• 【發(fā)布單位】新余市
• 【發(fā)布文號】余府發(fā)〔2003〕19號
• 【發(fā)布日期】2003-07-22
• 【生效日期】2003-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新余市人民政府關(guān)于印發(fā) 新余市農(nóng)村特困群眾社會救助制度實施方案（試行）的通知

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)
新余市農(nóng)村特困群眾社會救助制度實施方案（試行）的通知

(余府發(fā)〔2003〕19號)





各縣（區(qū)）人民政府,、管委會，市政府各部門,，市直各部門：



 《新余市農(nóng)村特困群眾社會救助制度實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



二○○三年七月二十二日





新余市農(nóng)村特困群眾社會救助制度實施方案（試行）





 為認真貫徹落實省委,、省政府關(guān)于保障農(nóng)村特困群眾基本生活的指示精神，進一步完善我市農(nóng)村特困群眾社會救助制度,，制定本實施方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的“十六大”精神,，以保障農(nóng)村特困群眾基本生活為目標，以規(guī)范管理,、完善措施,、建章立制為重點，統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力搭建農(nóng)村特困群眾社會救助平臺,，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù),。



 二,、基本原則



 堅持“政府救濟、社會互助,、子女贍養(yǎng),，穩(wěn)定土地政策”的原則，堅持公開,、公平,、公正的原則，合理確定對象,、科學(xué)劃分標準,、突出救助重點，采取政府救助與社會互助相結(jié)合,，生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合,，定期救助與臨時救助相結(jié)合的方式和方法，切實保障全市農(nóng)村特困群眾的基本生活,。



 三,、救助對象



 ㈠農(nóng)村特困群眾社會救助對象分為常年救助對象和臨時救助對象兩大類



 常年救助對象主要為：無勞動能力、無生活來源,，無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的老年人,、殘疾人和未成年人；因病,、因殘,、因災(zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力，難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭,；家庭沒有住房，靠租房度日,，以及家庭住房被鄉(xiāng),、村列為危房的農(nóng)村家庭。



 臨時救助對象主要為：有勞動能力,，但因病,、因殘、因災(zāi),、因自然條件差等原因,，造成基本生活困難的農(nóng)村家庭；享受五保供養(yǎng),、優(yōu)撫及其他特殊政策救濟待遇,，基本生活仍有困難的農(nóng)村家庭。



 ㈡農(nóng)村特困群眾救助對象按以下程序確定



 1,、由本人提出申請或村民小組提名,，村民小組核實后報村委會；



 2,、由村委會召開村民代表會議進行評議,，初定救助對象和類別，在村務(wù)公開欄張榜公布3天以上,，廣泛聽取意見后,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核；



 3,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后,，將確定的救助對象和類別上報縣級民政局審批；



 4,、縣級民政局審批后,，再次在村務(wù)公開欄張榜公布3天以上，如無異議,，則確定為救助對象,。



 ㈢農(nóng)村特困群眾社會救助的管理



 對常年救助對象發(fā)放《農(nóng)村特困群眾救助證》，每戶一證,；對臨時救助對象發(fā)放《農(nóng)村特困群眾臨時救助卡》,。《救助證》和《救助卡》每年審核一次,。



 在年度審核中,，要按照救助對象的確定程序進行“評議、審核,、審批”,，做到實事求是，客觀公正,，有進有出,，動態(tài)管理。



 《農(nóng)村特困群眾救助證》,、《農(nóng)村特困群眾臨時救助卡》是農(nóng)村救助對象領(lǐng)取救助款物的憑證,，也是檢查救助款物是否發(fā)放到戶的憑證，由縣級民政局核發(fā),?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村要做好證（卡）的使用管理工作,。



 四、救濟標準的確定與救濟款的發(fā)放



 ㈠救濟標準的確定



 1、常年救助對象救濟標準每人每年原則上補助200元,；



 2,、臨時救助對象救濟標準每人每年原則上補助60元。



 ㈡救濟款的發(fā)放



 1,、常年救助對象實行定期定量救濟,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按季度發(fā)放救濟款；



 2,、臨時救助對象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半年發(fā)放一次救濟款,；



 3、在有條件的地方,，常年救助對象的救濟資金要盡量通過當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)放,。臨時救助對象救濟資金的發(fā)放要采取集中公開發(fā)放。在發(fā)放過程中,，要堅持戴帽到戶,，要做到“對象名單一致、救助標準一致,、填寫表證一致”,，確保公開、公平,、公正,。



 五、救濟資金的籌措和管理



 農(nóng)村特困群眾社會救濟資金的籌措主要是各級財政投入,。按照分級負擔(dān)的原則,，由省、市,、縣（區(qū)）民政部門每年年底前根據(jù)救助對象的數(shù)量和救濟資金測算情況,，提出下一年的用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入預(yù)算,，定期撥付,。

 已列入農(nóng)村低保資金的地方，要將低保資金轉(zhuǎn)為農(nóng)村社會救濟資金,。



 農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)金,，仍按現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付渠道解決，并要確保供養(yǎng)資金落實到位,。在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象,、六十年代精減退職老職工等救助對象的救濟資金，仍按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,，不與農(nóng)村社會救濟資金混合使用,。



 要加強對農(nóng)村特困群眾社會救濟資金,、五保供養(yǎng)金和農(nóng)村政策性救濟資金的使用管理，建立健全各項規(guī)章制度,，切實做到“專戶管理”“?？顚Ｓ谩薄ＹY金的撥付,、使用,，由縣級財政部門撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所,，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所,，以保證各項救濟資金不被擠占、抵扣,、挪用,。資金的使用要接受財政和審計部門的檢查、審計及社會監(jiān)督,。



 六,、工作要求｜



 農(nóng)村特困群眾社會救助制度，涉及面廣,、政策性強,，關(guān)系到農(nóng)村特困群眾的切身利益。各縣（區(qū)）,、各部門要認真組織實施,，搞好協(xié)調(diào)，切實把這項惠及農(nóng)村特困群眾的“民心工程”抓緊抓好,。



 ㈠各級政府要把完善農(nóng)村特困群眾社會救助制度工作列入重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，及時研究解決工作中存在的困難和問題,。要逐步建立和完善農(nóng)村特困群眾社會救助工作機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安排必要的工作經(jīng)費,，保證農(nóng)村特困群眾社會救助工作的順利開展,。



 ㈡做好農(nóng)村特困群眾社會救助工作是全社會的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要密切配合,，各負其責(zé),；認真落實農(nóng)村特困群眾社會救助的有關(guān)政策措施，共同做好農(nóng)村特困群眾的救助工作,。民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，當(dāng)好參謀，加強管理,，規(guī)范操作,，切實做好各項具體工作。財政部門要落實好本級救濟資金，保證資金及時足額到位,。衛(wèi)生,、教育、農(nóng)業(yè),、扶貧等部門要在農(nóng)村特困群眾醫(yī)療,、子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、扶貧項目扶持等方面制定相關(guān)的救助措施,，形成全社會扶貧幫困的良好社會氛圍。