• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1999]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-31
• 【生效日期】1999-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步綜合治理城市環(huán)境秩序的通知

 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步綜合治理城市環(huán)境秩序的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕11號(hào)一九九九年一月三十一日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 為進(jìn)一步提高我市城市管理水平,，不斷適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改善廣大群眾生活質(zhì)量的需要,，有針對性地解決當(dāng)前城市環(huán)境秩序方面存在的突出問題,，決定在全市大力開展綜合治理城市環(huán)境秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 多年來,，我市不斷加快城市建設(shè)步伐,，城市面貌發(fā)生了巨大變化。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,，我市在城市管理方面相繼采取了一些措施,，取得了一定的成效，但城市環(huán)境秩序管理中的一些突出問題還沒有得到根治,，有些臟亂現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,。這與中央對天津城市定位的要求很不相稱，廣大群眾要求治理的呼聲十分強(qiáng)烈,，采取強(qiáng)有力措施綜合治理城市環(huán)境秩序已經(jīng)刻不容緩,。市委、市政府對這項(xiàng)工作極為重視,，在去年加大治理力度的基礎(chǔ)上，決定從今年開始,，用三年左右的時(shí)間,，全市動(dòng)員，全民動(dòng)手,，標(biāo)本兼治,，下大力量綜合治理城市環(huán)境秩序，在拆除違法建筑,、清理違章占道,、整頓交通秩序、治理大氣污染和搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部管理等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，基本根治市區(qū)臟亂問題,。1999年是綜合整治的關(guān)鍵一年，我們要以迎接建國50周年為契機(jī),，打好拆除違法建筑,、整頓道路交通秩序、大搞環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)戰(zhàn)役,，以優(yōu)美,、整潔、文明,、有序的新面貌進(jìn)入21世紀(jì),。



 二、重點(diǎn)任務(wù)

 （一）大力整治道路環(huán)境秩序,。以治亂為重點(diǎn),，制定標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)禁新建各類棚亭,，依法清理各類違章占道,，禁止商店外溢和攤販亂擺亂賣，有步驟地取締馬路餐桌,、馬路作坊,、馬路倉庫。整頓機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車的行車和停放秩序,。150條主干道路和21片窗口繁華地區(qū)，要拆除所有占道經(jīng)營性棚亭,，規(guī)范,、調(diào)整各類公益和管理性棚亭，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建50條精神文明示范路,。

 （二）徹底清理居民區(qū)環(huán)境,。堅(jiān)決拆除違法建筑、違章棚亭,。徹底清除樓間甬道的亂堆亂放,、亂貼亂畫，消滅臟亂死角,。按規(guī)劃完善小區(qū)配套設(shè)施,，使居民區(qū)的環(huán)境達(dá)到路平、燈亮,、草綠,、地凈。

 （三）全面整頓農(nóng)貿(mào)市場,。要堅(jiān)決實(shí)施“建廳退路”,，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用閑置的空地,、廠房和拆除危陋平房建設(shè)封閉式農(nóng)貿(mào)市場,。今后新建居民區(qū)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)非占路的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施,。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理,，清除市場內(nèi)的洗頭房、小餐館等不符合“菜籃子,、米袋子”范圍的經(jīng)營項(xiàng)目,，推行法人責(zé)任制。

 （四）對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行專項(xiàng)治理,。拆除外環(huán)線進(jìn)市路口兩側(cè)的違法建筑,、違章棚亭,，清除垃圾雜土。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，清理非法聚集點(diǎn),，取締各類非法加工點(diǎn)，遷移廢品收購和儲(chǔ)存點(diǎn),，清整入市口周邊環(huán)境衛(wèi)生,。

 （五）高標(biāo)準(zhǔn)搞好環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除堆放在市區(qū)內(nèi)的工程雜土和生活垃圾,，真正落實(shí)垃圾日產(chǎn)日清,，保持道路經(jīng)常干凈整潔，恢復(fù)重點(diǎn)道路水洗作用,。在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和“雙氣”居民區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化。

 （六）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。實(shí)施主要污染物排放總量控制,，限期治理超標(biāo)污染源。加強(qiáng)對煤煙,、汽車尾氣排放和施工揚(yáng)塵污染的治理,。采取有力措施治理“白色污染”源。嚴(yán)格控制噪聲污染,。

 （七）清整規(guī)范市容街景。拆除違法,、過期,、破舊及長期閑置的戶外廣告設(shè)施。中環(huán)線內(nèi)禁止新設(shè)立挑式大型廣告,，停止審批路牌式廣告,。認(rèn)真規(guī)范商業(yè)門臉、單位牌匾,、各種路標(biāo)和指示牌,。必須嚴(yán)格禁止沿街底層住宅開門臉，文明示范路已開門臉的,，要逐步恢復(fù)并使街景達(dá)到和諧美觀,。分批整新市區(qū)主干道路沿街建筑。建設(shè)高品位夜景燈光景點(diǎn),。

