• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1995]28號
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府印發(fā) 《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》的通知

 廣東省人民政府印發(fā)
 《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》的通知
 
（粵府［1995］28號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1995年1月13日通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、各級人民政府要進一步提高保護耕地認識,，切實落實好已劃定的200萬公頃（3000萬畝）基本農(nóng)田保護區(qū)的管理和建設(shè)。為進一步加強對保護區(qū)的維護和管理,，當(dāng)前,，各地要按國家《
基本農(nóng)田保護條例》的要求，劃分一級和二級保護區(qū),，明確保護年限,。劃分指標(biāo)以省人大常委會通過的《規(guī)劃》中確定的旱澇保收產(chǎn)量較高的稻田面積133．33萬公頃（2000萬畝）為一級保護區(qū)面積，給予長期保護,；其余面積66．67萬公頃（1000萬畝）為二級保護區(qū),，保護期限到2020年。各市要按《規(guī)劃》中的指標(biāo)分解下達,，落實到田塊,，并在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的保護區(qū)圖,、表上分別標(biāo)出和統(tǒng)計其面積,。分級工作限期在今年6月底前完成,，并在7月20日前將落實情況書面報省國土廳。



 二,、認真落實省政府關(guān)于查荒滅荒的決定及非農(nóng)建設(shè)用地的三項清理工作,，進一步強化耕地保護。各地要依法管理土地,，強化土地總體規(guī)劃的實施,，城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模過磊的要修編，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，今后一切建設(shè)項目用地都要按規(guī)劃和計劃供地,。當(dāng)前要抓好閑置地的清理和處理，能復(fù)墾的復(fù)墾,，能種作物的種作物,，不能種作物的也要利用好，不讓其再閑置荒蕪,。



 三,、各地要切實落實國家《
基本農(nóng)田保護條例》和省《基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》，建立和健全保護管理和監(jiān)督制度,。實行定期檢查和跟蹤檢查相結(jié)合,，省政府要求各市、縣在今年6月都要組織一次抽查,，檢查保護區(qū)的落實情況,，對保護管理和建設(shè)工作做得好的地方和單位，要予以表揚,；對保護工作不落實的要批評并限期改正,；對違反上述兩個條例的要嚴肅處理并追究政府負責(zé)人的責(zé)任。



 四,、要有計劃地做好保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田建設(shè),。各地、各有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別不同情況制定保護區(qū)的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，有計劃,、有步驟地在2000年前把我省200萬公頃（3000萬畝）基本農(nóng)田建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。



 廣東省人民政府

 一九九五年五月二日



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)

 《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》的決議

 （1995年1月13日廣東省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十二次會議通過）



 廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議了省人民政府編制的《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》,，同意《規(guī)劃》中所提全省基本農(nóng)田保護區(qū)總面積不低于200萬公頃（3000萬畝）,，其中穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的水稻田面積不低于133．33萬公頃（2000萬畝）的總體規(guī)劃，由省人民政府認真采取措施,，抓好落實,。



 廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃



 根據(jù)《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》（以下簡稱《管理條例》）第六條關(guān)于“基本農(nóng)田保護區(qū)的總面積應(yīng)不低于3000萬畝，總體規(guī)劃由省人民政府編制,，提交省人大常務(wù)委員會審議通過后下達執(zhí)行”的規(guī)定,，現(xiàn)將《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提請省人大常委會審議,。



 一、編制《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

 編制《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是,，認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地,，切實保護耕地”的基本國策和“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針,，強化耕地保護,，特別是保護水稻田，搞好農(nóng)田基本建設(shè),，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障全省人民生活的基本需求,，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 二,、編制《規(guī)劃》的依據(jù)

