• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第九屆人大常委會(huì)第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第26號(hào)）
 《河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例》已由河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年9月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1999年9月24日

 河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例

 （1999年9月24日河北省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地使用權(quán)，維護(hù)土地承包雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)合同法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地,、果園,、林地、草地,、農(nóng)田水利用地,、養(yǎng)殖水面以及荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘等。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體所有的土地,，享有平等的承包權(quán),；土地承包以農(nóng)戶家庭承包為主，同時(shí)允許個(gè)人承包,、聯(lián)合承包,、專業(yè)承包。



 第五條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，執(zhí)行國(guó)家政策，兼顧國(guó)家,、集體和個(gè)人三者利益,，堅(jiān)持公開,、公正、民主,、平等的原則，符合土地利用總體規(guī)劃,，合理開發(fā),、利用土地資源,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè),、農(nóng)經(jīng)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作，林業(yè),、水利,、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作（以下簡(jiǎn)稱土地承包監(jiān)督管理部門）,。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹土地承包管理的法律,、法規(guī)和國(guó)家政策；

 （二）指導(dǎo)土地承包合同的訂立,；

 （三）監(jiān)督土地承包合同的履行,；

 （四）依法查處違反土地承包管理法律、法規(guī)的行為,；

 （五）培訓(xùn)土地承包管理人員,；

 （六）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé),。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作，除履行前款所規(guī)定的職責(zé)外,，并負(fù)責(zé)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書以及土地承包合同的鑒證,、檔案管理和糾紛調(diào)解。




 第二章 發(fā)包與承包





 第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包,；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的，各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán),，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包,；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。



 第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,；

 （二）監(jiān)督承包方按照合同約定合理開發(fā)和使用土地，制止損毀土地資源、擅自改變土地用途和閑置,、荒蕪?fù)恋氐男袨椋?
 （三）依照土地承包合同的約定,，向承包方收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金，組織承包方依法納稅,、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),；

 （四）依法維護(hù)承包方的土地承包權(quán)，不得隨意變更,、解除土地承包合同,；

 （五）保障承包方的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，不得隨意干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （六）依照合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù),；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利,、義務(wù),。



 第九條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意,，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）對(duì)所承包的土地依法享有使用權(quán),、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán),；

 （二）服從國(guó)家建設(shè)需要，保證所承包的土地被依法征用或者批準(zhǔn)占用,，并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償；

 （三）承包人在承包期內(nèi)死亡,，其第一順序繼承人可以繼續(xù)承包該土地,；

 （四）土地承包期滿后，在同等條件下,，對(duì)原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán),；

 （五）根據(jù)合同約定，在承包期內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行重大改造,，使生產(chǎn)能力顯著提高,，承包期滿后不再繼續(xù)承包的，可以依法獲得補(bǔ)償,；

 （六）遵守基本農(nóng)田保護(hù)的法律,、法規(guī)，不得損毀,、破壞承包的土地及其地上附著物,，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或者閑置、荒蕪承包的土地，不得擅自改變土地用途,，不得破壞自然生態(tài)環(huán)境,；

 （七）依法繳納稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金,，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利,、義務(wù),。



 第十一條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬定土地承包方案；

 （二）土地承包方案須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員討論通過,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),；

 （三）發(fā)包方根據(jù)批準(zhǔn)的土地承包方案實(shí)施土地發(fā)包；

 （四）依法簽訂土地承包合同,。



 第十二條 土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年,。營(yíng)造林地和進(jìn)行荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘治理等開發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以適當(dāng)延長(zhǎng),。實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的,，其承包經(jīng)營(yíng)期限，由承包合同約定,。

 在土地承包期內(nèi),，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意,，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。

 由于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地且面積較大的，該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依照前款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，可以適當(dāng)調(diào)整土地,。



 第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定,。實(shí)行專業(yè)承包和聯(lián)合承包的,，土地承包金的繳納標(biāo)準(zhǔn)采取招標(biāo)的方式確定。



 第十四條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí),，一般不留機(jī)動(dòng)地,。在本條例實(shí)施前已經(jīng)留有機(jī)動(dòng)地的，必須控制在耕地總面積的百分之五以內(nèi),。



 第十五條 實(shí)施土地發(fā)包或者進(jìn)行土地調(diào)整時(shí),，由于婚姻等原因遷移戶口的,，在戶籍所在地享有土地承包權(quán)。




 第三章 土地承包合同





 第十六條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí),，發(fā)包方,、承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

 合同一經(jīng)訂立,，即具有法律效力,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



 第十七條 土地承包合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

 （一）發(fā)包方和承包方的名稱或者姓名和住所,；

 （二）承包土地的面積、位置,、界址,；

 （三）承包土地的用途；

 （四）承包期限,，起止日期,；

 （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù),；

 （六）合同變更或者解除的條件,；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）解決糾紛的方法,；

 （九）發(fā)包方,、承包方簽名、蓋章,；

 （十）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須約定的其他事項(xiàng),。



 第十八條 發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包合同后，可以到鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)簽證或者到公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證,。



