• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2001]19號
• 【發(fā)布日期】2001-03-15
• 【生效日期】2001-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境 建設、嚴格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境
 建設,、嚴格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔2001〕19號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境建設,、嚴格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》已經(jīng)省政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 海南省人民政府

 二00一年三月十五日

 海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境建設、嚴格控制

 建筑密度和容積率的若干規(guī)定





 第一條 為加快我省城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設,，改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境,，營造具有海島環(huán)境特色的城鎮(zhèn)風貌，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《
國務院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號）精神,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于設市的城市,、縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)及省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設和管理,。各建制鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本省各級人民政府應當高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境建設工作,，將城鎮(zhèn)環(huán)境建設作為生態(tài)建設的重點內(nèi)容來抓，進一步落實國務院及省委、省政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和加快生態(tài)省建設的精神,，高標準,、高起點、高水平地建設和改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境,。



 第四條 本省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設以改善城鎮(zhèn)環(huán)境,、嚴格控制建筑密度和容積率作為主要目標。以生態(tài)優(yōu)先,、可持續(xù)發(fā)展為基本原則,，充分發(fā)揮本省自然資源優(yōu)勢，充分展現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)風貌,。



 第五條 城鎮(zhèn)舊區(qū)建設應當采取有效的措施和方法降低其建筑密度和容積率,，逐步提高綠地率,，增加開放空間,。城鎮(zhèn)舊區(qū)改造必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整布局,、改善環(huán)境的原則,，按規(guī)劃分批成片改造，留足公共綠地和公共服務設施用地,。不具備成片改造條件的,，原則上只拆不建。



 第六條 本省城鎮(zhèn)新區(qū)或舊區(qū)建設,，原則上不再批準新建高層建筑和高層建筑區(qū)項目,。對已批準而未建成或部分建成的高層建設項目,，應當重新審定,，調(diào)整為多層或中高層。



 第七條 鼓勵和支持開發(fā)建設單位進行低層獨立式住宅規(guī)劃建設,，采取統(tǒng)一規(guī)劃,、成片開發(fā)、配套建設的方式,，堅持低密度,、低容積率和高綠地率的規(guī)劃標準，營造良好的人居環(huán)境和建筑藝術(shù)風格,。



 第八條 城鎮(zhèn)內(nèi)主要街道兩旁街道景觀和建筑形體的設計,，應當按規(guī)劃留出足夠的綠地和停車場地。設市的城市中心城區(qū)主要街道旁應當嚴格控制連排式的鋪面房（包括臨時建筑）建設,，現(xiàn)已建的應當按規(guī)劃逐步清理拆除,。



 第九條 風景名勝區(qū)、城市重點景觀區(qū)及城市主要景觀道路上禁止設置戶外廣告牌；城市主要道路兩側(cè)和江,、河,、海邊，應當嚴格控制廣告牌數(shù)量和規(guī)格,；道路綠化帶內(nèi)或街頭綠地內(nèi)禁止建造高立柱,、龍門架等大型廣告牌。新報建廣告牌項目,，由當?shù)匾?guī)劃行政主管部門從選址,、景觀和規(guī)格上嚴格控制。



 第十條 城市中心區(qū),、城市發(fā)展軸兩側(cè),、景觀控制區(qū)、城市歷史街區(qū),、大型公建區(qū)域以及其他能反映城市風貌特色的重要地段的規(guī)劃設計,，應當重點強化城市設計和景觀設計的內(nèi)容，優(yōu)化設計方案,。規(guī)劃行政主管部門在審批城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，應當對上述地段的城市設計提出嚴格要求,。重要建設項目、重點地段的城市設計實行規(guī)劃設計招標,。



 第十一條 本省城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃編制與批建的管理,，嚴格執(zhí)行下列標準：



┌──────────┬─────┬────┬───┬────────┐
│ 建設項目類別 │建筑容積率│建筑密度│綠地率│ 備 注 │
├──────────┼─────┼────┼───┼────────┤
│多層住宅區(qū)≤1.2 │ ≤25% │ ≥40% │ │1,、容積率=總建筑│
├──────────┼─────┼────┼───┤面積/用地(紅線內(nèi)│
│低層連排式住宅區(qū) │ ≤0.6 │ ≤25% │≥50% │)面積,； │
├──────────┼─────┼────┼───┤2、建筑密度=總建│
│低層獨立式住宅區(qū) │ ≤0.35 │ ≤18% │≥50% │筑基底面積/總用 │
├───┬──────┼─────┼────┼───┤地(紅線內(nèi))面積,；│
│旅游度│低層或別墅式│ ≤0.3 │ ≤12% │≥60% │3,、層高≤2.2M的 │
│假區(qū)建├──────┼─────┼────┼───┤底層架空層及地下│
│筑項目│多層或集中式│ ≤0.5 │ ≤15% │≥60% │室面積不計入容積│
├───┴──────┼─────┼────┼───┤率； │
│ │ │ │ │4,、城市道路所占 │
│ 商業(yè)區(qū) │ ≤2.0 │ ≤35% │≥35% │的面積不計入總用│
│ │ │ │ │地面積 │
└──────────┴─────┴────┴───┴────────┘


