• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1980]355號
• 【發(fā)布日期】1980-09-24
• 【生效日期】1980-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市建設管理條例

 遼寧省城市建設管理條例
 
（1980年7月10日遼寧省第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過1980年9月24日遼寧省人民政府遼政發(fā)〔1980〕355號文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市建設管理，適應四個現(xiàn)代化建設的需要,，建設有利生產(chǎn),、方便生活，安定,、整潔,、文明、繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市,，特制定本條例,。



 第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃。城市建設必須以城市規(guī)劃為依據(jù),，實行統(tǒng)一管理,。各級人民政府要加強對城市管理工作的領(lǐng)導，加強宣傳教育,，充分依靠群眾,，并組織各有關(guān)部門，分工負責,，密切配合，共同把城市規(guī)劃好,、建設好,、管理好。



 第三條 省城市建設局是省人民政府負責城市建設管理的主管部門,。各市的城市建設管理主管部門由市人民政府確定,。區(qū)人民政府和街道辦事處設置相應的城建管理機構(gòu)和人員，或由市城建管理部門設立派出機構(gòu)和派駐人員。



 第四條 城市內(nèi)的一切機關(guān),、團體,、學校、部隊,、企業(yè),、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民,，均應自覺遵守本條例,。




 第二章 建設用地管理





 第五條 城市要對工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生活居住,、商業(yè)服務、文教衛(wèi)生,、公安,、人防、電力,、郵電,、園林綠化、道路交通和各種市政,、公用設施用地實行全面規(guī)劃,，合理布局，統(tǒng)籌安排,。在規(guī)劃和建設中,，都要注意結(jié)合舊區(qū)改造，認真貫徹節(jié)約用地的原則,。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為新建,、改建、擴建工程而占用土地的單位或個人,，必須按照國家關(guān)于基本建設征用土地的有關(guān)規(guī)定,，事先辦理征地、撥地手續(xù),。占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,，由城建規(guī)劃部門審批，涉及農(nóng)田菜地,，由城建規(guī)劃部門會同土地管理部門審批,。征用郊區(qū)其他耕地，由土地管理部門審批,。



 第六條 在征,、撥用地范圍內(nèi),，如有農(nóng)田、房屋,、樹木,、管線及其他工程設施，用地單位須按照國家和當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，負責動遷,、補償。

 經(jīng)過批準征,、撥的土地,，任何單位或個人不得以任何借口拒征、拒撥,，不得索取額外財物,。對征、撥用地內(nèi)的違章建筑,，不予補償,。



 第七條 已征、撥的建設用地,，其所有權(quán)屬于國家,，用地單位和個人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì),，不準自行交換,、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租,。對征而未用超過六個月的建設用地,，或長期閑置不用的院內(nèi)土地，城建規(guī)劃部門有權(quán)收回,，另行安排,。退給生產(chǎn)隊耕種的已征土地，其所有權(quán)仍屬于國家,，國家建設需要時,，應即交還。



 第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用國有非耕地,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準,，并照章繳納占地費；臨時占用農(nóng)業(yè)耕地,，城建規(guī)劃部門會同土地管理部門批準,，并按規(guī)定給予補償。臨時占地以一年為期,。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設施,。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石,、土時,，其采掘地點、范圍及采掘方式,，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準并照章交納采掘費用,。如進行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門批準,。




 第三章 建筑管理





 第十條 城建規(guī)劃部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點建設地區(qū)和各類公共設施,，都要做出詳細規(guī)劃，妥善安排,。修建一切工程,，無論軍用、民用,、生產(chǎn),、生活、院內(nèi),、院外,、地上、地下,、陸地,、水面、永久性,、半永久性工程,，都必須持主管部門的批準文件，報請市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn),、市政,、公用、公安,、人防,、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進行審批,。經(jīng)現(xiàn)場定線,，核發(fā)執(zhí)照，方準施工,。



 第十一條 城市生活居住區(qū)的建設,，必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下后地上的原則進行。建設住宅,，要同時建設庭院的道路,、綠化和各項市政公用配套項目以及文化教育,、商業(yè)財貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生,、消防,、郵電等必要的公共服務設施。住宅等各項民用建筑,，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設,，統(tǒng)一管理,。利用山坡進行各項建設時，要嚴防水土流失,，保護地表植被,。



 第十二條 未經(jīng)批準擅自施工的一切建筑和工程設施，均屬違章建筑,。對違章建筑,，有關(guān)單位不準施工、撥款,、供料,、供水、供電,。強行施工者,，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理。



 第十三條 各項建設工程必須做好施工組織設計,，實行文明施工,，保持場地整潔。工程竣工后,，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設工程,，清除垃圾殘土，做到工完場凈,，經(jīng)城建管理部門組織有關(guān)單位檢查驗收,。不合格者，不得交付使用,，并限期清整,。逾期不清整者，由城建管理部門代為清整,，場地清整費用從工程尾款中扣繳,。



 第十四條 建筑物和各種設施都要經(jīng)常保持完好、整潔,，注意市容和安全,，不準濫行張貼,、涂寫。不準在臨街墻面上任意扒門,、堵窗,。不得在陽臺上任意加窗、砌墻,、亂擺、亂掛,。



