• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號(hào)】吉財(cái)采購(gòu)[2001]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu) 運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》的通知

吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)
 運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》的通知
 
（吉財(cái)采購(gòu)〔2001〕3號(hào)）
省委各部委,、省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)、各所屬事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體,，各民主黨派，省人大常委會(huì)辦公廳,，省政協(xié)辦公廳,，省紀(jì)檢委辦公廳，省法院,，省檢察院：

 為推行政府采購(gòu)制度,，規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)工作有序進(jìn)行,，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府采購(gòu)管理工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2000〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，望及時(shí)函告我廳,。



 吉林省財(cái)政廳

 二00一年三月一日

 吉林省省級(jí)政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了建立規(guī)范的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開、公正,、公平地開展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室（以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)辦）每年的第四季度負(fù)責(zé)編制下一年度省級(jí)政府采購(gòu)目錄,，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的媒體上公布。



 第三條 省委各部委,、省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)、各所屬事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體,，各民主黨派，省人大常委會(huì)辦公廳,，省政協(xié)辦公廳,，省紀(jì)檢委辦公廳,，省法院，省檢察院（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）,，使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外專戶資金）和自籌資金辦理的政府采購(gòu)適用于本規(guī)定,。

 預(yù)算內(nèi)資金是指財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

 預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)留用的資金,。



 第四條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)單項(xiàng)采購(gòu)或批量采購(gòu)金額達(dá)到政府或省財(cái)政廳規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱門檻價(jià)）以上的采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)方式。



 第五條 因特殊原因,，需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前,，報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 在同一年度里，各采購(gòu)單位對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目原則上不得采購(gòu)兩次以上,。



 第六條 低于門檻價(jià)以下的采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式及管理辦法,，由省財(cái)政廳另行規(guī)定（在規(guī)定出臺(tái)之前暫時(shí)自行采購(gòu)）。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理





 第七條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位,。省財(cái)政廳政府采購(gòu)中心和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)中心是省級(jí)政府采購(gòu)管理部門的集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的組織與實(shí)施。



 第八條 集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指省政府或省財(cái)政廳為組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu),。主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施集中采購(gòu),；

 （二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)活動(dòng)；

 （三）受采購(gòu)單位委托,，代其組織采購(gòu)事宜；

 （四）辦理政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù),。



 第九條 采購(gòu)單位是指集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)機(jī)構(gòu),。主要職責(zé)是：組織實(shí)施分散采購(gòu)。



 第十條 政府采購(gòu)辦是采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理部門,，主要職責(zé)是：

 （一）擬定政府采購(gòu)政策,；

 （二）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

 （三）審批管理進(jìn)入省級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格,；

 （四）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得省級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格,；

 （五）擬定并調(diào)整省政府集中采購(gòu)目錄和公開招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

 （六）編制省級(jí)年度政府采購(gòu)預(yù)算,；

 （七）批復(fù)年度政府采購(gòu)計(jì)劃,；

 （八）處理省級(jí)政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

 （九）調(diào)整集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)任務(wù),；

 （十）辦理省政府及財(cái)政廳交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù),。




 第三章 政府采購(gòu)管理程序





 第十一條 政府采購(gòu)管理程序包括下列主要步驟：

 （一）編制政府采購(gòu)預(yù)算,；

 （二）編制并批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃；

 （三）確定采購(gòu)方式,；

 （四）訂立及履行采購(gòu)合同,；

 （五）驗(yàn)收；

 （六）結(jié)算,。



 第十二條 采購(gòu)單位在編制年度收支預(yù)算時(shí),，應(yīng)按照省財(cái)政廳編制年度預(yù)算的要求及批準(zhǔn)的部門預(yù)算（或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）確定采購(gòu)預(yù)算。



 第十三條 政府采購(gòu)辦要依據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù)算（含政府采購(gòu)預(yù)算）,，按品目或項(xiàng)目匯總編制并批復(fù)省級(jí)年度政府采購(gòu)計(jì)劃,。

 政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的具體實(shí)施方案，也是年度政府采購(gòu)執(zhí)行和考核的依據(jù),。



 第十四條 采購(gòu)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃按以下要求報(bào)送：

 （一）年度政府采購(gòu)計(jì)劃的報(bào)送,。

 采購(gòu)單位報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，凡涉及到當(dāng)年公布的采購(gòu)目錄內(nèi)門檻價(jià)以上的項(xiàng)目,，要按貨物,、工程或服務(wù)類別細(xì)分年度預(yù)算，并在省財(cái)政廳批復(fù)年度預(yù)算20日內(nèi),，單獨(dú)編報(bào)年度政府采購(gòu)計(jì)劃,，填報(bào)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃表》（以下統(tǒng)稱《計(jì)劃表》，見附件1）,，本表一式兩份,，單位留存一份，報(bào)預(yù)算主管部門一份,，無(wú)預(yù)算主管部門的采購(gòu)單位直接報(bào)送省財(cái)政廳,。

