• 【發(fā)布單位】大同市
• 【發(fā)布文號】大同市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2003-10-09
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市棄嬰棄兒權益保障辦法

大同市棄嬰棄兒權益保障辦法

(大同市人民政府令第45號)





 《大同市棄嬰棄兒權益保障辦法》已經2003年10月9日市人民政府第4次常務會議審議通過,，現予公布,，自2003年11月1日起施行。



 市長 郭良孝

 二○○三年十月九日






第一章 總 則




第一條 為了保障棄嬰棄兒的合法權益,，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展,，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。


第二條 本市行政區(qū)域內社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰、棄兒,、孤兒的管理工作,，適用本辦法。


第三條 市人民政府民政部門負責本市行政區(qū)域內棄嬰棄兒的管理工作,。

 各縣（區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內棄嬰棄兒的管理工作,。

 財政、公安,、衛(wèi)生,、教育、勞動和社會保障等有關部門應根據各自職責,，切實做好棄嬰棄兒的生活,、醫(yī)療、康復,、教育,、就業(yè)等合法權益的保障工作。

 市社會福利機構負責城區(qū)范圍內棄嬰棄兒的服務保障工作,。


第四條 各級人民政府應當保障棄嬰棄兒管理工作必需的經費和相應的編制,。


第五條 棄嬰棄兒權益保障工作實行社會福利社會化，提倡社會各界對棄嬰棄兒給予關愛和資助,。




第二章 接 收




第六條 民政部門或社會福利機構承擔棄嬰棄兒的接收工作,。對遺棄在民政部門、社會福利機構門口的嬰兒經確認后予以拾撿,；對遺棄在其他地點的嬰兒,，公安部門接到報案后應及時偵查或調查，并提供相應的材料后移送社會福利機構,。其他單位和個人不得移送棄嬰棄兒,。


第七條 公安部門在接到棄嬰棄兒報案后，應積極組織力量偵破,，查找其生父母,。確系查找不到生父母的可確定為棄嬰棄兒,，移送社會福利機構撫養(yǎng)。

 公安部門移送棄嬰棄兒,，應出示有效證件，并提供立案偵查報告,。立案偵查報告的內容應當包括拾撿人,、被拾撿人基本情況、拾撿時間,、地點,、偵查經過、結果,。

 公安部門未提供立案偵查報告的,，民政部門或社會福利機構有權拒絕接收。


第八條 對暫時無法確認為棄嬰棄兒的,，公安部門應持相關證明材料,，委托社會福利機構進行代養(yǎng)。在代養(yǎng)期內,，公安部門應積極進行偵查,。超過60日仍未查找到其生父母的，社會福利機構可視為棄嬰棄兒,，并辦理接收手續(xù),。

 在偵破期間代養(yǎng)棄嬰棄兒的費用由財政部門予以保障。


第九條 公安部門負責棄嬰棄兒的戶籍管理工作,。




第三章 養(yǎng) 育




第十條 經接收的棄嬰棄兒,，其法定監(jiān)護人為當地人民政府民政部門或民政部門委托的社會福利機構。


第十一條 社會福利機構負責棄嬰棄兒的養(yǎng)育工作,。

 社會福利機構必須不斷完善內部管理,，提高服務水平，確保棄嬰棄兒幸福,、健康地成長,。


第十二條 社會福利機構撫養(yǎng)棄嬰棄兒的生活費應列入當地財政預算，其標準應不低于當地居民平均生活水平,，并隨國民經濟的發(fā)展相應地提高,。


第十三條 社會福利機構根據當地實際情況，可采取機構撫養(yǎng),、家庭寄養(yǎng),、社會助養(yǎng)等多種形式撫養(yǎng)棄嬰棄兒。


第十四條 積極推行家庭寄養(yǎng)的棄嬰棄兒養(yǎng)育方式,，創(chuàng)造有利于棄嬰棄兒成長的環(huán)境,。


第十五條 社會福利機構與寄養(yǎng)家庭應在自愿的基礎上,，簽訂書面寄養(yǎng)協議，保障寄養(yǎng)兒童的合法權益,。

 寄養(yǎng)家庭應當符合下列條件：

 （一）具有本市戶口,；

 （二）家庭常住人口身體健康，無精神病,、傳染病等病史,；

 （三）家庭和睦，鄰里團結,；

 （四）家庭成員未受過刑事處罰,；

 （五）有相對穩(wěn)定的經濟收入；

 （六）有固定的住房,。


第十六條 社會福利機構應切實履行管理,、服務、監(jiān)督的職責,，設置專職機構和人員,，做好寄養(yǎng)家庭的選擇、寄養(yǎng)過程的監(jiān)控,、寄養(yǎng)后的評估工作,。寄養(yǎng)兒童的生活費應按時發(fā)放。

