• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1996]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-14
• 【生效日期】1996-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè) 若干政策問(wèn)題的通知

 浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)
 若干政策問(wèn)題的通知
 
（浙政〔1996〕4號(hào)）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)存量資產(chǎn)合理流動(dòng),，優(yōu)化資源配置,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)承擔(dān)債務(wù)、出資購(gòu)買(mǎi),、控股,、劃歸等形式兼并弱勢(shì)企業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)政策問(wèn)題通知如下：



 一,、被兼并企業(yè)的債務(wù)處理,。

 （一）被兼并企業(yè)原有債務(wù)，由兼并方承擔(dān)并負(fù)責(zé)歸還,。但被兼并企業(yè)如已資不抵債或接近資不抵債的,，對(duì)其所欠銀行貸款本金，經(jīng)銀行批準(zhǔn),，可制定分期還款計(jì)劃,，在計(jì)劃還款期內(nèi)實(shí)行停息掛帳；對(duì)因兼并行為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降的兼并企業(yè),，被兼并企業(yè)所欠銀行貸款,，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可在計(jì)劃還款期內(nèi)予以減息,，減息比例由銀行根據(jù)企業(yè)的具體情況確定,；對(duì)因兼并行為引起兼并企業(yè)支付貸款利息困難的，經(jīng)銀行批準(zhǔn),，可采取緩收息的形式暫時(shí)掛帳處理,。自兼并合同生效之日起，流動(dòng)資金停息掛帳期限不超過(guò)2年,，固定資產(chǎn)停息掛帳期限不超過(guò)3年,，緩收息期限不超過(guò)2年，原債務(wù)分期償還期限不超過(guò)5年,，每年歸還比例不低于20％,。

 （二）經(jīng)征得有關(guān)債權(quán)人和投資主體同意，可將被兼并企業(yè)資不抵債部分的債務(wù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)的原投資主體,。如轉(zhuǎn)移的債務(wù)屬銀行貸款的,，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可制定分期還款計(jì)劃,，在計(jì)劃還款期內(nèi)實(shí)行停息掛帳,。停息掛帳期限不超過(guò)2年,，原債務(wù)分期償還期限不超過(guò)5年，每年歸還比例不低于20％,。

 （三）對(duì)被兼并企業(yè)尚未歸還的屬地方財(cái)政“撥改貸”資金和其他基本建設(shè)投資的本息余額,，經(jīng)計(jì)委、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和單位同意,，可轉(zhuǎn)作國(guó)家投資,。具體辦法由省計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳研究制定,，經(jīng)省政府同意后下發(fā)執(zhí)行,。對(duì)被兼并企業(yè)尚未歸還的其他部門(mén)和單位的借款，經(jīng)有關(guān)部門(mén)和單位同意,，也可轉(zhuǎn)為投資,。



 二、被兼并企業(yè)的職工,，由兼并方為主負(fù)責(zé)安置,。兼并方主要應(yīng)通過(guò)內(nèi)部消化和新辦二、三產(chǎn)業(yè)妥善安排,。

 （一）兼并方為安置富余職工而興辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置富余職工人數(shù)占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％（含60％）以上的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；當(dāng)年安置富余職工人數(shù)占企業(yè)從業(yè)人員30％（含30％）以上但不滿60％的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，兩年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅,。

 （二）兼并方為安置富余職工而興辦的實(shí)業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)由勞動(dòng)部門(mén)用促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)給予企業(yè)補(bǔ)助、低息借款等形式的支持,。

 （三）被兼并企業(yè)中離法定退休年齡不足五年的職工,，經(jīng)本人申請(qǐng)，可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng),。離崗?fù)损B(yǎng)職工待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （四）采取購(gòu)買(mǎi)式兼并企業(yè),，兼并時(shí)未被兼并企業(yè)接收安置的正式職工,，經(jīng)被兼并企業(yè)出資者和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)同意，可從變現(xiàn)收入中劃出一塊用于職工的有償安置,。有償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由各地根據(jù)實(shí)際情況予以確定,。采取其他方式兼并的，由兼并方承擔(dān)有償安置費(fèi)用,。