 采購(gòu)單位的預(yù)算主管部門要指定專人負(fù)責(zé)匯總基層報(bào)表，收到基層報(bào)表5日內(nèi)向省財(cái)政廳主管業(yè)務(wù)處（室）（以下統(tǒng)稱主管處）和政府采購(gòu)辦分別報(bào)送《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表》（以下統(tǒng)稱《匯總表》,，見附件2）并附所屬基層單位《計(jì)劃表》,。

 主管處對(duì)預(yù)算主管部門《匯總表》進(jìn)行審查，并于收到預(yù)算主管部門匯總表5日內(nèi)將審查意見（附基層單位《計(jì)劃表》）送政府采購(gòu)辦,。按規(guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后,，向采購(gòu)單位下發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)》（見附件3）。

 （二）臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃的報(bào)送,。

 采購(gòu)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中新增的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，由采購(gòu)單位填報(bào)《吉林省省級(jí)臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃表》（見附件4），報(bào)送政府采購(gòu)辦審批,。

 （三）政府采購(gòu)月份執(zhí)行計(jì)劃的報(bào)送,。

 1．采購(gòu)單位和采購(gòu)單位預(yù)算主管部門要指定專人，根據(jù)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的年度預(yù)算和政府采購(gòu)辦批復(fù)的省級(jí)政府采購(gòu)年度計(jì)劃,，按月報(bào)送政府采購(gòu)進(jìn)行計(jì)劃,。具體報(bào)送時(shí)間和辦法按年度政府采購(gòu)計(jì)劃的報(bào)送要求辦理,。

 2．采購(gòu)單位報(bào)送的月份執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)是本月已經(jīng)確定要購(gòu)置且采購(gòu)資金已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目,，按規(guī)定應(yīng)辦理?？厣唐穼徟牟少?gòu)項(xiàng)目，應(yīng)辦理?？厣唐穼徟掷m(xù),。沒有專控商品審批手續(xù),，不能下達(dá)政府采購(gòu)月份執(zhí)行計(jì)劃,。



 第十五條 政府采購(gòu)辦要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)清單審核無(wú)誤后,，確定具體采購(gòu)方式和承辦機(jī)構(gòu),。其中，屬于集中采購(gòu)的項(xiàng)目,，由政府采購(gòu)辦向集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)出《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)任務(wù)通知書》（見附件5）,，集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)按要求組織采購(gòu)。



 第十六條 集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要按照政府采購(gòu)計(jì)劃中確定的采購(gòu)范圍和方式組織采購(gòu)活動(dòng),。



 第十七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)簽訂合同,，合同訂立程序按照《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 政府采購(gòu)合同內(nèi)容一經(jīng)確定,，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同草案的有關(guān)文件報(bào)政府采購(gòu)辦,。政府采購(gòu)辦收到合同草案后7個(gè)工作日如無(wú)異議，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)方可簽訂合同,。



 第十九條 政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi),，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同副本報(bào)政府采購(gòu)辦備案。



 第二十條 政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)合同履行時(shí)的政府采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十一條 政府采購(gòu)合同需要變更或終止的,，采購(gòu)執(zhí)行單位應(yīng)將變更或終止的理由及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)辦。



 第二十二條 政府采購(gòu)資金劃撥程序：

 （一）年初已經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)資金的劃撥,。

 屬于預(yù)算內(nèi)的政府采購(gòu)資金,，由國(guó)庫(kù)處總預(yù)算會(huì)計(jì)直接支付供應(yīng)商,。屬于預(yù)算外專戶的政府采購(gòu)資金,，先從預(yù)算外專戶將采購(gòu)資金劃轉(zhuǎn)到國(guó)庫(kù)處總預(yù)算會(huì)計(jì)帳戶，再由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付供應(yīng)商,。屬于自籌的政府采購(gòu)資金,，在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施之前，由政府采購(gòu)辦向采購(gòu)單位下發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金劃撥通知單》（以下統(tǒng)稱《通知單》,，見附件6）,，各采購(gòu)單位于《通知單》下發(fā)5日內(nèi),，負(fù)責(zé)將自籌資金足額劃撥到國(guó)庫(kù)帳戶。匯款單位名稱：吉林省財(cái)政廳,，帳號(hào)：25100001,，開戶行：人民銀行長(zhǎng)春中心支行，用途：政府采購(gòu),。

 （二）追加的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)資金的劃撥,。

 預(yù)算執(zhí)行中追加的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)資金，由國(guó)庫(kù)處總預(yù)算會(huì)計(jì)在額度內(nèi)直接支付供應(yīng)商,。



