• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]80號
• 【發(fā)布日期】1991-10-07
• 【生效日期】1991-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理的辦法

 廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理的辦法
 
（桂政發(fā)〔1991〕80號1991年10月7日）
 第一章 總則





 第一條 為實施《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號）精神，進一步促進我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展,，特制定本辦法,。



 第二條 要本著“求實,、創(chuàng)新、協(xié)作,、獻身”的精神,，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散高新技術(shù)的輻射源,，對外開放的“窗口”，深化改革的試驗區(qū),。



 第三條 開發(fā)區(qū)所在市各有關(guān)部門應(yīng)當加強對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，協(xié)同做好開發(fā)條件和環(huán)境的建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展,。




 第二章 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其職責





 第四條 自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)科學技術(shù)委員會（簡稱自治區(qū)科委）,，對開發(fā)區(qū)進行歸口管理和具體指導(dǎo)。主要職責是：

 （一）依據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,，研究制定開發(fā)區(qū)工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)章制度的實施辦法,；

 （二）負責核定開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍,、面積。負責核定開發(fā)區(qū)高技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品,，并發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)證書,；

 （三）負責開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、綜合性計劃和專項計劃的組織管理工作,；

 （四）負責組織并會同有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)各項工作進行檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)；

 （五）組織和發(fā)展開發(fā)區(qū)的國際合作與交流活動,，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化,。



 第五條 自治區(qū)人民政府成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱高技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組），由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)科委等有關(guān)部門的負責人組成,。主要職責如下：

 （一）領(lǐng)導(dǎo)和主持全區(qū)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作,；

 （二）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，貫徹落實國家關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針,、政策,，貫徹落實自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策；

 （三）依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)和政策制定開發(fā)區(qū)的相應(yīng)管理辦法,、規(guī)章制度,；

 （四）組織制定和實施全區(qū)高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和綜合性計劃,；

 （五）負責開發(fā)區(qū)的各項改革方案的審定和組織實施,。



 第六條 高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在自治區(qū)科委，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。



 第七條 與開發(fā)區(qū)發(fā)展有關(guān)的工商,、稅務(wù)、司法,、海關(guān),、經(jīng)貿(mào)、審計等部門,，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置派出機構(gòu),，推動開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。



 第八條 開發(fā)區(qū)所在市人民政府成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，由市領(lǐng)導(dǎo)和市科委等有關(guān)部門的負責人組成,。主要職責是：

 （一）負責貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針、政策,，貫徹落實有關(guān)優(yōu)惠政策,；

 （二）依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)文件要求，結(jié)合本市的實際,，制度開發(fā)區(qū)的各項具體管理辦法,、規(guī)章制度；

 （三）按照國家和自治區(qū)有關(guān)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和計劃的要求,，結(jié)合本市的實際,，組織制定并負責審查和實施開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和綜合性計劃，并及時檢查執(zhí)行情況,；

 （四）負責有關(guān)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項改革方案的審定和組織實施,。



 第九條 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室受開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

 （一）負責編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃,，報開發(fā)區(qū)管委會上級有關(guān)部門批準后組織實施,；

 （二）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)開發(fā)區(qū)工作的方針、政策,、法律,、法規(guī)，并負責擬定開發(fā)區(qū)的管理章程,，報開發(fā)區(qū)管委會及上級有關(guān)部門批準后組織實施,；

 （三）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的申請受理、審核的具體工作和對高新技術(shù)企業(yè)的名稱審查及合并,、分立,、遷移、歇業(yè)的審核工作,，并負責向高新技術(shù)企業(yè)收取經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會核準的管理費,；

 （四）負責編制,、申報和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的火炬計劃項目、高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)項目,，以及科技成果和技術(shù)市場管理工作,；

 （五）負責編報開發(fā)區(qū)的基建計劃，組織論證高新技術(shù)企業(yè)的基建項目,、投資與基建規(guī)模,，并協(xié)助辦理審批手續(xù)；

 （六）組織開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的科技人員專業(yè)技術(shù)職稱的資格評審工作和科技人才的引進,、安置,、對外交往業(yè)務(wù)工作；

 （七）積極配合有關(guān)管部門建立工商,、稅務(wù)、審計,、信貸,、物資、保險,、法律,、外貿(mào)、專利,、技術(shù)市場,、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn),、計算,、測試、會計等為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)體系,；

 （八）根據(jù)自治區(qū)和市政府的要求,，負責具體實施開發(fā)區(qū)的各項改革試點方案；

 （九）完成上級有關(guān)部門及開發(fā)區(qū)管委辦的其它工作,。



 第十條 開發(fā)區(qū)管委會成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)開發(fā)總公司（簡稱開發(fā)總公司,，掛靠在開發(fā)區(qū)辦公室，具有獨立企業(yè)法人資格,。開發(fā)總公司設(shè)總經(jīng)理1人（由辦公室副主任兼任）,，副總經(jīng)理1至2人。根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展的實際需要,，下設(shè)創(chuàng)業(yè)中心等若干部門和專業(yè)分公司,。開發(fā)總公司的主要職責和業(yè)務(wù)范圍是：

 （一）通過經(jīng)濟手段進行開發(fā)區(qū)“硬環(huán)境”建設(shè)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供有償服務(wù),，并通過各種形式開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,；