 第十九條 土地承包合同一式三份,，由發(fā)包方、承包方,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府各執(zhí)一份。



 第二十條 有下列情形之一的,，可以變更土地承包合同：

 （一）發(fā)包方,、承包方協(xié)商同意，并且不損害國(guó)家,、集體和第三個(gè)利益的,；

 （二）承包的土地部分被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；

 （三）土地利用總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整,，使承包土地面積,、位置發(fā)生變化的,；

 （四）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成部分承包土地嚴(yán)重破壞且不能恢復(fù)的,；

 （五）依照本條例規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)整的,。



 第二十一條 有下列情形之一的，可以解除土地承包合同：

 （一）發(fā)包方,、承包方協(xié)商同意,，并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的,；

 （二）合同約定的解除條件成就時(shí),；

 （三）承包方成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者遷徙并落外地的；

 （四）承包方喪失勞動(dòng)能力,，自愿放棄土地承包權(quán)的,；

 （五）承包的土地全部被依法征用或者批準(zhǔn)占用的；

 （六）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因,，使承包合同全部無法履行的,；

 （七）承包的耕地閑置、荒蕪二年以上的,；

 （八）承包人死亡且無第一順序繼承人的,。

 土地承包合同被解除后，由發(fā)包發(fā)收回該土地,，并另行發(fā)包,。



 第二十二條 變更或者解除農(nóng)村土地承包合同，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,。經(jīng)過鑒證或者公證的合同,，其變更或者解除協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)合同的鑒證機(jī)關(guān)或者公證機(jī)關(guān)備案,。



 第二十三條 土地承包合同發(fā)生糾紛時(shí),，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，可以向發(fā)包方所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解,；也可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和土地承包合同的約定,，向縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,，或者向人民法院提起訴訟。



 第二十四條 當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)到協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書,；經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府出具調(diào)解書,；經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的,，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作裁決書,。




 第四章 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)





 第二十五條 在土地承包期內(nèi)，承包方可以將承包土地的使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、出租、互換或者入股,。

 轉(zhuǎn)讓是指承包方將部分或者全部承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)讓渡給第三方,，由第三方同發(fā)包方確立承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止,。

 轉(zhuǎn)包,、出租是指承包方將部分或者全部承包土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)，原承包方與發(fā)包方確立的承包關(guān)系不變,。

 互換是指承包者之間為方便耕種或者各自需要而對(duì)承包土地進(jìn)行的串換,，原承包關(guān)系不變。

 入股是指承包方將承包土地的使用權(quán)折股加入股份制或者股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),。



 第二十六條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）平等協(xié)商,；

 （二）自愿互利；

 （三）經(jīng)發(fā)包方同意,；

 （四）土地所有權(quán)不變,；

 （五）原承包合同約定的土地用途不變。



 第二十七條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行,，也可以跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。



 第二十八條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過原承包合同約定的承包有效期限,。



 第二十九條 承包方以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、入股方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)發(fā)包方備案,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十一條,、第十四條規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門對(duì)主要責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育,，并責(zé)令其限期改正,；對(duì)逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法罷免主要責(zé)任人的職務(wù),。



 第三十一條 當(dāng)事人一方違反本條例規(guī)定擅自變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任,，并依法向?qū)Ψ街Ц哆`約金,；約對(duì)方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門監(jiān)督履行,。



 第三十二條 發(fā)包方不按土地承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，或者隨意干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任,；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。



 第三十三條 承包方違反本條例規(guī)定,，損毀所承包的土地，破壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的，依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 承包方違反本條例規(guī)定，擅自拆除,、破壞所承包土地上的附著物的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。



 第三十五條 承包方違反本條例規(guī)定和合同約定,，閑置,、荒蕪承包土地的，應(yīng)當(dāng)承包違約責(zé)任,；發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,，并責(zé)令其限期改正；連續(xù)二年閑置,、荒蕪的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法終止承包合同，收回發(fā)包的土地,。



 第三十六條 承包方不按土地承包合同的約定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金,、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,，并向發(fā)包方支付違約金,，給發(fā)包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。



 第三十七條 承包方擅自改變土地用途,，或者對(duì)土地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；有關(guān)部門可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，發(fā)包方脅迫承包方進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，或者承包方非法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級(jí)以上土地承包監(jiān)督管理部門并沒收違法所得,。



 第三十九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地承包監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，非法干預(yù)正常的土地承包活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第四十條 國(guó)家所有依法由集體組織使用的農(nóng)用土地的承包管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。