• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1991]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-05-27
• 【生效日期】1991-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險(xiǎn) 公司關(guān)于發(fā)展我省保險(xiǎn)事業(yè)報(bào)告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險(xiǎn)
 公司關(guān)于發(fā)展我省保險(xiǎn)事業(yè)報(bào)告的通知
 
（1991年5月27日吉政辦發(fā)〔1991〕22號(hào)）
 省保險(xiǎn)公司《關(guān)于發(fā)展我省保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展我省保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告



 近幾年,，我省保險(xiǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一九九0年,，國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)收入43,，259萬(wàn)元，扣除儲(chǔ)蓄性人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和返還性養(yǎng)老金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)以外,，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)收入24,，828萬(wàn)元，各種保險(xiǎn)款23,，000多萬(wàn)元,，為補(bǔ)償企業(yè)意外經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，聚集建設(shè)資金,，回籠貨幣，安定人民生活,，發(fā)揮了保險(xiǎn)業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

 為了在治理整頓中進(jìn)一步發(fā)展我省保險(xiǎn)事業(yè),，更好地發(fā)揮其特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，特提出以下幾點(diǎn)意見：



 一,、整頓保險(xiǎn)秩序,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的主渠道作用,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)事業(yè)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1989〕11號(hào)）精神,，要加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)管理,，整頓好保險(xiǎn)秩序,，不經(jīng)過(guò)國(guó)家指定的保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何部門不得開辦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、獨(dú)生子女保險(xiǎn),、農(nóng)村房屋、農(nóng)村勞力保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),，如擅自開辦保險(xiǎn)的,，建議銀行部門不予開戶，工商部門不予登記,。

 為了便于保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一管理,，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，今后有關(guān)保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì),、保險(xiǎn)費(fèi)率的厘訂,，應(yīng)統(tǒng)一由國(guó)家指定的人民銀行一家審理。



 二,、積極穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),，為振興吉林經(jīng)濟(jì)服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興的事業(yè),，也是一種集萬(wàn)家之資,、救一家之災(zāi)的經(jīng)濟(jì)互助形式，它不僅擔(dān)負(fù)著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭生活安定的責(zé)任,，而且更重要的是擔(dān)負(fù)著千萬(wàn)戶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，因此,，企業(yè)參加保險(xiǎn)是萬(wàn)全之策,，家庭參加保險(xiǎn)是明智之舉,。

 （一）要加快種,、養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),。根據(jù)黨的五中全會(huì)精神,，省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要重視農(nóng)業(yè),，支援農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此,，保險(xiǎn)業(yè)要在為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)上做文章,，實(shí)行傾斜政策,，開拓服務(wù)項(xiàng)目，開創(chuàng)服務(wù)門路,，邁開服務(wù)步伐,，為發(fā)展農(nóng)業(yè)立新功。種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)變成地方性險(xiǎn)種,，要向深層次,、多方位探索。當(dāng)前,，在試辦大牲畜,、黃煙、森林,、蘆葦,、西瓜等保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，從今年開始,，擬在重點(diǎn)產(chǎn)糧和重點(diǎn)森林縣（市）先試辦糧油作物成本保險(xiǎn)和木材外調(diào)運(yùn)輸責(zé)任保險(xiǎn),。除保險(xiǎn)正常賠款以外，保險(xiǎn)基金結(jié)余部分,，建立地方保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度,，取之于民，用之于民,。在當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力較低和抗災(zāi)能力較差的情況下,，可以在扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“保險(xiǎn)公司借一點(diǎn),、集體籌一點(diǎn),、農(nóng)民拿一點(diǎn)”的辦法，即保險(xiǎn)公司從地方保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金借一點(diǎn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從公積金籌一點(diǎn),，農(nóng)民自巳拿一點(diǎn)。也可以給農(nóng)民提供無(wú)息或低息貸款,，用于購(gòu)買化肥,、農(nóng)藥以及各種農(nóng)用物資。

 （二）要積極動(dòng)員企業(yè)參加保險(xiǎn),。這是保險(xiǎn)服務(wù)的主要對(duì)象,。企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)要在承保廣度和深度上下功夫，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,，增加企業(yè)保障面,。對(duì)省直大型企業(yè)，如吉化、扶油等,，保險(xiǎn)有責(zé)任保障其安全生產(chǎn),，并動(dòng)員其所有財(cái)產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車輛積極參加保險(xiǎn)，地方企業(yè)都要足額參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)已實(shí)行新的一輪承包,，企業(yè)承包者難以承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。因此,，必須把企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)納入承包機(jī)制,，列為承包內(nèi)容之一，擴(kuò)大企業(yè)安全系數(shù),，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,。今后發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)補(bǔ)償,。對(duì)不參加保險(xiǎn)者,，如發(fā)生災(zāi)害事故，造成經(jīng)濟(jì)損失,，各級(jí)財(cái)政不予核銷或撥補(bǔ),。

