• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例
 
（2000年3月23日銀川市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，根據(jù)2000年7月27日銀川市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改,，〈銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例〉的決定》修正,，2000年9月15日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)和保障我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和實(shí)施開發(fā)管理的機(jī)構(gòu),，均應(yīng)遵守本條例。

 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā),，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋建設(shè)的行為。

 本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目或銷售,、出租商品房的行為。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理,，按照社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),。



 第四條 市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的行政主管部門,。負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

 計劃,、規(guī)劃土地,、工商、建設(shè),、物價,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作,。



 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對居民住宅建設(shè)給予鼓勵和政策扶持。



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則,，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，是指以營利為目的,，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。



 第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）注冊資本不得低于100萬元人民幣,，并有法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,；

 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員,。

 工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記時，應(yīng)當(dāng)聽取房地產(chǎn)行政主管部門的意見,。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門申請備案,，并申請核定開發(fā)資質(zhì)等級。

 申請開發(fā)資質(zhì)和進(jìn)行備案須提出以下文件：

 （一）企業(yè)資質(zhì)申請書,；

 （二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

 （三）企業(yè)章程及管理制度；

 （四）驗(yàn)資證明,；

 （五）企業(yè)法定代表人,、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員名單及資格職稱證書、身份證明。

 外聘有職稱人員要有兩年以上的聘用合同,。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按企業(yè)條件分為一,、二、三,、四4個資質(zhì)等級,。

 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，無資質(zhì)證書的企業(yè)和其他單位及個人不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,。



 第十一條 外地開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審查并報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十二條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的初審和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。



 第十三條 開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度,。本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)于每年向市房產(chǎn)行政主管部門申請年檢初審工作,。



 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 任何單位或者個人不得非法向開發(fā)企業(yè)收取費(fèi)用,，也不得無償占用或者強(qiáng)迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十五條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用計劃,，編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃,。



 第十六條 確立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報計劃行政主管部門批準(zhǔn),，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，資本金額不得低于項(xiàng)目總投資的20％,。



 第十八條 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,，市房產(chǎn)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、規(guī)劃設(shè)計,、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè),、拆遷安置補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢觥斗康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)意見書》,，做為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地方式：

 （一）商品房建設(shè)用地通過出讓方式供應(yīng),；

 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房通過劃撥方式供應(yīng),。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項(xiàng)目后的30日內(nèi)，與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂《基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書》,，填制《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》,。基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施建設(shè)保證書應(yīng)當(dāng)載明市房產(chǎn)行政主管部門對項(xiàng)目建設(shè)的要求和開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任等內(nèi)容。

 未簽訂《基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施建設(shè)保證書》的,，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第二十一條 需要進(jìn)行拆遷安置,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。



 第二十二條 開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，不得擅自變更項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計,；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報市房產(chǎn)行政主管部門備案,。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),。動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的,，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的,，無償收回土地使用權(quán),。但因不可抗力或政府的行為造成遲延的除外。



 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，實(shí)行單項(xiàng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和住宅小區(qū)群體竣工綜合驗(yàn)收制度,。

 單項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用,。住宅小區(qū)（群體）全部竣工后,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑相應(yīng)驗(yàn)收資料向市房產(chǎn)行政主管部門提出綜合驗(yàn)收申請，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到綜合驗(yàn)收申請后30日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收,。

 綜合驗(yàn)收包括以下內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃設(shè)計要求是否落實(shí),；

 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；

 （三）單項(xiàng)工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備,；

 （四）拆遷安置及補(bǔ)償是否按規(guī)定執(zhí)行；

 （五）物業(yè)管理方式是否確定,；

 （六）基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施建設(shè)保證書中約定的其他條件,。



 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

 勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門交納物業(yè)維修儲備金,。物業(yè)維修儲備金按工程建筑面積每平方米10元收取,。




 第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營





 第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款規(guī)定的條件,；轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定辦理。