 （五）對(duì)被兼并方原有離退休職工,，根據(jù)實(shí)際情況和兼并雙方的意愿，可以納入兼并方離退休人員管理體系,；也可以按被兼并企業(yè)離退休人員原享受的待遇一次性劃轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理,，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，由兼并方一次性或按現(xiàn)行政策向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納,，其他按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由企業(yè)支付的費(fèi)用由兼并方負(fù)責(zé)支付,。



 三、采取控股式兼并企業(yè),，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)以及其他無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股，折股比例由雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,，并報(bào)經(jīng)各自出資者確認(rèn),。



 四、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)被兼并企業(yè)進(jìn)行技改投入或轉(zhuǎn)產(chǎn),。所需資金除由企業(yè)自籌外,，經(jīng)批準(zhǔn)可優(yōu)先發(fā)行企業(yè)債券。各級(jí)銀行對(duì)兼并企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款和正常合理的流動(dòng)資金需要,，應(yīng)予以積極支持,。



 五、兼并企業(yè)雙方均為國(guó)有企業(yè),，且被兼并企業(yè)改組后仍為獨(dú)立核算單位的,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可在一定時(shí)期內(nèi),，由財(cái)政適當(dāng)返還被兼并企業(yè)依法繳納給當(dāng)?shù)刎?cái)政的所得稅的新增部分,，增加國(guó)家資本金或有償使用，主要用于改組后企業(yè)的發(fā)展和歸還被兼并企業(yè)原欠的銀行貸款,。



 六,、實(shí)行工效掛鉤的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，確因兼并弱勢(shì)企業(yè)而導(dǎo)致利潤(rùn)減少,，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下降,，且影響數(shù)額能予準(zhǔn)確計(jì)算的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政,、勞動(dòng)部門(mén)審核批準(zhǔn),，可在年終清算中單列一塊工資額度予以照顧，但不調(diào)整基數(shù)。



 七,、被兼并企業(yè)原占用的土地,，其土地所有權(quán)不變，土地使用權(quán)在兼并協(xié)議生效后轉(zhuǎn)移給兼并方,。由兼并方向土地管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記,，換發(fā)土地使用證。經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和土地管理部門(mén)同意,，允許兼并方根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要改變土地使用性質(zhì),。改變土地使用性質(zhì)及開(kāi)發(fā)土地的增值所得，除按規(guī)定上繳國(guó)家的部分外,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政和土地管理部門(mén)同意,，大部分留給企業(yè)使用，用于被兼并企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或安置富余人員,。



 八,、采取購(gòu)買(mǎi)式兼并的，被兼并企業(yè)在被兼并前欠繳的在職和離退休職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可在被兼并企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的變現(xiàn)收入中劃出一塊一次性補(bǔ)繳,，或由兼并方一次性補(bǔ)繳并相應(yīng)扣減兼并費(fèi)用,。



 九、兼并過(guò)程中所發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn),、水,、電等生產(chǎn)要素的過(guò)戶費(fèi)用，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取或免收,。



 十,、兼并企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評(píng)估等,，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化。



 十一,、企業(yè)兼并協(xié)議或正式合同應(yīng)由雙方企業(yè)的出資者或由出資者授權(quán)企業(yè)簽訂,。若被兼并企業(yè)屬多元投資主體的公司或股份合作企業(yè)，其兼并方案由企業(yè)按章程規(guī)定自主決策,。若被兼并企業(yè)屬單一投資主體投資設(shè)立的,，其兼并方案應(yīng)由該投資主體批準(zhǔn)。現(xiàn)仍未明確投資主體的國(guó)有或集體企業(yè),，其兼并決定應(yīng)由原企業(yè)的主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣鞒觥?
 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視企業(yè)兼并工作,，采取切實(shí)有效的措施,，保證兼并工作依法、規(guī)范,、有序地進(jìn)行，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,。



 浙江省人民政府

 一九九六年一月十四日