• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2000]221號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-27
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于造地改田 資金籌集和使用管理辦法的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于造地改田
 資金籌集和使用管理辦法的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2000〕221號(hào)）
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將造地改田資金的籌集和使用管理辦法通知如下：



 一,、造地改田資金的構(gòu)成

 造地改田資金由下列項(xiàng)目構(gòu)成：耕地開墾費(fèi)；土地閑置費(fèi),；土地復(fù)墾費(fèi),；土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)用于造地部分；新菜地開發(fā)建設(shè)基金的50％部分；其他用于造地改田的資金,。

 耕地開墾費(fèi),，是指對(duì)依法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，按照“占多少,，墾多少”的原則,，沒(méi)有條件開墾耕地或開墾的耕地不符合要求，按占用耕地面積征收的,，專項(xiàng)用于耕地開發(fā),、復(fù)墾、土地整理等補(bǔ)充耕地的資源性收費(fèi),。具體按照省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收,。

 土地閑置費(fèi)，是指對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,，超過(guò)規(guī)定日期1年以上2年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)或開工后停止建設(shè)連續(xù)滿1年造成土地閑置應(yīng)征收的費(fèi)用。對(duì)依法占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)造成土地閑置的,，參照耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收土地閑置費(fèi),。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)造成土地閑置的，按照《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收土地閑置費(fèi),。

 土地復(fù)墾費(fèi),，是指用地單位和個(gè)人因挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞的,，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有將破壞的土地恢復(fù)到可利用狀態(tài)而應(yīng)繳納的費(fèi)用。具體按照《浙江省土地復(fù)墾辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收,。

 土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)用于造地部分,，主要由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)中提取一部分組成。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)留用部分,，具體按《財(cái)政部,、國(guó)土資源部
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕117號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；從國(guó)有存量土地有償使用費(fèi)中提取一部分,，提取的標(biāo)準(zhǔn)參照耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金50％部分，是指對(duì)依法征用城市郊區(qū)蔬菜基地和蔬菜后備基地進(jìn)行建設(shè)的單位,，應(yīng)繼續(xù)按每畝2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，其中50％納入造地改田資金。

 其他用于造地改田的資金,，包括財(cái)政專項(xiàng)安排的用于造地改田資金部分等其他按規(guī)定用于造地改田的資金,。



 二,、造地改田資金的使用范圍

 造地改田資金專項(xiàng)用于墾造耕地、土地整理,、土地復(fù)墾,、土地改造工程以及與工程有關(guān)的工程設(shè)備購(gòu)置和必要管理支出等。具體使用范圍為：

 （一）開荒造地,。指為增加耕地,，按規(guī)劃、有計(jì)劃地利用黃土丘陵,、低丘緩坡,、荒灘、閑散地,、廢棄地等資源,，進(jìn)行開發(fā)補(bǔ)充耕地的各項(xiàng)工程性支出。包括按規(guī)定的價(jià)格支付易地開墾耕地的費(fèi)用,。

 （二）土地整理。指為提高土地利用率和產(chǎn)出率,，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),，改善生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積,，按照土地利用總體規(guī)劃的要求,，運(yùn)用工程建設(shè)措施，對(duì)配置不當(dāng),、利用不合理以及分散,、閑置、未充分利用的農(nóng)村居民點(diǎn)用地和農(nóng)地實(shí)施調(diào)整,、開發(fā),、利用的工程支出。

 （三）灘涂圍墾,。指用于以增加耕地為目標(biāo),，從事灘涂圍墾工程建設(shè)的必要支出。

 （四）土地復(fù)墾,。指用于因人或不可抗拒因素造成耕地挖損,、塌陷、壓占等土地破壞,，需將被破壞的土地恢復(fù)到可利用狀態(tài)的造地改田工程支出,。

 （五）蔬菜基地開發(fā)建設(shè)。指用于為補(bǔ)充被征用城市郊區(qū)的蔬菜基地和后備蔬菜基地,，新開墾蔬菜地所需的資金,。

 （六）土地改造。指用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)支出。

 （七）管理支出,。指用于與造地改田資金征收,、管理工作有關(guān)的必要費(fèi)用支出。具體內(nèi)容包括：征收票據(jù),、業(yè)務(wù)資料,、辦公設(shè)備購(gòu)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、勞務(wù)費(fèi)等,。由國(guó)土資源行政主管部門提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政核定后,，按耕地開墾費(fèi)征收額的3％控制使用,。

 造地改田資金的使用，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、項(xiàng)目管理”的原則。年初,，財(cái)政,、國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)造地改田資金的收繳情況，結(jié)合造地改田工作實(shí)際需要,，提出資金使用計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)保護(hù)耕地和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。財(cái)政,、國(guó)土資源,、水利、農(nóng)業(yè)等部門按照批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃,，盡快落實(shí)項(xiàng)目,，及時(shí)下?lián)苜Y金，并按照《浙江省財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理辦法》的具體規(guī)定,，實(shí)行項(xiàng)目管理,。



 三、造地改田資金的管理和監(jiān)督

 國(guó)土資源行政主管部門要按規(guī)定嚴(yán)格征收票據(jù)的使用和管理,。耕地開墾費(fèi),、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金,、土地復(fù)墾費(fèi)的征收票據(jù),，統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。要按規(guī)定足額收取,、提取,、繳納造地改田資金，并根據(jù)預(yù)算外資金收支兩條線管理的要求,，及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶,。任何單位和個(gè)人均不得減免、緩繳,、欠繳造地改田資金,。確因抗洪救災(zāi)等特殊情況需要減免的，由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)足額繳納省級(jí)資金的,，省里將在年度用地計(jì)劃指標(biāo)和省造地改田項(xiàng)目資金安排等方面采取相應(yīng)措施,，確保資金繳納工作的落實(shí)。

 各級(jí)財(cái)政部門必須單獨(dú)設(shè)立“造地改田資金”專戶,，實(shí)行專戶管理,、封閉運(yùn)行。不得將其并入其他資金專戶,，也不要將其他資金混入造地改田資金專戶,。造地改田資金不得挪用和移用。要加強(qiáng)造地改田資金的會(huì)計(jì)核算,，全面、及時(shí),、準(zhǔn)確地反映造地改田資金的收繳,、使用情況。

 財(cái)政,、審計(jì),、國(guó)土資源等部門要加強(qiáng)對(duì)造地改田資金征收、使用,、管理情況的監(jiān)督檢查,。對(duì)違反規(guī)定越權(quán)減免、緩繳,、截留,、先征后退以及移用、挪用造地改田資金的,，要按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以查處，并依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 本通知自2001年1月1日起執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 二000年十二月二十七日