• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會第54號
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例

黑龍江省興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例
 
（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2006年10月20日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會第54號公布 自2007年1月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理,，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用,，維護(hù)生態(tài)安全,，促進(jìn)人與自然的和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合保護(hù)區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）位于東經(jīng)131°58＇30″-133°07＇30″,，北緯45°01＇00″－45°34＇30″,，具體界線和面積以國家批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。




第三條 從事與保護(hù)區(qū)相關(guān)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理,、嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則。




第五條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入省和雞西市人民政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第六條 黑龍江興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡稱管理局）是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，隸屬于雞西市人民政府，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃,、利用和管理工作，具體組織本條例的實施,，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 省建設(shè)、水利,、國土資源,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、旅游等部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,，履行監(jiān)督職責(zé),。




第七條 任何單位和個人都有對保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，對破壞資源,、污染環(huán)境的行為有進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利,。




第八條 管理局的主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,；



 （二）開展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的科學(xué)研究,、科學(xué)普及和宣傳教育工作；



 （三）組織保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制,、修訂和實施,；



 （四）制定保護(hù)區(qū)的管理制度，并組織實施；



 （五）按照規(guī)劃和權(quán)限審批保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,；



 （六）負(fù)責(zé)病蟲鼠害防治,、疫源疫病監(jiān)測和野生動植物保護(hù)工作；



 （七）開展國際,、國內(nèi)保護(hù)區(qū)工作的交流與合作,；



 （八）在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，開展森林防火工作,；



 （九）對保護(hù)區(qū)的開發(fā),、建設(shè)、保護(hù)和旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,，依法查處破壞保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境的違法行為,。




第九條 保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬的農(nóng)場依照法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定,，負(fù)責(zé)場區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會行政管理工作,，其管理區(qū)域界限、行政隸屬關(guān)系和自然資源權(quán)屬不變,。對保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)的責(zé)任不變,，并在自然資源的保護(hù)上接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第十條 保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由管理局組織有關(guān)單位編制,，按照國家規(guī)定的程序報批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。




第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位編制的各類保護(hù)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)管理局同意后,，按照規(guī)定程序報批。




第十二條 需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價,，編制項目環(huán)境影響評價文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的建設(shè)項目。




第十三條 保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實驗區(qū),。管理局應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)界線和核心區(qū)、緩沖區(qū),、實驗區(qū)的分界線上設(shè)立界標(biāo),。



 任何單位和個人不得擅自移動或者毀損保護(hù)區(qū)的界標(biāo),。




第十四條 核心區(qū)除保護(hù)區(qū)專職工作人員外禁止任何人進(jìn)入。確因科學(xué)研究需要,，必須進(jìn)入核心區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)向管理局提出書面申請，由管理局按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還濕,、還林、還草,；現(xiàn)有的居民,，應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。




第十五條 核心區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開墾濕地,；



 （二）捕獵野生動物,；



 （三）砍伐林木、采挖苗木和藥材,；



 （四）從事漁業(yè)捕撈,；



 （五）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；



 （六）挖沙,、取土,、放牧、燒荒,；



 （七）其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第十六條 因教學(xué)科研需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實驗和標(biāo)本采集活動的,，應(yīng)當(dāng)事先向管理局提交申請和活動計劃,，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間,、路線,、方法進(jìn)行相關(guān)活動。




第十七條 緩沖區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開墾濕地,；



 （二）捕獵野生動物,；



 （三）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；



 （四）引進(jìn)外來物種,；



 （五）其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。




第十八條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn),，緩沖區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：



 （一）砍伐林木,；



 （二）挖沙、取土,、放牧,、燒荒；



 （三）采挖苗木和藥材。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū),、緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究,、教學(xué)實驗的單位和個人應(yīng)當(dāng)將活動的成果副本交管理局存檔。




第二十條 實驗區(qū)禁止擴(kuò)大耕地面積,。對原有耕地鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),，或者退耕還林、還草,、恢復(fù)濕地,。




第二十一條 在實驗區(qū)開辟旅游景點和旅游路線、修建旅游道路和旅游設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃,，由管理局提出方案，報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后實施,。



 在實驗區(qū)從事旅游,、食宿、餐飲,、娛樂業(yè)等經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理和監(jiān)督。



