• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2004〕62號
• 【發(fā)布日期】2004-07-20
• 【生效日期】2004-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省在省政府政務(wù)大廳開展省級政府采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法

吉林省在省政府政務(wù)大廳開展省級政府采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法

(吉政辦發(fā)〔2004〕62號)





省政府各廳委,、各直屬機構(gòu):



 《在省政府政務(wù)大廳開展省級政府采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



吉林省人民政府辦公廳

二○○四年七月二十日





在省政府政務(wù)大廳開展省級政府采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)實施辦法



省政府辦公廳 省財政廳 省政府法制辦公室

(二○○四年六月八日)




第一章 總則




第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,實施“陽光政務(wù)”,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保證我省省級政府采購招投標(biāo)活動按照公開、公平,、公正的原則規(guī)范運作,根據(jù)《
中華人民共和國政府采購法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省人民政府政務(wù)大廳建設(shè)方案的通知》(吉政發(fā)〔2002〕28號)要求,制定本辦法。




第二條 省直機關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的政府采購招投標(biāo)活動適用于本辦法,。




第三條 省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心(以下簡稱招投標(biāo)中心)負(fù)責(zé)對進(jìn)入省政府政務(wù)大廳的政府采購招投標(biāo)活動的協(xié)調(diào)、服務(wù)和規(guī)范管理,配合財政,、審計,、監(jiān)察等部門對在省政府政務(wù)大廳開展的招投標(biāo)活動實施監(jiān)督,。




第二章 工作范圍




第四條 經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)的省直機關(guān)、事業(yè)單位,、團(tuán)體組織的政府采購公開招標(biāo)活動,其標(biāo)書發(fā)售,、投標(biāo)、開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)工作在省政府政務(wù)大廳進(jìn)行,。




第五條 進(jìn)入省政府政務(wù)大廳的政府采購招投標(biāo)活動的招標(biāo)公告,、中標(biāo)結(jié)果除在財政部或省級政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會發(fā)布外,還須在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。




第三章 工作程序和要求




第六條 招標(biāo)公告信息發(fā)布程序和要求:



 (一)凡屬本辦法第二條規(guī)定的政府采購活動,經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)并確定為公開招標(biāo)的,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)須到省政府政務(wù)大廳辦理招標(biāo)公告信息發(fā)布手續(xù),。



 (二)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在辦理招標(biāo)公告信息發(fā)布手續(xù)時,應(yīng)提供填寫完畢的《招標(biāo)公告信息發(fā)布備案表》(式樣見附件1),、項目批準(zhǔn)文件、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本及軟盤,?！墩袠?biāo)公告信息發(fā)布備案表》應(yīng)當(dāng)由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章,采購代理機構(gòu)須提供與采購人簽訂的委托代理協(xié)議書復(fù)印件。



 (三)首次在省政府政務(wù)大廳開展政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購代理機構(gòu)要將營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)復(fù)印件等證明文件在省政府政務(wù)大廳備案,。



 (四)招投標(biāo)中心對采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提交的《招標(biāo)公告信息發(fā)布備案表》,、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本及有關(guān)的證明文件進(jìn)行審核,審核無誤后,屆時在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。




第七條 標(biāo)書發(fā)售程序和要求:



 (一)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)公告公布的標(biāo)書發(fā)售時間,派專人到省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)綜合窗口發(fā)售標(biāo)書,。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)要在標(biāo)書發(fā)售的前兩個工作日,將負(fù)責(zé)標(biāo)書發(fā)售的工作人員名單告知招投標(biāo)中心,以便招投標(biāo)中心做好標(biāo)書發(fā)售場地布置等各項服務(wù)工作,。



 (二)由招投標(biāo)中心配合有關(guān)監(jiān)督部門對標(biāo)書發(fā)售工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。




第八條 投標(biāo),、開標(biāo),、評標(biāo)專家抽取程序和要求:



 (一)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在編制招標(biāo)文件、確定開標(biāo)時間時,應(yīng)事先與招投標(biāo)中心協(xié)商,以便招投標(biāo)中心根據(jù)開標(biāo)場地使用情況,合理安排并確定開標(biāo)時間,。



 (二)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)要在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間前兩個工作日內(nèi)填寫《開標(biāo)備案表》和《評標(biāo)專家抽取備案表》(式樣見附件2,、3),提交招投標(biāo)中心辦理開標(biāo)等有關(guān)事宜?！堕_標(biāo)備案表》和《評標(biāo)專家抽取備案表》須經(jīng)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章,。



 (三)招投標(biāo)中心對《開標(biāo)備案表》、《評標(biāo)專家抽取備案表》的各項內(nèi)容審核無誤后,由招投標(biāo)中心工作人員通知采購人或其委托的采購代理機構(gòu)代表,、有關(guān)監(jiān)督部門人員,按《評標(biāo)專家抽取備案表》確定的抽取評標(biāo)專家時間到招投標(biāo)中心評標(biāo)專家抽取室抽取評標(biāo)專家,。



