• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1991]22號
• 【發(fā)布日期】1991-05-27
• 【生效日期】1991-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險 公司關于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險
 公司關于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知
 
（1991年5月27日吉政辦發(fā)〔1991〕22號）
 省保險公司《關于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,。



 關于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告



 近幾年，我省保險事業(yè)蓬勃發(fā)展,。一九九0年,，國內(nèi)外業(yè)務保險費收入43，259萬元,，扣除儲蓄性人身保險業(yè)務和返還性養(yǎng)老金統(tǒng)籌業(yè)務以外,，財產(chǎn)保險業(yè)務保險費收入24,，828萬元，各種保險款23,，000多萬元,，為補償企業(yè)意外經(jīng)濟損失，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，聚集建設資金,，回籠貨幣，安定人民生活,，發(fā)揮了保險業(yè)特有的經(jīng)濟補償作用,。

 為了在治理整頓中進一步發(fā)展我省保險事業(yè)，更好地發(fā)揮其特殊的經(jīng)濟補償作用,，特提出以下幾點意見：



 一,、整頓保險秩序，充分發(fā)揮保險業(yè)的主渠道作用,。根據(jù)《國務院辦公廳
關于加強保險事業(yè)管理的通知》（國辦發(fā)〔1989〕11號）精神,，要加強保險市場管理，整頓好保險秩序,，不經(jīng)過國家指定的保險管理機關批準,，任何部門不得開辦財產(chǎn)保險、獨生子女保險,、農(nóng)村房屋,、農(nóng)村勞力保險和村干部養(yǎng)老金保險等業(yè)務，如擅自開辦保險的,，建議銀行部門不予開戶,，工商部門不予登記。

 為了便于保險業(yè)統(tǒng)一管理,，維護保險市場秩序,，今后有關保險條款的設計、保險費率的厘訂,，應統(tǒng)一由國家指定的人民銀行一家審理,。



 二、積極穩(wěn)步發(fā)展保險事業(yè),，為振興吉林經(jīng)濟服務,。保險業(yè)是一項新興的事業(yè)，也是一種集萬家之資,、救一家之災的經(jīng)濟互助形式,，它不僅擔負著數(shù)以萬計的家庭生活安定的責任，而且更重要的是擔負著千萬戶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的經(jīng)濟責任，因此,，企業(yè)參加保險是萬全之策,，家庭參加保險是明智之舉。

 （一）要加快種,、養(yǎng)兩業(yè)保險的發(fā)展,。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。根據(jù)黨的五中全會精神,，省委,、省政府一再強調(diào)要重視農(nóng)業(yè)，支援農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此,，保險業(yè)要在為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務上做文章,，實行傾斜政策，開拓服務項目,，開創(chuàng)服務門路,，邁開服務步伐，為發(fā)展農(nóng)業(yè)立新功,。種養(yǎng)兩業(yè)保險變成地方性險種,，要向深層次、多方位探索,。當前,，在試辦大牲畜、黃煙,、森林,、蘆葦、西瓜等保險的基礎上,，從今年開始,，擬在重點產(chǎn)糧和重點森林縣（市）先試辦糧油作物成本保險和木材外調(diào)運輸責任保險。除保險正常賠款以外,，保險基金結(jié)余部分,，建立地方保險風險基金制度，取之于民,，用之于民,。在當前農(nóng)民經(jīng)濟承受能力較低和抗災能力較差的情況下，可以在扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)兩業(yè)保險范圍內(nèi),，對保險費實行“保險公司借一點,、集體籌一點、農(nóng)民拿一點”的辦法，即保險公司從地方保險風險基金借一點,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從公積金籌一點,，農(nóng)民自巳拿一點。也可以給農(nóng)民提供無息或低息貸款,，用于購買化肥,、農(nóng)藥以及各種農(nóng)用物資。