 對撫養(yǎng)棄嬰棄兒做出突出貢獻的寄養(yǎng)家庭可予以表彰獎勵,。


第十七條 寄養(yǎng)家庭應協助社會福利機構,，做好寄養(yǎng)兒童的教育、醫(yī)療等各項工作,。寄養(yǎng)家庭作為棄嬰棄兒的委托撫養(yǎng)人,，負責保障棄嬰棄兒的人身安全，并承擔相應的法律責任,。不得虐待兒童,。




第四章 收 養(yǎng)




第十八條 棄嬰棄兒和孤兒的收養(yǎng)工作應當遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》的有關規(guī)定。


第十九條 鼓勵和提倡國內外家庭收養(yǎng)社會福利機構撫養(yǎng)的棄嬰棄兒和孤兒,。


第二十條 社會福利機構作為棄嬰棄兒和孤兒的送養(yǎng)人,，應當本著“一切為了孩子”的原則，選擇合適的收養(yǎng)家庭,。




第五章 救 治




第二十一條 棄嬰棄兒享有醫(yī)療康復的權利,，社會各方應積極對其進行救治。


第二十二條 各級人民政府應將孤殘兒童的醫(yī)療,、預防,、保健、康復等衛(wèi)生需要,，納入本行政區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展孤殘兒童醫(yī)療,、預防、保健,、康復,、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量舉辦以孤殘兒童為服務對象的非營利性醫(yī)療機構,。


第二十三條 衛(wèi)生部門應有組織,、有計劃地為社會福利機構撫養(yǎng)的孤殘兒童安排康復手術，并在住院費,、治療費、手術費上予以減免,；社會福利機構應積極配合,，做好康復保障工作。


第二十四條 各級人民政府應有計劃地為社會福利機構配備醫(yī)療器材,，民政,、衛(wèi)生部門應當共同做好醫(yī)護人員必要的專業(yè)技術培訓工作，切實提高其醫(yī)療水平,。




第六章 教 育




第二十五條 切實保障社會福利機構撫養(yǎng)的兒童受教育的權利,。


第二十六條 社會福利機構撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的兒童，不受戶口限制,，教育部門應就近安排入學,，學校不得以任何理由拒收。對就讀于小學,、初中的孤兒,，免收雜費、書本費,、借讀費,；對被高中（職業(yè)高中）、技校,、中專,、高等學校錄取的孤兒，免收學費,、住宿費,。


第二十七條 教育部門應有計劃地安排社會福利機構撫養(yǎng)的孤殘兒童就讀職業(yè)高中或技校，并給予優(yōu)先照顧,。




第七章 就 業(yè)




第二十八條 社會福利機構撫養(yǎng)的孤殘青年享有勞動的權利,。孤殘青年應當自食其力，減輕國家負擔,。


第二十九條 妥善安置孤殘青年就業(yè)是全社會的共同責任,。各級人民政府應當通過多種就業(yè)渠道,，按一定比例安排社會福利機構撫養(yǎng)的孤殘青年就業(yè)，并為其選擇適當的工種和崗位,。


第三十條 計劃,、人事部門對社會福利機構撫養(yǎng)的大中專畢業(yè)生，應當優(yōu)先招聘錄用,。

 勞動和社會保障部門對社會福利機構撫養(yǎng)的孤殘青年,，應當免費給予上崗前的培訓，優(yōu)先推薦就業(yè),。




第八章 法律責任




第三十一條 遺棄嬰兒的家庭,，由公安部門按照有關規(guī)定處以罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。


第三十二條 對于侵犯棄嬰棄兒合法權益的社會福利機構及其工作人員，由主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第三十三條 對于侵犯棄嬰棄兒的人身權利和其他合法權利的單位和個人,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第九章 附 則




第三十四條 本辦法具體應用中的問題,，由市人民政府負責解釋,。


第三十五條 本辦法自2003年11月1日起施行。