• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1995]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府印發(fā) 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的通知

 廣東省人民政府印發(fā)
 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的通知
 
（粵府［1995］28號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1995年1月13日通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并提出如下意見,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高保護(hù)耕地認(rèn)識(shí),，切實(shí)落實(shí)好已劃定的200萬公頃（3000萬畝）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的維護(hù)和管理,，當(dāng)前,，各地要按國家《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，劃分一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū),，明確保護(hù)年限,。劃分指標(biāo)以省人大常委會(huì)通過的《規(guī)劃》中確定的旱澇保收產(chǎn)量較高的稻田面積133．33萬公頃（2000萬畝）為一級(jí)保護(hù)區(qū)面積，給予長期保護(hù),；其余面積66．67萬公頃（1000萬畝）為二級(jí)保護(hù)區(qū),，保護(hù)期限到2020年。各市要按《規(guī)劃》中的指標(biāo)分解下達(dá),，落實(shí)到田塊,，并在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的保護(hù)區(qū)圖,、表上分別標(biāo)出和統(tǒng)計(jì)其面積,。分級(jí)工作限期在今年6月底前完成，并在7月20日前將落實(shí)情況書面報(bào)省國土廳,。



 二,、認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于查荒滅荒的決定及非農(nóng)建設(shè)用地的三項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù),。各地要依法管理土地,，強(qiáng)化土地總體規(guī)劃的實(shí)施，城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模過磊的要修編，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，今后一切建設(shè)項(xiàng)目用地都要按規(guī)劃和計(jì)劃供地,。當(dāng)前要抓好閑置地的清理和處理，能復(fù)墾的復(fù)墾,，能種作物的種作物,，不能種作物的也要利用好，不讓其再閑置荒蕪,。



 三,、各地要切實(shí)落實(shí)國家《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和省《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，建立和健全保護(hù)管理和監(jiān)督制度,。實(shí)行定期檢查和跟蹤檢查相結(jié)合,，省政府要求各市、縣在今年6月都要組織一次抽查,，檢查保護(hù)區(qū)的落實(shí)情況,，對(duì)保護(hù)管理和建設(shè)工作做得好的地方和單位，要予以表揚(yáng),；對(duì)保護(hù)工作不落實(shí)的要批評(píng)并限期改正,；對(duì)違反上述兩個(gè)條例的要嚴(yán)肅處理并追究政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 四,、要有計(jì)劃地做好保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田建設(shè),。各地、各有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別不同情況制定保護(hù)區(qū)的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，有計(jì)劃,、有步驟地在2000年前把我省200萬公頃（3000萬畝）基本農(nóng)田建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。



 廣東省人民政府

 一九九五年五月二日



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的決議

 （1995年1月13日廣東省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



 廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了省人民政府編制的《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》,，同意《規(guī)劃》中所提全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積不低于200萬公頃（3000萬畝）,，其中穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的水稻田面積不低于133．33萬公頃（2000萬畝）的總體規(guī)劃，由省人民政府認(rèn)真采取措施,，抓好落實(shí),。



 廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃



 根據(jù)《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《管理?xiàng)l例》）第六條關(guān)于“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的總面積應(yīng)不低于3000萬畝，總體規(guī)劃由省人民政府編制,，提交省人大常務(wù)委員會(huì)審議通過后下達(dá)執(zhí)行”的規(guī)定,，現(xiàn)將《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。



 一,、編制《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

 編制《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是,，認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策和“一要吃飯,，二要建設(shè)”的方針,，強(qiáng)化耕地保護(hù),，特別是保護(hù)水稻田，搞好農(nóng)田基本建設(shè),，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，保障全省人民生活的基本需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。



 二,、編制《規(guī)劃》的依據(jù)

 編制《規(guī)劃》主要根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作請(qǐng)示的通知》（國發(fā)［1992］6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定以及《廣東省土地利用總體規(guī)劃》的要求,，以“全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的總面積不低于200萬公頃（3000萬畝）”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省人民政府提出的“確保全省糧食播種面積不少于333．33萬公頃（5000萬畝）”的目標(biāo),，到1994年6月底,，全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定面積200萬公頃（3000萬畝）,，其中旱澇保收,、較高產(chǎn)的稻田面積133．33萬公頃（2000萬畝），所劃定的基本農(nóng)田要相對(duì)集中連片,，易于管理,。保護(hù)區(qū)面積要有較長時(shí)期的穩(wěn)定，規(guī)劃保護(hù)期限到2020年,。



 三,、保護(hù)區(qū)布局和指標(biāo)分解

 為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》所確定的目標(biāo)，按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃》安排,，采取區(qū)域布局,，按市分解落實(shí)指標(biāo)：

 （一）東、西兩翼地區(qū)（粵東,、粵西）,，包括肇慶、云浮,、陽江,、湛江、茂名,、汕頭,、揭陽、潮州,、汕尾等市,。該區(qū)目前是我省糧,、油、糖,、菜,、果、魚的生產(chǎn)基地,，有一定土地后備資源可開發(fā),，規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積92．67萬公頃（1390萬畝），其中稻田面積60萬公頃（900萬畝）,，占全省保護(hù)區(qū)總面積的46．33％,。

 （二）珠江三角洲地區(qū)，包括廣州,、深圳,、珠海、惠州,、東莞,、中山、江門,、佛山等市,。區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地較多，是強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域,，保護(hù)面積不能少,，保護(hù)重點(diǎn)主要是糧、糖,、菜的“三高農(nóng)業(yè)”基地,，規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積60．67萬公頃（910萬畝），其中稻田面積39．33萬公頃（590萬畝）,，占全省保護(hù)區(qū)總面積的30．34％,。