 （二）要積極動員企業(yè)參加保險,。這是保險服務的主要對象,。企業(yè)財產(chǎn)保險要在承保廣度和深度上下功夫，擴大保險覆蓋面,，增加企業(yè)保障面,。對省直大型企業(yè)，如吉化,、扶油等,，保險有責任保障其安全生產(chǎn)，并動員其所有財產(chǎn)和機動車輛積極參加保險,，地方企業(yè)都要足額參加財產(chǎn)保險,。企業(yè)經(jīng)營已實行新的一輪承包，企業(yè)承包者難以承擔災害風險,。因此,，必須把企業(yè)財產(chǎn)保險納入承包機制，列為承包內(nèi)容之一,，擴大企業(yè)安全系數(shù),，確保企業(yè)經(jīng)濟利益。今后發(fā)生保險責任內(nèi)的經(jīng)濟損失,，由保險公司負責補償,。對不參加保險者，如發(fā)生災害事故,，造成經(jīng)濟損失,，各級財政不予核銷或撥補。

 中直駐我省大型企業(yè),，地方負有保護安全生產(chǎn)的責任,，要動員其所有企業(yè)財產(chǎn)足額參加保險。

 貨物運輸保險和機動車輛保險,，擬實行地方法定保險,。城鄉(xiāng)家財保險要有新發(fā)展，這是服務性險種,，涉及千家萬戶,，承保有條件,，群眾有要求，既可以穩(wěn)定人心,，又可以促進社會安定,，是一舉兩得的事情，應盡力而為,。在福利基金結(jié)余的情況下,，只要政策允許，企業(yè)可以為職工辦理人身保險和家庭財產(chǎn)保險,。

 （三）要大力發(fā)展人身保險,。這是回籠貨幣，分流購買力的一種手段,。人身保險,，既有儲蓄性，又有保險性,，既有利國性,，又有利民性，是一舉多得的好事情,。我省人身保險源很豐富,，潛力很大,，服務險種很多,，前景很可觀，大有作為,，一定要有突破性發(fā)展,。

 簡易人身保險，要調(diào)整好政策,，進一步抓好獨生子女保險,。在這方面已呈現(xiàn)出很有發(fā)展的勢頭，要繼續(xù)抓下去,。要大力拓展養(yǎng)老金保險,，積極辦好城鄉(xiāng)集體企事業(yè)單位職工統(tǒng)籌養(yǎng)老金保險，凡是自行辦理養(yǎng)老金統(tǒng)籌的,，都應該移交給當?shù)乇ｋU公司統(tǒng)一辦理,。對民辦教師、村干部以及廣大農(nóng)民,，都可動員其參加養(yǎng)老金保險,，使其真正做到老有所養(yǎng)。在全省逐步實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險化,、群眾養(yǎng)老保險社會化,。

 （四）涉外保險業(yè)務是非貿(mào)易創(chuàng)匯的一條主要渠道，特別是在當前外匯緊的情況下，搞好涉外保險,，為國家多創(chuàng)匯,，更有新的意義。因此,，保險部門要和外貿(mào)部門同心協(xié)力,，把能辦到的涉外業(yè)務都辦到手，爭取為國家多創(chuàng)匯,。



 三,、加強防災防損工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn),。做好保險防災工作,，減小災害經(jīng)濟損失，這是最佳的增產(chǎn)節(jié)約的辦法,。企業(yè)向防災要安全,、要穩(wěn)定、要效益,、要后勁,，保險是責無旁貸的。一定要配合公安消防部門加強防災檢查,，消除隱患,。要建立防災基金制度，在政策允許的情況下,，擬從保險防災費中提取一定比例,，做為防災基金，可以低息或無息撥給企業(yè)用于購置安全生產(chǎn)設施,，定期收回,。基金有力量,，也可以無償?shù)負芟氯ヒ恍?，用于企業(yè)安全防災。要組織保險防災服務隊,，深入企業(yè),，無償提供必要的安全設施材料，為企業(yè)多辦一些實事,。今后企業(yè)出現(xiàn)不安全因素,，造成重大經(jīng)濟損失，不僅要追究企業(yè)領導責任,，而且也要追究保險領導責任,。



 四,、搞好保險資金運用，支援經(jīng)濟建設,。保險資金運用,，在不影響保險賠款的情況下，按照國務院的有關規(guī)定,，可以把暫時不用的各項保險準備金實行有償使用,，可以利用保險基金“時間差”的條件，本著“小額,、安全,、急需、效益”的原則,，重點放在流動資金上,，起拾遺補缺的作用，為扶持地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，支援吉林經(jīng)濟建設做出新貢獻,。