供應(yīng)商,。



 第二十三條 政府采購資金結(jié)算程序：

 （一）采購單位和集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按標(biāo)書或合同約定的時間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對所購貨物,、服務(wù)或工程進(jìn)行驗(yàn)收,，據(jù)實(shí)填報《吉林省省級政府采購驗(yàn)收報告單》（以下統(tǒng)稱《驗(yàn)收單》見附件7）。

 （二）供應(yīng)商供貨完畢,，填報《吉林省省級政府采購資金支付申請書》（以下統(tǒng)稱《申請書》）見附件8）,，持采購單位和集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同簽發(fā)的《驗(yàn)收單》、《申請書》,、質(zhì)量驗(yàn)收報告和合同及合同約定的付款條件所要求的全部文件副本,，向政府采購辦提出資金支付申請。政府采購辦的主管人員,，根據(jù)標(biāo)書,、合同、《驗(yàn)收單》和《申請書》等必要的結(jié)算手續(xù),，審核無誤后,，填報《吉林省省級政府采購資金支付審核單》（見附件9），按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后,，向國庫總預(yù)算會計開出《吉林省省級政府采購資金專用撥款入帳通知單》（以下統(tǒng)稱《撥款入帳通知單》,，見附件10），國庫總預(yù)算會計根據(jù)《撥款入帳通知單》向供應(yīng)商直接撥付政府采購資金,，同時供應(yīng)商應(yīng)按標(biāo)書或合同要求開具發(fā)票,，發(fā)票由國庫總預(yù)算會計轉(zhuǎn)交采購單位,，《驗(yàn)收單》和《申請書》由政府采購辦留存,。

 （三）采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格，資金支付完畢后,，采購單位,、采購單位主管部門、主管處和總預(yù)算會計憑《撥款入帳通知單》（視同財政撥款）作相關(guān)帳務(wù)處理,。

 （四）采購資金如有結(jié)余,，政府采購辦填寫《吉林省省級政府采購結(jié)余資金返還通知單》（見附件11）,，有關(guān)具體返還辦法按《吉林省省級政府采購資金使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第二十四條 特例采購審批,。根據(jù)財政部《
政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定,，對列入當(dāng)年采購目錄的項(xiàng)目，因特殊原因不宜實(shí)行集中采購的,，采購單位可向政府采購辦提出書面特例申請,，填報《吉林省省級政府特例采購審批表》（見附件12），經(jīng)采購單位預(yù)算主管部門審核后指定專人,，送政府采購辦審批,。政府采購辦按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，下達(dá)《吉林省省級政府特例采購批復(fù)通知書》（見附件13）,，由采購單位自行組織采購,。



 第二十五條 特例采購經(jīng)批準(zhǔn)后，采購單位要按批復(fù)的采購方式自行組織采購,，采購活動結(jié)束后5日內(nèi)將采購情況隨同《吉林省省級政府特例采購結(jié)果反饋表》（見附件14）報政府采購辦和主管處備案,。



 第二十六條 防洪、救災(zāi)和搶險等情況下的應(yīng)急采購項(xiàng)目,，經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，可由采購單位先行采購，但應(yīng)在采購活動發(fā)生之日起5日內(nèi)向政府采購辦提出專門報告,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十七條 政府采購辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查,。重點(diǎn)內(nèi)容是：

 （一）政府采購活動是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,；

 （二）政府采購是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行,，有無超計劃或無計劃的采購行為；

 （三）政府采購方式和程序是否符合規(guī)定,；

 （四）有關(guān)政府采購文件是否按規(guī)定報政府采購辦備案,；

 （五）采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的時間完成采購任務(wù)；

 （六）政府采購合同的履行和采購資金撥付情況,；

 （七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,。



 第二十八條 監(jiān)察部門和審計部門應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督。其中,，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購項(xiàng)目活動的監(jiān)督,。



 第二十九條 政府采購辦等部門在履行監(jiān)督檢查時，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,，自覺接受監(jiān)督檢查。




 第五章 附則



 第三十條 凡以前發(fā)布的有關(guān)省級政府采購方面的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 第三十一條 各市,、州、縣（市）財政部門可參照本規(guī)定制定具體管理辦法,。



 第三十二條 本規(guī)定由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 附件：

 1．《吉林省省級政府采購計劃表》（略）

 2．《吉林省省級政府采購計劃匯總表》（略）

 3．《吉林省省級政府采購計劃批復(fù)》（略）

 4．《吉林省省級臨時政府采購計劃表》（略）

 5．《吉林省省級政府采購任務(wù)通知書》（略）

 6．《吉林省省級政府采購資金劃撥通知單》（略）

 7．《吉林省省級政府采購驗(yàn)收報告單》（略）

 8．《吉林省省級政府采購資金支付申請書》（略）

 9．《吉林省省級政府采購資金支付審核表》（略）

 10．《吉林省省級政府采購資金專用撥款入帳通知單》（略）

 11．《吉林省省級采購結(jié)余資金返還通知單》（略）

 12．《吉林省省級政府特例采購審批表》（略）

 13．《吉林省省級政府特例采購批復(fù)通知書》（略）

 14．《吉林省省級政府特例采購結(jié)果反饋表》（略）