- 【發(fā)布單位】天津市
- 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第103號
- 【發(fā)布日期】2006-06-22
- 【生效日期】2006-08-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】天津市
- 【所屬類別】地方法規(guī)
天津市行政審批管理規(guī)定
天津市行政審批管理規(guī)定
(天津市人民政府令第103號)
《天津市行政審批管理規(guī)定》已于2006年6月19日經(jīng)市人民政府第72次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,,自2006年8月1日起施行,。
市 長 戴相龍
二○○六年六月二十二日
天津市行政審批管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強本市行政審批管理,規(guī)范行政審批行為,促進政府職能轉(zhuǎn)變,,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,,依據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合本市實際,,制定本規(guī)定。
第二條 行政審批是行政許可和非行政許可行政審批的總稱,。非行政許可行政審批,,是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定,,準予其他行政機關(guān)、公民,、法人,、組織從事某種特定活動的行政審批行為。
本市行政審批的實施與監(jiān)督管理,,適用本規(guī)定,。法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政許可另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
行政機關(guān)之間及其對直接管理的事業(yè)單位的人事,、財務(wù)等事項的行政審批,不適用本規(guī)定,。
第三條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅持依法行政,深化行政審批制度改革,,改進和規(guī)范行政審批管理與辦理方式,,嚴格行政審批監(jiān)管和行政效能監(jiān)察,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,,維護公共利益與社會秩序,,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。
第四條 行政機關(guān)實施行政審批,,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正,、便民、高效的原則。
第二章 管理機構(gòu)
第五條 市人民政府行政審批管理辦公室(以下簡稱市政府審批辦)是市人民政府的派出機構(gòu),,對全市行政審批工作的實施進行統(tǒng)一管理,,并負責(zé)市行政許可服務(wù)中心的運行管理。
各區(qū),、縣人民政府確定的行政審批管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政審批管理工作和同級行政許可服務(wù)中心(以下簡稱“許可中心”)的運行管理,。
第六條 市政府審批辦依法履行下列職責(zé):
(一)負責(zé)本市行政審批制度改革工作,對全市各行政機關(guān)行政審批事項的辦理實施統(tǒng)一管理,。
(二)結(jié)合市行政審批及市許可中心工作實際,,制定具體管理辦法,組織進駐許可中心的各行政機關(guān)提供規(guī)范,、高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)負責(zé)進駐許可中心的各行政機關(guān)工作人員的管理教育工作,;會同市監(jiān)察機關(guān)對行政效能進行監(jiān)督檢查,。
(四)對涉及多個行政機關(guān)審批的事項進行組織和協(xié)調(diào)。
(五)指導(dǎo)區(qū)縣政府行政審批管理工作,。
(六)市人民政府交辦的其他事項,。
第七條 市政府審批辦和區(qū)、縣行政審批管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政審批工作溝通協(xié)調(diào)機制,,加強對行政審批實施動態(tài)管理,。
各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政審批事項的變化情況向同級行政審批管理機構(gòu)備案。
第八條 市和區(qū),、縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在同級許可中心派駐監(jiān)察室,,受理行政管理相對人投訴,并向社會公布投訴方式,。
第三章 行政審批管理
第九條 具有行政審批職能的行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定實施行政審批。
行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),,依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,,可以委托其他行政機關(guān)實施行政審批,。
各行政審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,依法履行行政審批職責(zé),。
第十條 行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國家規(guī)定實施行政審批項目,應(yīng)當(dāng)由市政府審批辦提出審查意見,,經(jīng)市人民政府法制機構(gòu)審核,,報市人民政府批準后施行。
對已經(jīng)取消,、調(diào)整的行政審批事項,,行政機關(guān)不得繼續(xù)審批或變相審批。
法律,、法規(guī)對行政審批條件作出具體規(guī)定的,,行政機關(guān)不得違反上位法增設(shè)其他條件。
第十一條 行政機關(guān)實施行政審批,,應(yīng)當(dāng)按照依法,、便民的原則規(guī)范辦理流程,履行法定告知義務(wù),,落實限期辦理制度,,加強行政審批的后續(xù)監(jiān)管。
具備條件的行政機關(guān),,可以實行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批,。
第十二條 行政審批事項及其依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,、收費標準,、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息,,應(yīng)當(dāng)在審批辦理場所公示,,并通過天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)及各行政機關(guān)網(wǎng)站向社會公開。
第十三條 行政審批的實施和結(jié)果,,除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開,,并允許行政管理相對人查詢,。
第十四條 市政府審批辦建立基礎(chǔ)統(tǒng)計程序,統(tǒng)一全市行政審批信息數(shù)據(jù)報送形式,。
各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將行政審批的實施情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)送同級行政審批管理機構(gòu),,實現(xiàn)行政審批與其他行政管理資源共享。
第十五條 行政機關(guān)實施行政審批,,應(yīng)當(dāng)啟用審批專用章,,審批專用章是本行政機關(guān)實施行政審批的唯一用章,。