 在實驗區(qū)內(nèi)開展旅游活動不得破壞自然生態(tài)環(huán)境,。




第二十二條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn),，實驗區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：



 （一）捕獵野生動物、撿拾鳥卵以及其他影響鳥類繁殖棲息的行為,；



 （二）砍伐林木,、放牧、燒荒,；



 （三）挖溝,、采石、挖沙,、取土,；



 （四）從事漁業(yè)捕撈；



 （五）從事旅游經(jīng)營活動,。



 未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),，在湖崗實驗區(qū)內(nèi)不得從事任何開發(fā)建設(shè)活動。




第二十三條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全對保護(hù)區(qū)內(nèi)病餓,、受傷,、被困、擱淺,、迷途的國家和省重點保護(hù)野生動物的救護(hù)機(jī)制,。



 任何單位和個人都有救護(hù)國家和省重點保護(hù)野生動物并及時報告管理局的義務(wù),。




第二十四條 管理局所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域漁業(yè)的監(jiān)督管理。



 在保護(hù)區(qū)自然水域進(jìn)行捕撈活動,，應(yīng)當(dāng)依法持有漁業(yè)捕撈許可證,、漁業(yè)船舶登記證書、內(nèi)河漁船檢驗證書,；在保護(hù)區(qū)邊境水域捕撈的還應(yīng)當(dāng)持有邊境地帶作業(yè)許可證,。



 保護(hù)區(qū)自然水域中重點保護(hù)的漁業(yè)資源品種和捕撈標(biāo)準(zhǔn)、禁漁區(qū)和禁漁期,、禁止使用和限制使用的漁具和捕撈方法,、最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割葦草等野生植物利用活動,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的區(qū)域、時間,、數(shù)量和強(qiáng)度進(jìn)行,。




第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證人民群眾生活用水和濕地生態(tài)用水。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的用水計劃,，按計劃取用,。



 直接取用保護(hù)區(qū)自然水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)持有取水許可證，在向水行政主管部門報送用水計劃和用水總結(jié)的同時,，應(yīng)當(dāng)抄送管理局備案,。




第二十七條 流入興凱湖的河流上游新建水利工程，應(yīng)當(dāng)事先征求管理局的意見,，不得影響保護(hù)區(qū)的生態(tài)用水,。



 興凱湖流域縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制標(biāo)準(zhǔn)的,，水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，取用水對保護(hù)區(qū)生態(tài)用水造成影響的,，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,，同時報告省環(huán)保、水利和林業(yè)行政主管部門,。




第二十八條 保護(hù)區(qū)水域中的船舶實行總量控制,。船舶的具體數(shù)量，由管理局提出意見報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),。




第二十九條 保護(hù)區(qū)水域中的船舶排放的含油污水,、生活污水應(yīng)當(dāng)符合國家船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾砭种付ǖ牡攸c回收,，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾,。




第三十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人在施用農(nóng)藥,、化肥時，其包裝物和廢棄物不得隨處丟棄,。




第三十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)不得向保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體垃圾,，排放的廢水、廢氣必須達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。超過標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)限期治理。




第三十二條 管理局應(yīng)當(dāng)開展對保護(hù)區(qū)資源的普查和專項調(diào)查工作,，建立保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,，收集整理研究成果、監(jiān)測數(shù)據(jù),，建設(shè)和完善檔案信息管理設(shè)施,。




第三十三條 違反本條例第十二條第二款和第十三條第二款規(guī)定的，由管理局處以五百元以上五千元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第十五條,、第十七條、第十八條,、第二十二條規(guī)定的,，由管理局責(zé)令其停止違法行為，消除危害或者恢復(fù)原狀,，并處以一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由管理局責(zé)令改正,，拒不改正的依法停止其經(jīng)營活動,。




第三十六條 破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境，本條例未規(guī)定處罰的,，由管理局依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第三十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場負(fù)責(zé)查處其場區(qū)內(nèi)違反本條例的行為,，并接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第三十八條 管理局及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的,；



 （二）不認(rèn)真履行管理局主要職責(zé)的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時依法查處的；



 （四）違反本條例的其他行為,。




第三十九條 本條例自2007年1月1日起施行,。