 編制《規(guī)劃》主要根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《管理條例》,、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護工作請示的通知》（國發(fā)［1992］6號）的有關(guān)規(guī)定以及《廣東省土地利用總體規(guī)劃》的要求，以“全省基本農(nóng)田保護區(qū)的總面積不低于200萬公頃（3000萬畝）”為總目標(biāo),，實現(xiàn)省人民政府提出的“確保全省糧食播種面積不少于333．33萬公頃（5000萬畝）”的目標(biāo),，到1994年6月底，全省基本農(nóng)田保護區(qū)劃定面積200萬公頃（3000萬畝）,，其中旱澇保收,、較高產(chǎn)的稻田面積133．33萬公頃（2000萬畝），所劃定的基本農(nóng)田要相對集中連片,，易于管理,。保護區(qū)面積要有較長時期的穩(wěn)定，規(guī)劃保護期限到2020年,。



 三,、保護區(qū)布局和指標(biāo)分解

 為實現(xiàn)《規(guī)劃》所確定的目標(biāo)，按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃》安排,，采取區(qū)域布局,，按市分解落實指標(biāo)：

 （一）東、西兩翼地區(qū)（粵東,、粵西）,，包括肇慶、云浮,、陽江,、湛江,、茂名、汕頭,、揭陽,、潮州、汕尾等市,。該區(qū)目前是我省糧,、油、糖,、菜,、果、魚的生產(chǎn)基地,，有一定土地后備資源可開發(fā),，規(guī)劃保護區(qū)面積92．67萬公頃（1390萬畝），其中稻田面積60萬公頃（900萬畝）,，占全省保護區(qū)總面積的46．33％,。

 （二）珠江三角洲地區(qū)，包括廣州,、深圳,、珠海、惠州,、東莞,、中山、江門,、佛山等市,。區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地較多，是強化農(nóng)田保護的區(qū)域,，保護面積不能少,，保護重點主要是糧、糖,、菜的“三高農(nóng)業(yè)”基地,，規(guī)劃保護區(qū)面積60．67萬公頃（910萬畝），其中稻田面積39．33萬公頃（590萬畝）,，占全省保護區(qū)總面積的30．34％,。

 （三）粵北和粵東北山區(qū)，包括清遠,、韶關(guān),、河源、梅州等市,。該區(qū)土地后備資源開發(fā)有潛力,，規(guī)劃保護區(qū)面積46．66萬公頃（700萬畝）,，其中稻田面積34萬公頃（510萬畝），占全省保護區(qū)總面積的23．33％,。

 各市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積規(guī)劃詳見附表,。



 四、基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 為確?；巨r(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃布局的穩(wěn)定,，要求到2000年前，搞好以治水,、改土,、增肥為重點的農(nóng)田基本建設(shè)。農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)完善,，實現(xiàn)旱澇保收,，達到農(nóng)田外水?dāng)r得住，內(nèi)澇排得出,，地下水降得下，作物用水灌得上,；

 （二）按高產(chǎn)水稻田標(biāo)準(zhǔn)改良農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu),；

 （三）平整農(nóng)田，做到田面平整,，利于機械耕作,；

 （四）排除土壤毒質(zhì)，降低咸酸,、鐵銹水和冷泉水為害,；

 （五）能適合水旱輪作和實現(xiàn)一年三熟；

 （六）溝,、渠,、路、林配套,；

 （七）1／15公頃（一畝）年產(chǎn)量：低產(chǎn)田要求達到700公斤以上,，中產(chǎn)田達到800公斤以上，現(xiàn)有高產(chǎn)田建成“噸糧田”,。



 五,、實現(xiàn)《規(guī)劃》的主要措施

 （一）切實做好基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃和劃區(qū)定界工作。在市,、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作由國土部門牽頭，農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)助,。根據(jù)上級下達的指標(biāo)和要求,，編制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃和實施方案,，報同級人民政府審核，提交同級人大常委會審議通過后組織實施,。保護區(qū)劃定指標(biāo)要層層分解,，下達到基層，落實到地塊,，并要保證質(zhì)量,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要達到“五有”：有分布圖,、統(tǒng)計表,、報告書、標(biāo)志,、管理制度（責(zé)任人,、責(zé)任書、村規(guī)民約）,；市,、縣級要達到“四有”：有分布圖、統(tǒng)計表,、報告書,、保護責(zé)任制度。