 對已批準但未建設的項目應當按上述標準進行調(diào)整核定,，對已批準實施的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，如規(guī)劃標準超過上述標準的一律重新修訂調(diào)整,；對表中未列出的其他建設項目，參照相應的指標進行控制,；對城鎮(zhèn)舊區(qū)成片規(guī)劃改造拆建的項目,，可按上述標準適當放寬,，幅度不超過20％,。



 第十二條 房屋間距的規(guī)劃控制,，其建筑物的采光、通風,、衛(wèi)生和環(huán)境綠化指標不得小于下列標準：



┌──┬────┬────┬────┬────┬───────────┐
│ │ │ │ │ │ 后退用地紅線間距 │
│區(qū)域│建筑高度│平行布置│垂直布置│山墻間距├─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ 長面 │ 山墻 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 低層 │1．2Ｈ│0．8Ｈ│0．4Ｈ│0．6Ｈ │0．2Ｈ │
│新區(qū)├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 多層 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 低層 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │
│舊城├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 多層 │0．8Ｈ│0．6Ｈ│0．4Ｈ│0．4Ｈ │0．2Ｈ │
├──┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤
│注：1）平行布置時，Ｈ指南側(cè)建筑高度,，“垂直布置”和“山墻間距”中,，│
│Ｈ指較高建筑的高度?！昂笸思t線間距”中,，Ｈ指建筑物自身高度。 │
│2）當建筑物之間呈夾角布置時,，其最窄處間距按平行布置的標準控制。 │
│3）建筑間距在滿足上表要求的同時,，必須符合消防要求,。 │
│4）醫(yī)療病房大樓,、休（療）養(yǎng)建筑,、幼兒園、托兒所和中小學教學樓,、圖書│
│館以及對間距有特殊要求的公共建筑的間距,，在此表基礎上新區(qū)再增加20％│
│，舊區(qū)增加10％,。 │
└──────────────────────────────────┘




 第十三條 城鎮(zhèn)公共綠地的規(guī)劃建設,，應當把綠地建設同環(huán)境保護和生態(tài)建設緊密結(jié)合起來，規(guī)劃好,、保護好,、建設好、管理好,。

 城鎮(zhèn)住宅區(qū)公共綠地面積,，應當達到《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的指標，條件較好的住宅區(qū)公共綠地面積可高于規(guī)范規(guī)定的指標,。住宅區(qū)內(nèi)公共綠地應當與區(qū)內(nèi)主要工程同時規(guī)劃、同時設計,、同時施工,、同時驗收，對環(huán)境綠化工程未建設或未完工的項目不得驗收、辦證和投入使用,。在住宅區(qū)公共綠地內(nèi),，除必要的園林小品設施和適當?shù)睦夏辍和顒釉O施外,，一律不得安排其他建筑設施,。



 第十四條 發(fā)揮道路綠化在改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和豐富城鎮(zhèn)景觀中的作用。城鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的新建,、擴建必須同時考慮道路綠化的規(guī)劃,、設計與施工。本省道路綠地率可略高于國家行業(yè)標準,，紅線寬度大于40Ｍ的道路綠地率不得小于30％,；紅線寬度在20Ｍ￣40Ｍ的道路綠地率不得小于25％；紅線寬度小于20Ｍ的道路綠地率不得小于20％,；位于風景旅游區(qū),、旅游度假區(qū)及濱海、濱江,、濱河的道路綠地率不得小于40％,。

 城市道路綠化資金未安排落實的不得立項，規(guī)劃設計方案未安排綠化工程的不得審批,，建設施工未完成綠化工程的不得驗收使用,。



 第十五條 風景旅游城市、旅游度假區(qū),、省重要規(guī)劃控制區(qū)和各市,、縣、自治縣的重要城鎮(zhèn)景觀建設區(qū)可采取高于以上規(guī)定的標準執(zhí)行,。



 第十六條 省城市規(guī)劃行政主管部門負責本規(guī)定的實施和監(jiān)督,。對違反本規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，按《海南省加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（海南省人民政府令第134號）予以處理,。

 市,、縣、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H,，制定具體的管理辦法,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤笫〕鞘幸?guī)劃行政主管部門備案,。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。