• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】成府發(fā)［2002］11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-28
• 【生效日期】2002-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施意見

成都市人民政府關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施意見

(成府發(fā)［2002］11號(hào))





各區(qū)(市)縣政府,，市政府各部門：



 為深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊傳銷這一“經(jīng)濟(jì)邪教”,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］80號(hào))精神,，現(xiàn)就我市開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)提出如下實(shí)施意見,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一、指導(dǎo)思想和分工部署



 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng),。要保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟,，堅(jiān)決把傳銷和變相傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài),，絕不讓傳銷及變相傳銷行為形成氣候。



 此次整治行動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市工商局,、公安局、外經(jīng)貿(mào)局,、人行成都分行營(yíng)管部等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)此次整治行動(dòng)的組織,、督促、檢查,，研究解決整治工作中的有關(guān)問題,，收集匯總并上報(bào)專項(xiàng)整治情況。



 各區(qū)(市)縣政府要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織工商行政管理、公安,、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等部門實(shí)施專項(xiàng)整治,。



 二、整治重點(diǎn)



 此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)是：依法堅(jiān)決取締各類傳銷和變相傳銷,；嚴(yán)厲打擊跨地域特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人,；全面清查《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布后已被禁止傳銷活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)違反規(guī)定重操舊業(yè)的,，要從嚴(yán)查處,；規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，清理轉(zhuǎn)型企業(yè)雇傭推銷員證書,。



 重點(diǎn)區(qū)域：各區(qū)(市)縣和城鄉(xiāng)結(jié)合地帶,、流動(dòng)人口集中地區(qū)、“度假村”,、“出租房”,、影院,、茶座、酒店等公共場(chǎng)所,。



 三,、整治措施



 (一)認(rèn)真排查摸底，弄清情況,，認(rèn)真分析,，制定整治方案，組織聯(lián)合行動(dòng),，快速出擊,，堅(jiān)決取締傳銷和變相傳銷。



 (二)突出重點(diǎn),，狠抓大案要案,。對(duì)跨區(qū)域特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的組織和個(gè)人，予以嚴(yán)厲打擊,，集中力量查處一批大案要案,，徹底摧毀一些批傳銷網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲一批傳銷頭目,，決不姑息,。對(duì)影響面大、規(guī)模大,、危害嚴(yán)重的大要案件,，切實(shí)采取“端窩點(diǎn)、抓頭目,、封帳號(hào),、吊執(zhí)照、退錢款”等有力措施,，徹查徹辦,。



 (三)強(qiáng)化對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)1998年查禁傳銷時(shí)轉(zhuǎn)型的10家外商投資企業(yè),，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,，全面清理已發(fā)放的推銷員證書。



 (四)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和房屋租賃管理,。防止傳銷組織者在流動(dòng)人口集中地區(qū),、“度假村”等公共場(chǎng)所從事傳銷培訓(xùn)、“授課”活動(dòng),。嚴(yán)格房屋租賃管理制度,，發(fā)現(xiàn)利用出租房聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動(dòng)的，要堅(jiān)決清理取締。對(duì)為傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的嚴(yán)肅處理,。



 (五)加大宣傳力度,，強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用。充分發(fā)揮電視,、廣播,、報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院查禁傳銷和變相傳銷的有關(guān)規(guī)定,，報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,，曝光一批典型傳銷案件，深刻揭露傳銷活動(dòng)的欺騙性和嚴(yán)重危害性,，提高廣大群眾自覺抵制傳銷的能力和自我保護(hù)意識(shí),，營(yíng)造打擊傳銷和變相傳銷的強(qiáng)大聲勢(shì),。



 (六)公布舉報(bào)電話,，動(dòng)員群眾廣泛參與。通過新聞媒體公布舉報(bào)電話,，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道基層組織、社團(tuán)組織和廣大人民群眾廣泛參與,，形成共同抵制打擊傳銷違法活動(dòng)的氛圍,。



 四、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),，抓緊落實(shí),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),，高度重視,，將打擊傳銷作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，抓緊落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。



 (二)各部門要各司其職，加強(qiáng)配合,，共同建立線索(信息)通報(bào)和案件會(huì)商制度,。工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳銷和變相傳銷違法行為的查處，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)處理,；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊利用傳銷和變相傳銷進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng),、集資詐騙等違法活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理,；人民銀行要對(duì)利用傳銷和變相傳銷進(jìn)行非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定,，并協(xié)調(diào)各有關(guān)銀行支持、配合工商、公安等部門辦理查封,、凍結(jié)涉嫌傳銷和變相傳銷當(dāng)事人的銀行帳戶及結(jié)算業(yè)務(wù),；經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)貿(mào),、工商部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)及其推銷員證書進(jìn)行規(guī)范,；民政、房管等部門要各司其職,，做好打擊傳銷和變相傳銷的相關(guān)工作,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情況,；遇有疑難復(fù)雜問題,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，研究認(rèn)定,，協(xié)調(diào)處理,，確保取締查處工作取得實(shí)效。



 (三)妥善做好善后工作,，及時(shí)化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在查處案件過程中,，要嚴(yán)格把握政策界限,，堅(jiān)決打擊傳銷，對(duì)宣傳,、組織,、誘導(dǎo)、脅迫群眾從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)的頭目,，要采取有力措施,，嚴(yán)密監(jiān)控，依法嚴(yán)懲,；同時(shí)要做好對(duì)一般參與者的教育疏導(dǎo)工作,，加強(qiáng)與其戶口和單位所在地的聯(lián)系，做好遣返安置工作,，避免激化矛盾,，防止群眾性事件發(fā)生。



 (四)嚴(yán)格依法行政,。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)傳銷和變相傳銷違法行為要堅(jiān)決予以取締，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，構(gòu)成犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。對(duì)執(zhí)法部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán),，有令不行,，有禁不止，參與,、支持,、包庇、縱容傳銷和變相傳銷活動(dòng)的,，依法依紀(jì)追究其責(zé)任,。





二○○二年一月二十八日