• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-04
• 【生效日期】1986-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法
 
（1986年7月4日上海市人民政府批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》,，制訂本辦法。



第二條 本辦法適用于在本市郊縣范圍內(nèi)的縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、農(nóng)場的所屬企業(yè)及其與其他企業(yè)事業(yè)單位舉辦的聯(lián)營企業(yè),，以及農(nóng)民聯(lián)戶和個體工商戶。



第三條 在下列地區(qū)范圍內(nèi),，不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

 （一）中心城規(guī)劃區(qū),；

 （二）城鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和居民稠密區(qū)；

 （三）名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū),、療養(yǎng)區(qū)；

 （四）自然保護(hù)區(qū),、蔬菜保護(hù)區(qū),、崇明島北岸縱深五公里的水產(chǎn)保護(hù)區(qū)等；

 （五）黃浦江上游的水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū),，以及自來水廠進(jìn)水口上下游各一千米范圍內(nèi),。



第四條 新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合集鎮(zhèn)規(guī)劃，相對集中到集鎮(zhèn)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向,，不應(yīng)分散在各自土地上建設(shè),。



第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準(zhǔn)經(jīng)營和生產(chǎn)汞制品、砷制品,、鉛制品,、放射性物品、聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯,、六六六,、滴滴涕等含有在自然環(huán)境中不易分解和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物或強(qiáng)致癌物成份的產(chǎn)品。



第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的石棉制品,、土硫磺,、電鍍、制革,、造紙制漿,、土煉焦、漂染,、煉油,、有色金屬冶煉、土磷肥和染料等小化工,，以及噪聲振動嚴(yán)重擾民的工業(yè)項目,。



第七條 已建成的屬本辦法第五條、第六條范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，無有效治理措施的,，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分別采取關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn)措施,。應(yīng)該關(guān),、停而一時確有困難的，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》進(jìn)行整頓,、改造,，并限期達(dá)到國家或上海市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；逾期達(dá)不到要求的,，市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn),，報市人民政府備案。



第八條 對電鍍,、熱處理,、鑄造、鍛造,、制革等國家整頓定點的專業(yè)化協(xié)作行業(yè)中不具備改造條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，各主管部門應(yīng)分別不同情況，提出調(diào)整,、合并或集中的計劃,，由市專業(yè)化協(xié)作部門和市環(huán)境保護(hù)局綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后,，督促實施,。各主管部門應(yīng)結(jié)合污染治理做好計劃的實施工作,，并在資金,、物資上給以保證,。



第九條 凡排放廢氣、廢液,、廢渣（以下簡稱三廢）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要按照國家規(guī)定繳納排污費,；凡超標(biāo)排放三廢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要按照《上海市排污收費和罰款管理辦法》，向所在地的縣環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)排污費,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)限期治理,；對逾期達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn),，報市人民政府備案,。



第十條 污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工,，同時投產(chǎn)（以下簡稱三同時）,。

 所有新建、改建,、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目的建設(shè)單位,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和環(huán)境保護(hù)的各項法規(guī)，如實填寫《環(huán)境影響報告表》,；其中,，污染嚴(yán)重的項目，必須事先編制《環(huán)境影響報告書》,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批,，在該項目總平面布置圖上加蓋同意設(shè)計章后，方可選址定點,，編報計劃任務(wù)書和委托設(shè)計,。

 設(shè)計完成后，建設(shè)單位必須填寫《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時送審單》,，經(jīng)主管部門審核,，報環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時審核通知單》后,，方可向規(guī)劃建筑管理部門申請施工執(zhí)照,。

 項目竣工后，建設(shè)單位必須填報《三同時竣工驗收單》,，由建設(shè)單位上級主管部門組織環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門進(jìn)行驗收,，驗收不合格的不準(zhǔn)投產(chǎn)。



第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目,，投資在一百萬元以下的，由縣環(huán)境保護(hù)部門審批,，報市環(huán)境保護(hù)局備案,；投資在一百萬元以上（含一百萬元）到三百萬元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局參加,，縣環(huán)境保護(hù)部門審批,；投資在三百萬元以上（含三百萬元）的，由市環(huán)境保護(hù)局審批,。

 與縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、農(nóng)場所屬企業(yè)等舉辦的聯(lián)營企業(yè)的《上海市建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)三同時送審單》，由聯(lián)營企業(yè)的非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一方的上級主管部門審核蓋章后,，報市環(huán)境保護(hù)局審批,。



第十二條 農(nóng)民聯(lián)戶或個體戶不得從事產(chǎn)生三廢的工業(yè)生產(chǎn)項目。凡從事工業(yè)生產(chǎn)項目的,，必須報縣環(huán)境保護(hù)部門審批,。



第十三條 任何單位不得擅自將落后陳舊的工藝、設(shè)備和有毒有害,、污染環(huán)境的產(chǎn)品下放或擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工生產(chǎn),。確需下放或擴(kuò)散加工的，下放或擴(kuò)散加工的單位必須落實污染防治措施,，按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門辦理三同時審批手續(xù),。凡下放產(chǎn)品項目由市環(huán)境保護(hù)局審批；凡擴(kuò)散加工產(chǎn)品項目由縣環(huán)境保護(hù)部門審批,。



第十四條 新建,、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目,，不按本辦法規(guī)定報經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的,，各上級主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，土地規(guī)劃建筑管理部門不得辦理用地和核發(fā)施工執(zhí)照手續(xù),，銀行不得貸款,，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。



第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在地的縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)場等有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展方向,，合理按排布局,。



第十六條 各級環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī),，加強(qiáng)對本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中防止環(huán)境污染的監(jiān)督和檢查，及時向有關(guān)部門如實反映情況,，提出建議,。



第十七條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作作出貢獻(xiàn)的單位和個人，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵,。對綜合利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可按國家規(guī)定減免稅收,。



第十八條 凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審核同意,，擅自施工建設(shè)，強(qiáng)行投產(chǎn),，擅自轉(zhuǎn)移,、擴(kuò)散或接受污染的單位，環(huán)境保護(hù)部門可責(zé)令其停止施工或停產(chǎn),；情節(jié)嚴(yán)重的,，可對直接責(zé)任人員處以一百元以下的罰款。

 凡壓制環(huán)境保護(hù)部門正確意見而違反本辦法的,，上一級環(huán)境保護(hù)部門查清情況后,，可建議上級主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)制裁。凡環(huán)境保護(hù)部門工作人員因營私舞弊,、瀆職而違反本辦法造成環(huán)境污染的,，同級人民政府或上一級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)制裁。

 凡違反本辦法造成嚴(yán)重環(huán)境污染和破壞生態(tài),，引起人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



第十九條 對企業(yè)的罰款不得攤?cè)肷a(chǎn)成本,；對個人的罰款，由其所在單位協(xié)助執(zhí)行,，不得報銷,。



第二十條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實施。



第二十一條 本辦法經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn),，自一九八六年八月一日起施行,。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。