• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]203號
• 【發(fā)布日期】2000-12-07
• 【生效日期】2000-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 切實加強工資發(fā)放管理確保工資按時足額發(fā)放的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 切實加強工資發(fā)放管理確保工資按時足額發(fā)放的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕203號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 近幾年來,，各地采取了不少措施,，想方設(shè)法確保行政事業(yè)單位工資按時發(fā)放,，自治區(qū)也采取了不少增加地市財力的政策措施，幫助縣級財政增強工資發(fā)放能力,，有力地支持了地市的工資發(fā)放工作,，全區(qū)財政欠發(fā)干部職工工資的矛盾得到了一定的緩解。但在財政運行過程中,，部分地市欠發(fā)工資的問題仍然比較突出,。為了進一步加強工資發(fā)放管理，確保工資按時足額發(fā)放,，現(xiàn)就加強工資發(fā)放管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、一定要從講政治的高度充分認識工資發(fā)放問題的重要性

 工資發(fā)放問題不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個重要的政治和社會問題,。能否確保行政事業(yè)單位正常發(fā)放工資,，直接關(guān)系到廣大干部職工的切實利益，關(guān)系到國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的發(fā)展,，關(guān)系到整個社會的安定團結(jié),，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府重點關(guān)注的大問題,。能否確保行政事業(yè)單位正常發(fā)放工資，是衡量各級人民政府,、各部門是否講政治,、顧大局，是否嚴格按照江澤民總書記“三個代表”重要思想來履行政府職能的重要標準,，各級政府一定要統(tǒng)一思想,，充分認識工資發(fā)放問題的重要性，切實抓好工資發(fā)放管理工作,。



 二,、自治區(qū)分配給各地市縣的財力必須首先用于確保工資按時足額發(fā)放

 為了緩解各地財政困難，特別是提高財政困難縣工資發(fā)放的保障能力,，近期自治區(qū)采取了一系列增加各地市縣財力的措施,，如增加過渡期轉(zhuǎn)移支付補助、調(diào)整分配政策專項轉(zhuǎn)移支付補助,、決算補助,、微調(diào)財政體制等，大幅度地增加了地,、市,、縣的可用財力。加上原體制固定補助,、稅收返還收入及各地本身的自有財力,，各地完全具備了保證工資發(fā)放的基本財力,。只要理財思路正確，這個財力水平不但可以保證縣（市）的工資正常發(fā)放,，從緊安排還可基本保證正常經(jīng)費支出,。各地市不能一方面集中縣（市）財力，加劇縣（市）財政困難,，另一方面又要求自治區(qū)增加對這些縣（市）的轉(zhuǎn)移支付,。今后凡地市本級集中縣（市）財力造成所屬縣（市）工資發(fā)放困難的，由地市負責,，不能把困難和矛盾往上推,；凡不把自治區(qū)增加給地市縣的財力用于確保工資按時足額發(fā)放的，由當?shù)厝嗣裾撠?，自治區(qū)本級一概不予幫助解決,。



 三、實行工資發(fā)放行政首長負責制

 各地,、市,、縣必須嚴格貫徹分稅制財政管理體制的有關(guān)規(guī)定，嚴格按分級管理,、分級負責原則,，對工資發(fā)放實行行政首長負責制，把能否確保工資發(fā)放作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容,。自治區(qū)與地（市）、地（市）與所屬縣（市）,，要層層簽訂責任狀,。哪一級有財力而發(fā)不出工資或欠發(fā)工資而又不按財政支出順序辦事的，追究行政首長的責任,，并且在年終考核時不能評為優(yōu)秀,，也不能提拔和交流。



 四,、全面實行財政統(tǒng)發(fā)工資制度

 為了加強對各級財政支出的管理,，特別是加強對工資發(fā)放的管理，國務(wù)院作出了在全國范圍內(nèi)全面實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的決定,。這是財政支出管理制度的一項重大改革,，是加強財政對工資發(fā)放的管理，確保工資按時足額發(fā)放的重要舉措,，各地必須嚴格按規(guī)定全面實行財政統(tǒng)發(fā)工資制度,，切實加強工資發(fā)放管理，確保工資按時足額發(fā)放,。



 五,、建立工資發(fā)放保障監(jiān)督機制

 （一）各級必須把工資性支出擺在各項財政支出之首,。各級人民政府必須樹立正確的理財觀念，在財政支出的安排上,，嚴格貫徹“一是吃飯,，二是建設(shè)”，“量入為出,、量力而行,、量財辦事”的原則，把工資支出擺在各項財政支出的首位,。從講政治的高度,，優(yōu)先保證工資發(fā)放所需的資金。

 （二）妥善安排與調(diào)度資金,。對因財政收入季節(jié)性或其他特殊原因形成的資金調(diào)度及工資發(fā)放困難,，自治區(qū)財政和地市財政要根據(jù)實際情況，適當超調(diào)資金幫助解決,。

 （三）繼續(xù)實行欠發(fā)工資統(tǒng)計月報制度,，建立欠發(fā)工資監(jiān)控機制。各級財政必保工資包括職務(wù)工資,、級別工資,、基礎(chǔ)工資、工齡工資以及中央和自治區(qū)明文規(guī)定的各項津貼,、補助,、獎勵工資等（不包括自治區(qū)直屬機關(guān)執(zhí)行的適當生活補貼），各地市縣自行出臺的補貼不屬財政必保工資范圍,。各地市縣必須嚴格按照必保工資范圍的口徑,，實事求是地按月報送欠發(fā)工資情況。對欠發(fā)工資情況既不能隱瞞不報,，也不能夸大困難虛報多報,，確保欠發(fā)工資情況真實、準確,。對隱瞞不報或虛報多報的,，將嚴格按有關(guān)規(guī)定追究當?shù)匦姓组L的責任。

 （四）建立工資發(fā)放追蹤機制,，加強對工資發(fā)放的檢查監(jiān)督,。各級人民政府和財政部門，要采取定期與不定期的抽查,、檢查,、調(diào)查等形式，對本級和下級欠發(fā)工資情況進行追蹤，對上級財政分配安排的一般性轉(zhuǎn)移支付補助,、工資性專項轉(zhuǎn)移支付補助和體制微調(diào)增加財力的使用情況進行監(jiān)督,。各級審計部門和監(jiān)察機關(guān)要把工資發(fā)放情況作為專項審計和監(jiān)察的內(nèi)容，每年進行定期或不定期的審計監(jiān)督和監(jiān)察檢查,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十二月七日