 第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,，受讓方繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì),，同時在確立轉(zhuǎn)讓時30日內(nèi)到有關(guān)部門辦理項(xiàng)目變更手續(xù),。

 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的,，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。并且由項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓雙方方面通知被拆遷人,。



 第二十九條 商品房銷售,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房的位置,、結(jié)構(gòu),、面積、價格,、交付日期,、質(zhì)量要求及雙方的違約責(zé)任等。



 第三十條 商品房預(yù)售實(shí)行許可證制度,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)售登記，未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得預(yù)售商品房,。



 第三十一條 申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書,、土地使用權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同；

 （二）開發(fā)項(xiàng)目總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖,；

 （三）投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25％以上,，并已確定竣工交付日期的證明材料；

 （四）拆遷安置補(bǔ)償方案和物業(yè)管理方案,；

 （五）商品房預(yù)售方案,；

 （六）向境外銷售的商品房，應(yīng)當(dāng)同時提交允許向境外銷售的批準(zhǔn)文件,。



 第三十二條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理商品房預(yù)售申請后15日內(nèi)對審查合格的核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》,。



 第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房不得進(jìn)行虛假廣告宣傳、廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號,，并在預(yù)售時向預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》,。



 第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在簽訂商品房預(yù)售合同之日起30日內(nèi),，將預(yù)售合同報市房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門登記備案,。



 第三十五條 商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商確定,。享受國家優(yōu)惠政策的居民住房實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價,。



 第三十六條 銷售的商品房面積，應(yīng)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核定,。



 第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時,，應(yīng)當(dāng)向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

 《住宅質(zhì)量保證書》應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位,、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《住宅質(zhì)量保證書》的約定,，在保修期內(nèi)承擔(dān)商品房保修責(zé)任,。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。

 《住宅使用說明書》應(yīng)對住戶合理使用住宅有所提示,。因住戶使用不當(dāng)或擅自改變結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備和違規(guī)裝修等造成房屋質(zhì)量及其他用戶受損,，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第三十八條 開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi),，應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修,；保修期滿以后出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定,，不屬購房者使用不當(dāng)造成的,，仍應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修,，如果鑒定主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，經(jīng)返修后仍達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)予以調(diào)換或退房,，給購房人造成損失的，應(yīng)予賠償,。



 第三十九條 商品房購買人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起90日內(nèi),，向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件,。



 第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房,，在依法取得房屋所有權(quán)證后出租的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門登記頒發(fā)租賃許可證后方可出租,。



 第四十一條 住宅小區(qū)局部已交付使用的房屋和配套設(shè)施,，由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資質(zhì)的物業(yè)管理單位提前介入管理。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，沒收違法所得,，并處違法所得5倍以下罰款。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由市土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處違法所得3倍至5倍的罰款。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定,，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計的,，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以建筑工程每平方米30元至50元的罰款,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的,，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的,，由市房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并處以10萬元以上30萬元以下罰款,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期返修,，并處以交付使用的房屋總造價2％以下罰款,；經(jīng)返修仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)換或退房,；給購買人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收不合格的,，其開發(fā)企業(yè)五年內(nèi)不得在本市內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的,，由資質(zhì)審批部門注銷其開發(fā)資質(zhì),。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定，交付使用的商品房,，經(jīng)鑒定建筑面積短少的,，其短少部分按原平米售價2倍至3倍給購房人賠償。



 第五十條 違反本條例規(guī)定,，擅自預(yù)售商品房的,，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,，并處已收取預(yù)付款1％以下的罰款,。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營中弄虛作假,、偽造涂改,、出租、出賣企業(yè)資質(zhì)證書的,，由市房產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得,，并處一萬元以下罰款。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》,、《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十三條 國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中利用職務(wù)之便,，弄虛作假,、收受賄賂,、玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




 第六章 附則



 第五十四條 在本市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，參照本條例辦理,。



 第五十五條 在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，須經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可進(jìn)行,。



 第五十六條 本條例自2000年11月1日起施行,。