特殊情況不能啟用審批專用章的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)同意,。
審批專用章印模版式由行政審批管理機構(gòu)統(tǒng)一確定制作,,實行備案管理。
第四章 集中審批
第十六條 市和區(qū),、縣兩級許可中心,,是市和區(qū)、縣人民政府對同級行政審批事項實行集中辦理,、聯(lián)合辦理,、統(tǒng)一辦理的場所。
第十七條 行政機關(guān)的行政審批事項應(yīng)當(dāng)進入許可中心辦理,。
確有特殊原因不能進入許可中心的行政審批事項,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)審查核準,報同級人民政府批準,。
進入許可中心的行政審批事項,,在原行政機關(guān)不得再受理申請。
第十八條 進入許可中心的行政審批事項,,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場審批辦理,。
確實無法現(xiàn)場審批辦理的,經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)確認后,,由本行政機關(guān)進駐許可中心工作人員負責(zé)全過程工作流轉(zhuǎn),,按公開承諾的時限辦結(jié)。
行政審批事項業(yè)務(wù)量少的行政機關(guān),,可委托同級許可中心代為受理行政審批申請,,并由行政機關(guān)工作人員到許可中心現(xiàn)場審批辦理。
第十九條 進駐許可中心的行政機關(guān),,應(yīng)當(dāng)委托有行政審批工作經(jīng)驗或具有專業(yè)技術(shù)職稱的負責(zé)人員任審批事務(wù)首席代表,,并出具現(xiàn)場審批委托授權(quán)書。現(xiàn)場審批委托授權(quán)書應(yīng)當(dāng)在審批辦理場所公示,。
審批事務(wù)首席代表應(yīng)當(dāng)專司其職,,依照委托授權(quán)書全權(quán)負責(zé)本行政機關(guān)在許可中心的行政審批辦理工作,并對本機關(guān)進駐許可中心的工作人員進行管理,。
第二十條 行政機關(guān)選派進駐許可中心的工作人員,,應(yīng)當(dāng)明確崗位責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任。
進駐許可中心的工作人員應(yīng)當(dāng)專司其職,。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證進駐工作人員的穩(wěn)定,,行政機關(guān)確定或調(diào)換進駐工作人員,應(yīng)當(dāng)向同級行政審批管理機構(gòu)備案,。
第二十一條 下列情況由行政審批管理機構(gòu)組織有關(guān)行政機關(guān)進行聯(lián)合審批:
(一)一個行政審批事項涉及多個行政機關(guān)辦理的,;
(二)行政管理相對人提出一個申請涉及多個行政機關(guān)的多個行政審批事項的,;
(三)辦理涉及行政審批制度改革的行政審批事項的。
聯(lián)合審批應(yīng)當(dāng)確定主辦機關(guān)或主受理機關(guān),,制定合理規(guī)范的運作程序,,加強相互間的協(xié)作配合,提高行政審批效率,。
行政審批管理機構(gòu)認為必要時,,可以組織召開行政審批聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中的問題,,并將有關(guān)情況及時向同級人民政府報告,。
第二十二條 行政機關(guān)在許可中心辦理行政審批,應(yīng)當(dāng)使用許可中心的統(tǒng)一格式文本,,法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。
第二十三條 進入許可中心辦理的行政審批事項,,涉及行政事業(yè)性收費或者基金性收費的,以及進駐許可中心的服務(wù)單位的經(jīng)營性收費,,一律在許可中心進駐銀行交納,。資金使用由各執(zhí)收單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
統(tǒng)一收費工作管理辦法由財政部門和價格部門按照各自職責(zé),,會同有關(guān)部門制定,。
第二十四條 審批事務(wù)首席代表及進駐許可中心的工作人員受本行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并接受同級行政審批管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理,。
上述人員應(yīng)當(dāng)遵守許可中心的各項規(guī)章制度,,堅持文明服務(wù),規(guī)范禮貌用語,,加強廉潔自律,,展現(xiàn)良好政風(fēng)。
第二十五條 對行政機關(guān)進駐許可中心工作人員的獎懲,,行政審批管理機構(gòu)可以向行政機關(guān)提出意見或建議,。
市和區(qū)、縣以及行政機關(guān)的各類評比獎勵,,進駐許可中心的行政機關(guān)和工作人員享有同等待遇。
第二十六條 行政審批管理機構(gòu)會同同級監(jiān)察機關(guān)制定行政審批與行政效能綜合考評辦法,,并組織對許可中心行政審批辦理工作進行定期綜合考評,,考評結(jié)果送各行政機關(guān),并報同級人民政府,。
第五章 效能監(jiān)督
第二十七條 市和區(qū),、縣人民政府法制機構(gòu),,負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政審批執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。
市和區(qū),、縣人民政府所屬各部門的法制機構(gòu),,負責(zé)對本部門、本系統(tǒng)的行政審批執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,。
第二十八條 監(jiān)察機關(guān)對因?qū)嵤┬姓徟岢龅男姓芡对V,,按照《天津市行政許可違法責(zé)任追究暫行辦法》(2006年市人民政府令第99號)和其他有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 行政審批管理機構(gòu)會同同級監(jiān)察機關(guān),,對行政機關(guān)的行政審批效能進行監(jiān)督檢查,。
發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定或有其他違法行為的,由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)按照《天津市行政許可違法責(zé)任追究暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定處理,。
第三十條 行政審批管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期邀請人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督檢查行政審批工作,可以聘請企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參與行政審批效能的監(jiān)督檢查工作,,并認真接受法制監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督,。
第六章 附則
第三十一條 非行政許可行政審批事項的辦理程序和方式,,本規(guī)定未作具體規(guī)定的,參照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于行政許可的相關(guān)規(guī)定辦理,。
第三十二條 本規(guī)定自2006年8月1日起施行,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時性,;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-