 第二十三條 政府采購(gòu)資金結(jié)算程序：

 （一）采購(gòu)單位和集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按標(biāo)書或合同約定的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購(gòu)貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行驗(yàn)收,，據(jù)實(shí)填報(bào)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》（以下統(tǒng)稱《驗(yàn)收單》見附件7）,。

 （二）供應(yīng)商供貨完畢，填報(bào)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》（以下統(tǒng)稱《申請(qǐng)書》）見附件8）,，持采購(gòu)單位和集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同簽發(fā)的《驗(yàn)收單》,、《申請(qǐng)書》、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同及合同約定的付款條件所要求的全部文件副本,，向政府采購(gòu)辦提出資金支付申請(qǐng),。政府采購(gòu)辦的主管人員，根據(jù)標(biāo)書,、合同,、《驗(yàn)收單》和《申請(qǐng)書》等必要的結(jié)算手續(xù)，審核無(wú)誤后,，填報(bào)《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金支付審核單》（見附件9）,，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后，向國(guó)庫(kù)總預(yù)算會(huì)計(jì)開出《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金專用撥款入帳通知單》（以下統(tǒng)稱《撥款入帳通知單》,，見附件10）,，國(guó)庫(kù)總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)《撥款入帳通知單》向供應(yīng)商直接撥付政府采購(gòu)資金，同時(shí)供應(yīng)商應(yīng)按標(biāo)書或合同要求開具發(fā)票,，發(fā)票由國(guó)庫(kù)總預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)交采購(gòu)單位,，《驗(yàn)收單》和《申請(qǐng)書》由政府采購(gòu)辦留存。

 （三）采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,，資金支付完畢后,，采購(gòu)單位、采購(gòu)單位主管部門,、主管處和總預(yù)算會(huì)計(jì)憑《撥款入帳通知單》（視同財(cái)政撥款）作相關(guān)帳務(wù)處理,。

 （四）采購(gòu)資金如有結(jié)余，政府采購(gòu)辦填寫《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)結(jié)余資金返還通知單》（見附件11），有關(guān)具體返還辦法按《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第二十四條 特例采購(gòu)審批,。根據(jù)財(cái)政部《
政府采購(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)列入當(dāng)年采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,，因特殊原因不宜實(shí)行集中采購(gòu)的,，采購(gòu)單位可向政府采購(gòu)辦提出書面特例申請(qǐng)，填報(bào)《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)審批表》（見附件12）,，經(jīng)采購(gòu)單位預(yù)算主管部門審核后指定專人,，送政府采購(gòu)辦審批。政府采購(gòu)辦按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)后,，下達(dá)《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)批復(fù)通知書》（見附件13）,，由采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)。



 第二十五條 特例采購(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后,，采購(gòu)單位要按批復(fù)的采購(gòu)方式自行組織采購(gòu),，采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)將采購(gòu)情況隨同《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)結(jié)果反饋表》（見附件14）報(bào)政府采購(gòu)辦和主管處備案。



 第二十六條 防洪,、救災(zāi)和搶險(xiǎn)等情況下的應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目,，經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可由采購(gòu)單位先行采購(gòu),，但應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生之日起5日內(nèi)向政府采購(gòu)辦提出專門報(bào)告,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十七條 政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)內(nèi)容是：

 （一）政府采購(gòu)活動(dòng)是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,；

 （二）政府采購(gòu)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，有無(wú)超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)行為,；

 （三）政府采購(gòu)方式和程序是否符合規(guī)定,；

 （四）有關(guān)政府采購(gòu)文件是否按規(guī)定報(bào)政府采購(gòu)辦備案；

 （五）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的時(shí)間完成采購(gòu)任務(wù),；

 （六）政府采購(gòu)合同的履行和采購(gòu)資金撥付情況,；

 （七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。



 第二十八條 監(jiān)察部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。其中,，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督。



 第二十九條 政府采購(gòu)辦等部門在履行監(jiān)督檢查時(shí),，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查,。




 第五章 附則



 第三十條 凡以前發(fā)布的有關(guān)省級(jí)政府采購(gòu)方面的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十一條 各市,、州,、縣（市）財(cái)政部門可參照本規(guī)定制定具體管理辦法。



 第三十二條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

 附件：

 1．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃表》（略）

 2．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃匯總表》（略）

 3．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)》（略）

 4．《吉林省省級(jí)臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃表》（略）

 5．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)任務(wù)通知書》（略）

 6．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金劃撥通知單》（略）

 7．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》（略）

 8．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》（略）

 9．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金支付審核表》（略）

 10．《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)資金專用撥款入帳通知單》（略）

 11．《吉林省省級(jí)采購(gòu)結(jié)余資金返還通知單》（略）

 12．《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)審批表》（略）

 13．《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)批復(fù)通知書》（略）

 14．《吉林省省級(jí)政府特例采購(gòu)結(jié)果反饋表》（略）