 （八）嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)貌建筑,。風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止破墻開門臉，已破壞原貌的要盡快恢復(fù),，開辦市場的要逐步遷移,。分期分批整清整五大道,、一宮等地區(qū)的風(fēng)貌建筑，首先重點(diǎn)搞好睦南道兩側(cè)風(fēng)貌建筑的清整試點(diǎn),。



 三,、主要措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市綜合治理城市環(huán)境秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮這項(xiàng)工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要集中工作人員，負(fù)責(zé)具體組織,、協(xié)調(diào),、檢查、推動(dòng),。各區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作班子,，市有關(guān)部門也要把工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，一把手要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力抓,。

 （二）理順體制。實(shí)施城市管理重心下移,，充分發(fā)揮區(qū)街管理城市的職能作用,，真正落實(shí)“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”,。今年召開全市街道工作會(huì)議,，深化區(qū)街改革，實(shí)行政企分開,，強(qiáng)化街道辦事處管理城市,、服務(wù)社區(qū)的職能。

 （三）轉(zhuǎn)換機(jī)制,。城市環(huán)境管理逐步實(shí)行一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法,，1999年上半年先在河西區(qū)、和平區(qū),、塘沽區(qū),、大港區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市推開,。組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍必須高質(zhì)量,、高素質(zhì)、高起步,，為加強(qiáng)城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。

 （四）完善設(shè)施。對居民小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施建設(shè),，要本著“新建不欠賬,、老賬盡快還”的原則狠抓落實(shí),。要下力量組織好垃圾處理場、污水處理廠,、機(jī)動(dòng)車停車場,、廳式農(nóng)貿(mào)市場等城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，嚴(yán)格新建居民區(qū)的竣工驗(yàn)收,，配套設(shè)施不齊的要責(zé)令限期完成,。

 （五）健全法制。抓緊完善城市環(huán)境管理有關(guān)規(guī)章制度,，盡快頒布有關(guān)市容環(huán)境,、道路交通、農(nóng)貿(mào)市場,、風(fēng)貌建筑管理等一批政府規(guī)章,，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。

 （六）嚴(yán)格管理。盡快實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的規(guī)范化管理,，實(shí)行區(qū)域,、崗勤、巡查相結(jié)合的管理方式,，劃定責(zé)任區(qū)域和責(zé)任路段,，落實(shí)“定崗定員定責(zé)”的全天候、全方位長效管理措施,。

 （七）實(shí)行監(jiān)察,。在綜合治理城市環(huán)境秩序工作中，各級(jí)干部都要秉公辦事,，率先垂范。在審批,、治理等各個(gè)方面,，必須堅(jiān)持原則，不徇私情,。監(jiān)察部門要依法實(shí)施行政監(jiān)察,，對個(gè)別徇私舞弊、影響治理工作的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處,。

 （八）著手研究區(qū)劃。盡快著手研究制定調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)區(qū)劃的工作方案,，建立健全基層管理組織,，制定管理辦法,，落實(shí)管理責(zé)任。



 四,、工作要求

 （一）要廣泛搞好宣傳發(fā)動(dòng),。綜合治理城市環(huán)境秩序涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須宣傳教育先行,，通過行政組織和新聞媒介等各種渠道，廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng),。要把綜合治理城市環(huán)境秩序作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，認(rèn)清這項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性,，從廣大群眾根本利益出發(fā),，發(fā)動(dòng)全市人民和社會(huì)各界都來參與和支持這項(xiàng)工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍,。

 （二）要認(rèn)真搞好調(diào)整研究,。綜合治理城市環(huán)境秩序是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作,，各區(qū)和市有關(guān)部門一定要注意搞好調(diào)查研究,，摸清底數(shù)，制定具體的實(shí)施方案,，首先是1999年的工作方案,，有針對性地開展工作。注意研究新情況,、新問題,，制訂和完善相應(yīng)的政策，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。

 （三）要明確落實(shí)工作責(zé)任,。各區(qū)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)綜合治理城市環(huán)境秩序工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮辦事處管理城市,、服務(wù)社區(qū)的職能作用,，認(rèn)真完成各項(xiàng)綜合治理任務(wù)。市有關(guān)專業(yè)管理部門要依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予的職責(zé)，主動(dòng)做好相在工作,，各駐區(qū)單位要服從各區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排和部署,，全力參與，形成條塊合力。街道辦事處要組織居委會(huì)真正把群眾動(dòng)員起來,，下力量搞好居民區(qū)的清整工作,。

 （四）開展綜合治理城市環(huán)境秩序競賽活動(dòng)。建立考核評(píng)比制度,，加強(qiáng)督促檢查,，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng)。要把綜合治理城市環(huán)境秩序作為考核各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。對這項(xiàng)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位,、集體和個(gè)人，要大力宣傳,，促進(jìn)綜合治理城市環(huán)境秩序工作的不斷深入,，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

 有農(nóng)業(yè)的區(qū)和五縣政府所在地和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治,，參照以上要求實(shí)施,。