 （二）籌集財政,、信貸、資助等各種資金,，進行經(jīng)批準的火炬產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施,，公用標準廠房及配套用房的建設(shè)、維護和管理,，并面向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展租賃服務(wù)業(yè)務(wù),；

 （三）設(shè)立風險投資基金，支持開發(fā)區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā),，并使基金不斷擴大,、增值；

 （四）在經(jīng)批準的火炬產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)和其它經(jīng)自治區(qū)和市主管部門批準的地域內(nèi),，面向高新技術(shù)企業(yè)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),；

 （五）開展旨在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設(shè)并經(jīng)上級主管部門和開發(fā)區(qū)管委會批準的其他業(yè)務(wù)。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的審核認定





 第十一條 高新技術(shù)及其范圍如下：

 （一）微電子科學和電子信息技術(shù)

 （二）空間科學和航空航天技術(shù)

 （三）光電子科學和光機電一體技術(shù)

 （四）生命科學和生物工程技術(shù)

 （五）材料科學和新材料技術(shù)

 （六）能源科學和新能源,、高效節(jié)能技術(shù)

 （七）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術(shù)

 （八）地球科學和海洋工程技術(shù)

 （九）基本物質(zhì)科學和輻射技術(shù)

 （十）醫(yī)學科學和生物醫(yī)學工程

 （十一）其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝,、新技術(shù)以及能帶來高經(jīng)濟效益并適合廣西特點的其它高新技術(shù)。

 本高新技術(shù)范圍將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展,。由自治區(qū)科委根據(jù)國家科委制定的目錄和我區(qū)科技,、經(jīng)濟發(fā)展的需要進行補充、修訂并行公布,。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)的高新技術(shù)成果及其高新技術(shù)產(chǎn)品,，按成果鑒定、獎勵的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)是知識密集,、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體。開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，必須具備下列各項條件：

 （一）從速本辦法第十一條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）,；

 （二）實行獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,；

 （三）企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的科技人員,，并且是本企業(yè)的專職人員,；

 （四）具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30％以上；從事高新技術(shù)人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上,；

 從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè),，具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的25％以上,；

 （五）有10萬元以上的資產(chǎn)（注冊資金大于3萬元），并有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施,；

 （六）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究,、開發(fā)的經(jīng)費占本企業(yè)每年收入的3％以上；

 （七）高新技術(shù)企業(yè)的總收入,，一般由技術(shù)性收入,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、一般技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易組成,。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的總和應(yīng)占本企業(yè)當年的收入的50％以上,；

 技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進行的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)工程設(shè)計和承包,、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入,；

 （八）明確的企業(yè)章程和嚴格的技術(shù)、財務(wù)管理制度,；

 （九）企業(yè)的經(jīng)營期在10年以上,。



 第十四條 興辦高新技術(shù)企業(yè)，須向辦公室提出申請,，經(jīng)辦公室審核,，報自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，按有關(guān)規(guī)定到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,，并送當?shù)囟悇?wù)部門和銀行辦理稅登記和開戶手續(xù),。由自治區(qū)科委核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書。



 第十五條 自治區(qū)高技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同開發(fā)區(qū)辦公室定期按本辦法第十三條規(guī)定的條件,，對高新技術(shù)企業(yè)進行考核,。凡不符合上述條件的高新技術(shù)企業(yè)，要限期達到規(guī)定條件,，逾期達不到規(guī)定條件的要報請自治區(qū)科委收回其證書,，不得再享受開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策規(guī)定。



 第十六條 列為高新技術(shù)產(chǎn)品的期限一般為5年以內(nèi),，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室批準可延長至7年,。



 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并,、分立,、轉(zhuǎn)業(yè),、遷移或歇業(yè)的，須向開發(fā)區(qū)辦公室申請,，經(jīng)審核后報自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,，并向當?shù)毓ど獭⒍悇?wù)等部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi),，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經(jīng)濟自立的全民所有制科研單位，符合本辦法第十三條規(guī)定的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室查,，報自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定，可轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè),。但必須繼續(xù)承擔并完成國家下達的科研任務(wù),。



 第十九條 高新技術(shù)企業(yè)在申報審定和接受年度考核中弄虛作假，違反本辦法各項規(guī)定的,，由開發(fā)區(qū)辦公室視情節(jié)輕重,，予以批評教育，責令改正,，直到撤銷其高新技術(shù)企業(yè)資格,。撤銷高新技術(shù)企業(yè)資格的，由開發(fā)區(qū)辦公室報請自治區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準,，由自治區(qū)科委收回其高新技術(shù)企業(yè)證書,；對違反工商行政管理、稅收征管等規(guī)定的,，由當?shù)毓ど?、稅?wù)機關(guān)依法處理。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)新高技術(shù)企業(yè)每年按銷售額的1－2％,，向開發(fā)區(qū)辦公室繳納管理費,，用于開發(fā)區(qū)管委會自身建設(shè)和補充辦公室經(jīng)費不足。




 第四章 附則



 第二十一條 本辦法由自治區(qū)科委和有關(guān)部門負責解釋,。



 第二十二條 本辦法自頒布之日起實施,。