 (四)在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下,由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在招投標(biāo)中心評標(biāo)專家抽取室隨機抽取評標(biāo)專家。抽取完畢后,由招投標(biāo)中心工作人員現(xiàn)場通知被抽取的評標(biāo)專家按確定的時間到評標(biāo)現(xiàn)場參加評標(biāo)工作,并打印出《評標(biāo)專家抽取確認(rèn)單》,經(jīng)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)代表,、現(xiàn)場監(jiān)督部門人員,、系統(tǒng)操作員共同簽字后存檔備查。



 (五)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)的前一個工作日派人到開標(biāo),、評標(biāo)現(xiàn)場與招投標(biāo)中心工作人員共同布置會場,、檢測網(wǎng)絡(luò)及電器設(shè)備,以確保開標(biāo)、評標(biāo)工作的順利進(jìn)行。



 (六)開標(biāo)前,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)要派專人到招投標(biāo)中心簽到窗口組織簽到并負(fù)責(zé)受理投標(biāo)文件及收取投標(biāo)保證金等事宜,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點,。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收,。



 (七)由招投標(biāo)中心協(xié)助采購人或其委托的采購代理機構(gòu)組織投標(biāo)人,、監(jiān)督部門人員、公證機構(gòu)人員進(jìn)入開標(biāo)會場,。



 (八)開標(biāo)由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)主持,。首先由主持人宣布會場紀(jì)律、評標(biāo)原則及辦法等有關(guān)事宜,然后由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況,也可以由采購人委托的公證機構(gòu)進(jìn)行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無誤后,在監(jiān)督部門的監(jiān)督下,由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)的工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。



 (九)開標(biāo)過程通過設(shè)在開標(biāo)會場的電子屏幕和省政府政務(wù)大廳的觸摸屏同步播放,確保公開透明,。



 (十)由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄,并存檔備查,。




第九條 評標(biāo)程序和要求:



 (一)評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場前,應(yīng)到招投標(biāo)中心簽到窗口簽到,簽到時須出示本人身份證及有關(guān)部門核發(fā)的評標(biāo)專家證書,經(jīng)工作人員確認(rèn)后進(jìn)入指定評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。



 (二)評標(biāo)由采購人和評標(biāo)專家依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。



 (三)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。



 (四)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。



 (五)評標(biāo)首先由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)宣布評標(biāo)紀(jì)律,、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,、回避事項等有關(guān)事宜。然后由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)專家按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行獨立評標(biāo),任何單位或個人不得干擾,。



 (六)如評標(biāo)委員會成員中有需回避的專家,須填寫《評標(biāo)專家回避登記表》,然后由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)從備選專家中重新選擇和替換評標(biāo)專家,。



 (七)評標(biāo)現(xiàn)場實行全封閉管理,除評標(biāo)專家、監(jiān)督部門人員和必要的現(xiàn)場工作人員外,其他人員一律不得進(jìn)入,。



 (八)參加評標(biāo)人員因特殊情況需暫離評標(biāo)現(xiàn)場時,須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員批準(zhǔn),并在招投標(biāo)中心工作人員陪同監(jiān)督下,方可暫離評標(biāo)現(xiàn)場,。



 (九)具體評標(biāo)工作按省財政廳制定的《吉林省省級政府采購評標(biāo)會場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(吉財采購〔2004〕429號)執(zhí)行。



 (十)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提交書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)侯選人或直接確定中標(biāo)人,。評標(biāo)報告由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)的現(xiàn)場工作人員負(fù)責(zé)記錄,、整理,并經(jīng)評標(biāo)委員會成員、現(xiàn)場監(jiān)督部門人員共同簽字后生效,。




第十條 中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布程序和要求:



 (一)中標(biāo)結(jié)果確定后,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)要填寫并提交《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》(式樣見附件4),、擬發(fā)布的中標(biāo)公告文本及軟盤,到招投標(biāo)中心辦理信息發(fā)布有關(guān)事宜。



 (二)《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》須經(jīng)采購人或其委托的采購代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章,。



 (三)由招投標(biāo)中心對《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》,、擬發(fā)布的中標(biāo)結(jié)果文本的各項內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核無誤后,在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布,。




第四章 監(jiān)督管理




第十一條 對經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)并確定為公開招標(biāo)的政府采購項目,其招投標(biāo)活動必須在省政府政務(wù)大廳規(guī)范進(jìn)行,。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)須持省財政廳下達(dá)的《任務(wù)通知書》到招投標(biāo)中心辦理有關(guān)招標(biāo)業(yè)務(wù)的具體事宜,。




第十二條 采購人或其委托的采購代理機構(gòu)未按本辦法進(jìn)行政府采購招標(biāo)的,視為采購無效。有關(guān)部門不得撥付采購資金,并按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。




第十三條 省監(jiān)察廳駐省政府政務(wù)大廳監(jiān)察室以及省級政府采購監(jiān)督管理部門對在省政府政務(wù)大廳開展的政府采購招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督,并負(fù)責(zé)受理有關(guān)的投訴和舉報,對違紀(jì),、違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。




第五章 檔案管理




第十四條 對于在省政府政務(wù)大廳開展的省級政府采購招投標(biāo)活動所形成的采購文件,、資料等原則上由采購人或其委托的采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)收集,、整理和存檔。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)有關(guān)備案資料(包括對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)控所形成的聲像資料等)的收集,、整理和存檔工作,。




第六章 附則




第十五條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋并組織實施。




第十六條 本辦法自2004年8月15日起施行,。