• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-11
• 【生效日期】1997-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)文件 加快建立和完善城市居民最低生活保障制度的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)文件
 加快建立和完善城市居民最低生活保障制度的通知
 
（1997年11月11日魯政發(fā)〔1997〕92號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國(guó)務(wù)院
關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)）已翻印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、建立和完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)思想和
目標(biāo)要求。加快建立和完善城市居民最低生活保障制度,，要以黨的十五大精神為指針,，以國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)文件為依據(jù)，進(jìn)一步加大政府推動(dòng)力度,，使所有城鎮(zhèn)困難居民的基本生活得到切實(shí)保障,。已經(jīng)建立居民最低生活保障制度的地方,，要進(jìn)一步完善提高；沒有開展這項(xiàng)工作的地方,，要迅速行動(dòng),，制定方案并付諸實(shí)施。1998年第一季度,，全省所有城市的城區(qū)和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立起居民最低生活保障制度,。



 二、重新確定保障對(duì)象的范圍,。凡規(guī)定城鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),、持有非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)戶口的居民，都要納入保障范圍,，按照差額補(bǔ)助的原則給予救助,。主要是：（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力,、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民（三無對(duì)象）,；（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資,、基本生活費(fèi)后，以及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后,，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民,。各地要按照上述范圍，認(rèn)真摸底,，弄清需要救助的人數(shù),，編制預(yù)算。



 三,、建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。各地的保障標(biāo)準(zhǔn)以月人均100―140元人民幣為宜。各地可本著既保障基本生活,，又利于克服依賴思想的原則,，按照當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財(cái)政承受能力，實(shí)事求是地確定保障標(biāo)準(zhǔn),。各地可1至2年調(diào)整一次保障標(biāo)準(zhǔn),。



 四,、切實(shí)落實(shí)保障資金,。落實(shí)保障資金是實(shí)施城市居民最低生活保障制度的關(guān)鍵。各級(jí)政府要逐級(jí)把最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算,，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目,，專賬管理,，確保資金足額及時(shí)到位。



 五,、完善配套優(yōu)惠政策,，開展社會(huì)互助活動(dòng)。各有關(guān)部門要積極主動(dòng)地制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,，對(duì)保障對(duì)象子女醫(yī)療費(fèi),、教育費(fèi)用、水電房租費(fèi)及其他收費(fèi)等實(shí)行減,、免,、緩等優(yōu)惠照顧。倡導(dǎo)社會(huì)互助,，大力開展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng),，有條件的地方要籌建職工物資互助中心。



 六,、嚴(yán)格審批程序,，健全運(yùn)行機(jī)制。保障救助由居民家庭提出申請(qǐng),，居委會(huì)核實(shí),，街道辦事處審核，縣（市,、區(qū)）民政部門批準(zhǔn),，報(bào)市地民政部門備案。要完善保障資金核撥,、管理,、發(fā)放、監(jiān)督等制度,。民政,、財(cái)政部門要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施居民最低生活保障制度的細(xì)則,。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從講政治,、講大局的高度,，充分認(rèn)識(shí)建立和完善城市居民最低生活保障制度的重要性，擺上重要日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真研究解決工作中的矛盾和問題。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,，切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作,。財(cái)政部門要落實(shí)好保障資金,，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要積極支持,，密切配合,，確保城市居民最低生活保障制度的建立和順利實(shí)施。