 中直駐我省大型企業(yè)，地方負(fù)有保護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任,，要?jiǎng)訂T其所有企業(yè)財(cái)產(chǎn)足額參加保險(xiǎn),。

 貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，擬實(shí)行地方法定保險(xiǎn),。城鄉(xiāng)家財(cái)保險(xiǎn)要有新發(fā)展,，這是服務(wù)性險(xiǎn)種，涉及千家萬(wàn)戶,，承保有條件,，群眾有要求，既可以穩(wěn)定人心,，又可以促進(jìn)社會(huì)安定,，是一舉兩得的事情，應(yīng)盡力而為,。在福利基金結(jié)余的情況下,，只要政策允許,，企業(yè)可以為職工辦理人身保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),。

 （三）要大力發(fā)展人身保險(xiǎn)。這是回籠貨幣,，分流購(gòu)買力的一種手段,。人身保險(xiǎn)，既有儲(chǔ)蓄性，又有保險(xiǎn)性,，既有利國(guó)性,，又有利民性，是一舉多得的好事情,。我省人身保險(xiǎn)源很豐富,，潛力很大，服務(wù)險(xiǎn)種很多,，前景很可觀,，大有作為，一定要有突破性發(fā)展,。

 簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn),，要調(diào)整好政策，進(jìn)一步抓好獨(dú)生子女保險(xiǎn),。在這方面已呈現(xiàn)出很有發(fā)展的勢(shì)頭,，要繼續(xù)抓下去。要大力拓展養(yǎng)老金保險(xiǎn),，積極辦好城鄉(xiāng)集體企事業(yè)單位職工統(tǒng)籌養(yǎng)老金保險(xiǎn),，凡是自行辦理養(yǎng)老金統(tǒng)籌的，都應(yīng)該移交給當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司統(tǒng)一辦理,。對(duì)民辦教師,、村干部以及廣大農(nóng)民，都可動(dòng)員其參加養(yǎng)老金保險(xiǎn),，使其真正做到老有所養(yǎng),。在全省逐步實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)化、群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化,。

 （四）涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是非貿(mào)易創(chuàng)匯的一條主要渠道,，特別是在當(dāng)前外匯緊的情況下，搞好涉外保險(xiǎn),，為國(guó)家多創(chuàng)匯,，更有新的意義。因此,，保險(xiǎn)部門要和外貿(mào)部門同心協(xié)力,，把能辦到的涉外業(yè)務(wù)都辦到手，爭(zhēng)取為國(guó)家多創(chuàng)匯,。



 三,、加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn),。做好保險(xiǎn)防災(zāi)工作,，減小災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失,，這是最佳的增產(chǎn)節(jié)約的辦法。企業(yè)向防災(zāi)要安全,、要穩(wěn)定,、要效益、要后勁,，保險(xiǎn)是責(zé)無(wú)旁貸的,。一定要配合公安消防部門加強(qiáng)防災(zāi)檢查,，消除隱患,。要建立防災(zāi)基金制度，在政策允許的情況下,，擬從保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)中提取一定比例,，做為防災(zāi)基金，可以低息或無(wú)息撥給企業(yè)用于購(gòu)置安全生產(chǎn)設(shè)施,，定期收回,。基金有力量,，也可以無(wú)償?shù)負(fù)芟氯ヒ恍?，用于企業(yè)安全防災(zāi)。要組織保險(xiǎn)防災(zāi)服務(wù)隊(duì),，深入企業(yè),，無(wú)償提供必要的安全設(shè)施材料，為企業(yè)多辦一些實(shí)事,。今后企業(yè)出現(xiàn)不安全因素,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，不僅要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，而且也要追究保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 四、搞好保險(xiǎn)資金運(yùn)用,，支援經(jīng)濟(jì)建設(shè),。保險(xiǎn)資金運(yùn)用，在不影響保險(xiǎn)賠款的情況下,，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，可以把暫時(shí)不用的各項(xiàng)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行有償使用，可以利用保險(xiǎn)基金“時(shí)間差”的條件,，本著“小額、安全,、急需,、效益”的原則,，重點(diǎn)放在流動(dòng)資金上,，起拾遺補(bǔ)缺的作用，為扶持地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，支援吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。