• 【發(fā)布單位】大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】大同市人民政府令第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-09
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市棄嬰棄兒權(quán)益保障辦法

大同市棄嬰棄兒權(quán)益保障辦法

(大同市人民政府令第45號(hào))





 《大同市棄嬰棄兒權(quán)益保障辦法》已經(jīng)2003年10月9日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年11月1日起施行。



 市長(zhǎng) 郭良孝

 二○○三年十月九日






第一章 總 則




第一條 為了保障棄嬰棄兒的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰、棄兒,、孤兒的管理工作,，適用本辦法。


第三條 市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)棄嬰棄兒的管理工作,。

 各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棄嬰棄兒的管理工作,。

 財(cái)政、公安、衛(wèi)生,、教育,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)做好棄嬰棄兒的生活,、醫(yī)療,、康復(fù)、教育,、就業(yè)等合法權(quán)益的保障工作,。

 市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)棄嬰棄兒的服務(wù)保障工作。


第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障棄嬰棄兒管理工作必需的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的編制,。


第五條 棄嬰棄兒權(quán)益保障工作實(shí)行社會(huì)福利社會(huì)化,，提倡社會(huì)各界對(duì)棄嬰棄兒給予關(guān)愛和資助。




第二章 接 收




第六條 民政部門或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)棄嬰棄兒的接收工作,。對(duì)遺棄在民政部門,、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)門口的嬰兒經(jīng)確認(rèn)后予以拾撿；對(duì)遺棄在其他地點(diǎn)的嬰兒,，公安部門接到報(bào)案后應(yīng)及時(shí)偵查或調(diào)查,，并提供相應(yīng)的材料后移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。其他單位和個(gè)人不得移送棄嬰棄兒,。


第七條 公安部門在接到棄嬰棄兒報(bào)案后,，應(yīng)積極組織力量偵破，查找其生父母,。確系查找不到生父母的可確定為棄嬰棄兒,，移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。

 公安部門移送棄嬰棄兒,，應(yīng)出示有效證件,，并提供立案?jìng)刹閳?bào)告。立案?jìng)刹閳?bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拾撿人,、被拾撿人基本情況,、拾撿時(shí)間、地點(diǎn),、偵查經(jīng)過,、結(jié)果。

 公安部門未提供立案?jìng)刹閳?bào)告的,，民政部門或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕接收,。


第八條 對(duì)暫時(shí)無法確認(rèn)為棄嬰棄兒的，公安部門應(yīng)持相關(guān)證明材料,，委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行代養(yǎng),。在代養(yǎng)期內(nèi),，公安部門應(yīng)積極進(jìn)行偵查。超過60日仍未查找到其生父母的,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可視為棄嬰棄兒,，并辦理接收手續(xù)。

 在偵破期間代養(yǎng)棄嬰棄兒的費(fèi)用由財(cái)政部門予以保障,。


第九條 公安部門負(fù)責(zé)棄嬰棄兒的戶籍管理工作,。




第三章 養(yǎng) 育




第十條 經(jīng)接收的棄嬰棄兒，其法定監(jiān)護(hù)人為當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T或民政部門委托的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。


第十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)棄嬰棄兒的養(yǎng)育工作,。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須不斷完善內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平,，確保棄嬰棄兒幸福,、健康地成長(zhǎng)。


第十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)棄嬰棄兒的生活費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑㈦S國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)地提高,。


第十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，可采取機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng),、社會(huì)助養(yǎng)等多種形式撫養(yǎng)棄嬰棄兒,。


第十四條 積極推行家庭寄養(yǎng)的棄嬰棄兒養(yǎng)育方式，創(chuàng)造有利于棄嬰棄兒成長(zhǎng)的環(huán)境,。


第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上,，簽訂書面寄養(yǎng)協(xié)議，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益,。

 寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）具有本市戶口,；

 （二）家庭常住人口身體健康，無精神病,、傳染病等病史,；

 （三）家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié),；

 （四）家庭成員未受過刑事處罰,；

 （五）有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入；

 （六）有固定的住房,。


第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行管理,、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé),，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和人員,，做好寄養(yǎng)家庭的選擇,、寄養(yǎng)過程的監(jiān)控、寄養(yǎng)后的評(píng)估工作,。寄養(yǎng)兒童的生活費(fèi)應(yīng)按時(shí)發(fā)放,。

 對(duì)撫養(yǎng)棄嬰棄兒做出突出貢獻(xiàn)的寄養(yǎng)家庭可予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。


第十七條 寄養(yǎng)家庭應(yīng)協(xié)助社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，做好寄養(yǎng)兒童的教育,、醫(yī)療等各項(xiàng)工作。寄養(yǎng)家庭作為棄嬰棄兒的委托撫養(yǎng)人,，負(fù)責(zé)保障棄嬰棄兒的人身安全,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不得虐待兒童,。




第四章 收 養(yǎng)




第十八條 棄嬰棄兒和孤兒的收養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定,。


第十九條 鼓勵(lì)和提倡國(guó)內(nèi)外家庭收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰棄兒和孤兒。


第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為棄嬰棄兒和孤兒的送養(yǎng)人,，應(yīng)當(dāng)本著“一切為了孩子”的原則,，選擇合適的收養(yǎng)家庭。




第五章 救 治




第二十一條 棄嬰棄兒享有醫(yī)療康復(fù)的權(quán)利,，社會(huì)各方應(yīng)積極對(duì)其進(jìn)行救治,。


第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)將孤殘兒童的醫(yī)療,、預(yù)防,、保健,、康復(fù)等衛(wèi)生需要,，納入本行政區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展孤殘兒童醫(yī)療,、預(yù)防,、保健,、康復(fù),、健康教育等工作,，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量舉辦以孤殘兒童為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


第二十三條 衛(wèi)生部門應(yīng)有組織,、有計(jì)劃地為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童安排康復(fù)手術(shù),，并在住院費(fèi)、治療費(fèi),、手術(shù)費(fèi)上予以減免,；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，做好康復(fù)保障工作,。


第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃地為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)配備醫(yī)療器材,，民政、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)共同做好醫(yī)護(hù)人員必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,，切實(shí)提高其醫(yī)療水平,。




第六章 教 育




第二十五條 切實(shí)保障社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童受教育的權(quán)利,。


第二十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的兒童，不受戶口限制,，教育部門應(yīng)就近安排入學(xué),，學(xué)校不得以任何理由拒收。對(duì)就讀于小學(xué),、初中的孤兒,，免收雜費(fèi)、書本費(fèi),、借讀費(fèi),；對(duì)被高中（職業(yè)高中）、技校,、中專,、高等學(xué)校錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi),。


第二十七條 教育部門應(yīng)有計(jì)劃地安排社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童就讀職業(yè)高中或技校，并給予優(yōu)先照顧,。




第七章 就 業(yè)




第二十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘青年享有勞動(dòng)的權(quán)利,。孤殘青年應(yīng)當(dāng)自食其力，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān),。


第二十九條 妥善安置孤殘青年就業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種就業(yè)渠道,，按一定比例安排社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘青年就業(yè),，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。


第三十條 計(jì)劃,、人事部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的大中專畢業(yè)生,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘錄用。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘青年,，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn),，優(yōu)先推薦就業(yè)。




第八章 法律責(zé)任




第三十一條 遺棄嬰兒的家庭,，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十二條 對(duì)于侵犯棄嬰棄兒合法權(quán)益的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其工作人員,，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十三條 對(duì)于侵犯棄嬰棄兒的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利的單位和個(gè)人,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。


第三十五條 本辦法自2003年11月1日起施行,。