 （二）加強保護區(qū)農(nóng)田的基本建設(shè),。在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基本建設(shè)工作由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，國土,、水利等有關(guān)部門協(xié)助,，制定方案組織實施。農(nóng)田基本建設(shè)以治水,、改土,、增肥為重點，實行山,、水,、田、林,、路綜合治理,。到2000年基本建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，到2020年基本實現(xiàn)渠道防滲化,。

 （三）強化基本農(nóng)田保護區(qū)的管理工作,。保護區(qū)的保護管理實行行政首長責(zé)任制，各級人民政府層層簽訂保護責(zé)任書，把保護責(zé)任制列入政府負責(zé)人業(yè)績的主要考核內(nèi)容,。對違反《管理條例》,，造成面積減少的，要追究政府負責(zé)人的責(zé)任,。實行省,、市、縣三級檢查驗收制度,，把好保護區(qū)劃定質(zhì)量,，不合格或弄虛作假的，限期重劃,。驗收合格的頒發(fā)合格證書,，優(yōu)秀的給予表彰獎勵。實行半年一小檢,，年終全面檢查制度,。各級人民政府每年年終要向上一級人民政府和同級人大常委會報告保護區(qū)管理和建設(shè)情況。各級農(nóng)業(yè)主管部門和國土部門要共同協(xié)作,，按照《管理條例》賦予的職責(zé),，運用法律、行政,、經(jīng)濟等手段,，嚴格保護管理保護區(qū)農(nóng)田，加強對保護區(qū)的日常管理和監(jiān)督,，嚴格查處違反《管理條例》的行為,，以確?；巨r(nóng)田保護區(qū)面積的相對穩(wěn)定,。

 （四）建立基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)基金，以保障基本農(nóng)田保護區(qū)的建設(shè),。建設(shè)基金來源：一是各級財政安排的農(nóng)田基本建設(shè)資金,；二是《管理條例》中規(guī)定收取的基本農(nóng)田建設(shè)基金；三是增收土地墾復(fù)基金中劃入糧食生產(chǎn)的專項資金,；四是由集體經(jīng)濟和受益者籌集的資金,。基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)基金的使用,，由各級農(nóng)業(yè)主管部門會同國土部門制定方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費主要由各地在土地出讓收入或墾復(fù)基金中開支,。



 各市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積規(guī)劃表



 單位：萬畝



┌───┬───────────┬──┬───┬───────────┐
│ │ 基本農(nóng)田保護區(qū) │ │ │ 基本農(nóng)田保護區(qū) │
│ 市 ├──┬────────┤ │ 市 ├──┬────────┤
│ │ │ 其中：旱澇保 │ │ │ │ 其中：旱澇保 │
│ 別 │面積│ 收,、產(chǎn)量較高 │ │ 別 │面積│ 收、產(chǎn)量較高 │
│ │ │ 的稻田面積 │ │ │ │ 的稻田面積 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│ │ │ │ │珠 海│45 │ 15 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│肇 慶│179 │ 145 │ │惠 州│170 │ 120 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│云 浮│106 │ 75 │ │東 莞│65 │ 35 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│陽 江│140 │ 100 │ │中 山│75 │ 40 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│湛 江│415 │ 220 │ │江 門│220 │ 165 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│茂 名│210 │ 150 │ │佛 山│125 │ 65 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│汕 頭│65 │ 45 │ │ │ │ │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│揭 陽│130 │ 90 │ │清 遠│220 │ 165 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│潮 州│55 │ 35 │ │韶 關(guān)│160 │ 110 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│汕 尾│90 │ 60 │ │河 源│150 │ 110 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│ │ │ │ │梅 州│170 │ 125 │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│廣 州│195 │ 125 │ │ │ │ │
├───┼──┼────────┼──┼───┼──┼────────┤
│深 圳│15 │ 5 │ │ │ │ │
└───┴──┴────────┴──┴───┴──┴────────┘

注：旱澇保收產(chǎn)量較高的稻田面積作為一級保護區(qū)面積指標(biāo),。