• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1998]10號
• 【發(fā)布日期】1998-02-13
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于建立健全城市 居民最低生活保障制度的通知

 重慶市人民政府關(guān)于建立健全城市
 居民最低生活保障制度的通知
 
（渝府發(fā)〔1998〕10號1998年2月13日）
 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院
關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）精神，保障人民群眾的基本生活權(quán)益,，維護社會穩(wěn)定,，促進我市經(jīng)江蘇體制改革的順利進行,，市政府決定在全市建立和健全城市居民最低生活保障制度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、充分認(rèn)識建立健全全城市居民最低生活保障制度的重大意義,，把工作抓緊抓好

 建立和健全城市居民最低生活保障制度，是黨中央,、國務(wù)院提出的一項重要任務(wù),，是改革和完善城市社會救濟制度、建立健談全社會保障體系的新舉措,。城市居民最低生活保障制度的優(yōu)越性,，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗指，體現(xiàn)了政府保障人民群眾基本生活權(quán)益的重要職能,。有利于進一步調(diào)動全社會和廣大干部,、群眾不斷深化改革的積極性和創(chuàng)造性，不斷推進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善與發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定,，促進社會進步。各級人民政府要高度重視這一工作,，納入重要議事日程,，制定工作計劃，采取有力措施,，切實抓緊抓好,。

 全市建立健全城市居民最低生活保障制度工作要在1999年6月底前完成，具體安排為：近郊21個區(qū)市縣于1998年3月起建立健全城鎮(zhèn)局民最低生活保障制度,；萬縣市,、涪陵市所轄區(qū)和黔江行政公署所在地的黔江縣于1998年7月，其余的縣（市）于1999年7月,，建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。通過保障制度的建立，使家庭人均月收入低于最低生活保障線的居民得到生活保障,，把扶助貧困的工作落到實處,。



 二、保障范圍及對象的確定

 城市居民最低生活保障對象,，應(yīng)是家庭人月均收入低于所定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)居民,，主要是以下各類人員：1．無生活來源、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,；2．領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人月均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；3．在職和離退休人員在領(lǐng)取工資,、最低工資或離退休金后,，家庭人月均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；4．停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)職工和下崗人員在領(lǐng)得了基本生活費（沒領(lǐng)到基本生活費的不計算職工個人這部分收入）后,，家庭人月均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；5．個人在領(lǐng)取遺屬有關(guān)補助費后,，家庭人月均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,；6．有勞動能力的無業(yè)人員在獲得勞務(wù)收入后，家庭人月均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,。

 根據(jù)有關(guān)政策,，對優(yōu)待撫血人員，其優(yōu)待撫恤金不計入家庭收入,。

 最低生活保證金發(fā)放額,，以最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭人月均收入后確定，差多少補多少,。



 三,、工作責(zé)任、保障標(biāo)準(zhǔn)及財政負(fù)擔(dān)

 實施城市居民最低生活保障工作在市和區(qū)（市）縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市、區(qū)（市）縣民政局負(fù)責(zé),。保障標(biāo)準(zhǔn)及財政資金負(fù)擔(dān)比例：渝中區(qū),、沙坪壩區(qū)、江北區(qū),、大渡口區(qū),、九龍坡區(qū)、南岸區(qū),、北碚區(qū),、萬盛區(qū)、雙橋區(qū),、渝北區(qū),、巴南區(qū)為每人每月130元；合川市,、永川市,、江津市及長壽、綦江,、榮昌,、大足、潼南,、銅梁,、璧山縣為100元,。以上21個區(qū)市縣區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)局民最低生活保障所需求保障資金，由市財政負(fù)擔(dān)50％,，區(qū)市縣財政負(fù)擔(dān)50％,。

 萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)所轄區(qū)市縣的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80―100元,，所需保障資金按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān),。

 最低生活保障資金納入各級財政預(yù)算。管理辦法分別由市財政局,、民政局和萬縣市,、涪陵市、黔江地區(qū)制定,。由區(qū)市縣負(fù)擔(dān)的最低生活保障金,，不得向下分解。今后,，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，將根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展等情況作適當(dāng)調(diào)整，由市人民政府批準(zhǔn)公布,。萬縣市,、涪陵市、黔江地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,，由萬縣,、涪陵市人民政府和黔江地區(qū)行政公署批準(zhǔn)公布，并報重慶市政府備案,。

 最低生活保障實行動態(tài)管理,，每個季度必須重新調(diào)查、公布,、上報,、批準(zhǔn)。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo),，確保城市居民最低生活保障制度順利實施

 我市城市居民最低生活保障的任務(wù)十分繁重，涉及千家萬戶,、量大面廣,、政策性強，因此,，各級政府要把建立健全城市居民最低生活保障制度,，作為當(dāng)前正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的一件大事,，認(rèn)真研究,，周密安排，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，及時研究解決工作中的重大問題。各部門,、有關(guān)企業(yè)單位要認(rèn)真做好工作,，主動服務(wù)，通力協(xié)作,。民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，精心組織實施。財政部門要積極配合民政部門,，落實保障資金,。工會、勞動,、統(tǒng)計和經(jīng)濟主管部門要積極支持,，密切配合。企業(yè)特別是困難企業(yè),，要面向市場深化改革,，通過自身努力，增強企業(yè)實力,，保證給職工發(fā)放基本生活費,，對確實發(fā)不出基本生活費的，要實事求是的處理,。

 最低生活保障工作要建立完善監(jiān)督機制,，充分發(fā)揮行政,、財政,、審計、監(jiān)察,、輿論,、群眾的鑒定作用。對職工收入的出證,、家庭收入的核實,、保障對象的確定、保障資金的醺等,，必須認(rèn)真求實,，納入監(jiān)督范圍。保障對象應(yīng)按民主、公開,、公平,、報批的原則和程序確定。

 各級民政部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)工作需要,，適當(dāng)增加人員編制,。居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室是實施最低生活保障制度的基層組織，居委會應(yīng)配備或聘用與工作相適應(yīng)的人員數(shù)量,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)調(diào)整充實人員,，并按財政管理體制適當(dāng)增加工作經(jīng)費。在開展保障對象家庭收入調(diào)查等項工作中,，街道辦事處應(yīng)對民政,、勞動、企管等機關(guān)干部統(tǒng)籌安排,，充實工作人員,，適應(yīng)動態(tài)管理需要，確保喜出望外居民最低生活保障制度的順利實施,。對自有住房且集中居住在2000人以上的企業(yè),，根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾只蚪值擂k逼真處與企業(yè)商議的意見，從企業(yè)臨時安排適當(dāng)?shù)娜藛T,，在街道辦逼真處的安排下,，與居委會的同志一道做好本企業(yè)的最低生活保障工作。



 五,、本通知從1998年3月1日起施行,。