 （三）粵北和粵東北山區(qū)，包括清遠(yuǎn),、韶關(guān),、河源、梅州等市,。該區(qū)土地后備資源開發(fā)有潛力,，規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積46．66萬公頃（700萬畝），其中稻田面積34萬公頃（510萬畝）,，占全省保護(hù)區(qū)總面積的23．33％,。

 各市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積規(guī)劃詳見附表。



 四,、基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 為確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局的穩(wěn)定,，要求到2000年前，搞好以治水,、改土,、增肥為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)完善,，實(shí)現(xiàn)旱澇保收,，達(dá)到農(nóng)田外水?dāng)r得住，內(nèi)澇排得出,，地下水降得下,，作物用水灌得上；

 （二）按高產(chǎn)水稻田標(biāo)準(zhǔn)改良農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu),；

 （三）平整農(nóng)田,，做到田面平整，利于機(jī)械耕作,；

 （四）排除土壤毒質(zhì),，降低咸酸、鐵銹水和冷泉水為害,；

 （五）能適合水旱輪作和實(shí)現(xiàn)一年三熟,；

 （六）溝、渠,、路,、林配套,；

 （七）1／15公頃（一畝）年產(chǎn)量：低產(chǎn)田要求達(dá)到700公斤以上,，中產(chǎn)田達(dá)到800公斤以上，現(xiàn)有高產(chǎn)田建成“噸糧田”,。



 五,、實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的主要措施

 （一）切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和劃區(qū)定界工作。在市,、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作由國土部門牽頭，農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)助,。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和要求,，編制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府審核,，提交同級(jí)人大常委會(huì)審議通過后組織實(shí)施,。保護(hù)區(qū)劃定指標(biāo)要層層分解，下達(dá)到基層,，落實(shí)到地塊,，并要保證質(zhì)量,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要達(dá)到“五有”：有分布圖,、統(tǒng)計(jì)表,、報(bào)告書、標(biāo)志,、管理制度（責(zé)任人,、責(zé)任書、村規(guī)民約）,；市,、縣級(jí)要達(dá)到“四有”：有分布圖、統(tǒng)計(jì)表,、報(bào)告書,、保護(hù)責(zé)任制度。

 （二）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)農(nóng)田的基本建設(shè),。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基本建設(shè)工作由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，國土,、水利等有關(guān)部門協(xié)助,，制定方案組織實(shí)施。農(nóng)田基本建設(shè)以治水,、改土,、增肥為重點(diǎn)，實(shí)行山,、水,、田、林,、路綜合治理,。到2000年基本建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，到2020年基本實(shí)現(xiàn)渠道防滲化,。

 （三）強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理工作,。保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理實(shí)行行政首長責(zé)任制，各級(jí)人民政府層層簽訂保護(hù)責(zé)任書,，把保護(hù)責(zé)任制列入政府負(fù)責(zé)人業(yè)績的主要考核內(nèi)容,。對(duì)違反《管理?xiàng)l例》，造成面積減少的,，要追究政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。實(shí)行省、市,、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,，把好保護(hù)區(qū)劃定質(zhì)量,，不合格或弄虛作假的，限期重劃,。驗(yàn)收合格的頒發(fā)合格證書,，優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行半年一小檢,，年終全面檢查制度,。各級(jí)人民政府每年年終要向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)情況。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和國土部門要共同協(xié)作,，按照《管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé),，運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì)等手段,，嚴(yán)格保護(hù)管理保護(hù)區(qū)農(nóng)田，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的日常管理和監(jiān)督,，嚴(yán)格查處違反《管理?xiàng)l例》的行為,，以確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的相對(duì)穩(wěn)定,。

 （四）建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)基金,，以保障基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)。建設(shè)基金來源：一是各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)田基本建設(shè)資金,；二是《管理?xiàng)l例》中規(guī)定收取的基本農(nóng)田建設(shè)基金,；三是增收土地墾復(fù)基金中劃入糧食生產(chǎn)的專項(xiàng)資金；四是由集體經(jīng)濟(jì)和受益者籌集的資金,?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)基金的使用，由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同國土部門制定方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)主要由各地在土地出讓收入或墾復(fù)基金中開支,。



 各市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積規(guī)劃表



 單位：萬畝



┌───┬───────────┬──┬───┬───────────┐
│ │ 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) │ │ │ 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) │
│ 市 ├──┬────────┤ │ 市 ├──┬────────┤
│ │ │ 其中：旱澇保 │ │ │ │ 其中：旱澇保 │
│ 別 │面積│ 收,、產(chǎn)量較高 │ │ 別 │面積│ 收、產(chǎn)量較高 │
│ │ │ 的稻田面積 │ │ │ │ 的稻田面積 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│ │ │ │ │珠 海│45 │ 15 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│肇 慶│179 │ 145 │ │惠 州│170 │ 120 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│云 浮│106 │ 75 │ │東 莞│65 │ 35 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│陽 江│140 │ 100 │ │中 山│75 │ 40 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│湛 江│415 │ 220 │ │江 門│220 │ 165 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│茂 名│210 │ 150 │ │佛 山│125 │ 65 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│汕 頭│65 │ 45 │ │ │ │ │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│揭 陽│130 │ 90 │ │清 遠(yuǎn)│220 │ 165 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│潮 州│55 │ 35 │ │韶 關(guān)│160 │ 110 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│汕 尾│90 │ 60 │ │河 源│150 │ 110 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│ │ │ │ │梅 州│170 │ 125 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│廣 州│195 │ 125 │ │ │ │ │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│深 圳│15 │ 5 │ │ │ │ │
└───┴──┴────────┴──┴───┴──┴────────┘

注：旱澇保收產(chǎn)量較高的稻田面積作為一級(jí)保護(hù)區(qū)面積指標(biāo),。