 第十五條 宣傳板,、標語牌、廣告欄,、畫廊等設施,，必須經(jīng)常保持整潔、美觀,。其設置地點,，由城建管理部門會同宣傳、廣告部門進行安排,，并照章繳納管理費,。



 第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑等歷史文物，必須嚴加保護,，任何單位和個人不得侵占,、拆除或損壞。文物保護單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護范圍,；在保護范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,，并注意保持周圍環(huán)境的風貌。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行地形,、水文,、地質(zhì)等勘測工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,。各項建設工程都應采用城市的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng),，勘測成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔。各種測量標志和氣象設施等,，要嚴加保護,，任何單位或個人不得移動、毀壞,。




 第四章 市政公用設施管理





 第十八條 城市道路,、橋涵、排水管渠,、堤壩,、隧道,、路燈、供水,、煤氣,、交通、消防,、人防,、電力、電訊,、熱力等設施以及河道,、水庫，都必須嚴加保護,，不得擅自占用或毀壞,。



 第十九條 為方便群眾，繁榮市場,，城建管理和公安部門應在不影響市容,、交通、消防,、衛(wèi)生和市政,、公用設施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實際需要,，積極創(chuàng)造條件,，合理布局，統(tǒng)一安排臨時的,、半永久性的或永久性的市場和商亭,、菜棚、攤床等用地,。未經(jīng)市城建,、公安部門批準，不得在劃定區(qū)域外任意設置商亭,、菜棚和擺攤售貨,。



 第二十條 不準在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物,、構(gòu)筑物和堆放物品,。不準在城市防洪堤壩、水源,、水庫,、溝渠等用地及防護地內(nèi)挖土、開荒、打井,、建房,、放牧、埋尸,、傾倒垃圾,，不準在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè),。不準擅自拆除,、改裝。接引城市的各種公用管線,。



 第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時占用,，挖掘道路、空閑地的,，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準，并向城建管理部門繳納占地費,、破路費,。挖掘道路，必須設置安全標志和防護設施,，并限期修復,。占用、挖掘期滿,，必須立即清理場地,，報城建管理部門檢查驗收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,，必須于三個月前提出計劃,，周密準備，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排,，按計劃進行,，避免重復破路，造成損失,。



 第二十二條 各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛,，按指定的地點停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路,、橋涵前,，必須報經(jīng)公安部門和城建管理部門批準，并按要求采取保護路面的措施,。對道路,、橋涵有損壞時，按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車,，必須在指定的路段進行,。

 經(jīng)營停車場的單位，須照章向城建管理部門繳納占地,、占道費,。



 第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管，拆遷,、改裝原有管線,，或穿越明渠、堤壩修建地下管線,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,，由有關(guān)主管部門批準。施工結(jié)束后,，報經(jīng)原批準部門檢查驗收,。



 第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體,。特殊情況,，必須排放有害污水時，須報經(jīng)城建管理部門審批,。對排水設施造成損壞,、淤堵者，由排放單位賠償,、補償損失,。



 第二十五條 在水利資源的開發(fā)利用上，必須對城市用水和農(nóng)業(yè)用水實行統(tǒng)一規(guī)劃,，做到計劃用水,，節(jié)約用水。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源,，要由水利部門會同地質(zhì),、城建、環(huán)保等部門負責管理,，嚴加保護,，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴防污染,。




 第五章 園林綠化管理





 第二十六條 城市中的所有單位和居民,，都有綠化城市、保護園林綠化設施的責任,。城建園林管理部門,，要充分發(fā)動和依靠群眾，加強綠化管理，組織群栽群管,，把樹木花草栽好,、育好、管好,。



 第二十七條 城市園林綠地不得侵占,。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。非法侵占園林綠地的,，必須限期退出,。



 第二十八條 在城市公共綠地和風景區(qū)內(nèi)，不準采砂采石,、開荒種地,、傾倒污物、毀損花木,、踐踏草坪,，不準放牧、捕鳥,、燒荒,、埋尸，不準擅自修建各種建筑物和工程設施,。在風景區(qū)周圍五百米內(nèi)進行各項建設，必須事先征得市城建園林管理部門同意,。



 第二十九條 城建園林部門依靠專業(yè)隊伍和群眾義務勞動種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸國家；各單位投資種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸各單位,；私人庭院自種的樹木，所有權(quán)和收益歸個人,。

 城市中一切樹木的采伐和更新,，均須經(jīng)市城建園林管理部門審批，任何單位,、個人不得擅自砍伐,。



 第三十條 為建設和維護各類建筑以及電力、電訊,、供水,、煤氣、排水,、道路,、交通等設施，需移植、砍伐或修剪樹木時,，須經(jīng)市城建園林管理部門同意,，并在市城建園林管理部門指導下進行。移植和砍伐樹木,，應按規(guī)定繳納補償費,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十一條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著貢獻者，給予表揚或物質(zhì)獎勵,。

 對違反本條例和支持,、包庇違反本條例行為的單位和個人，以及失職,、瀆職,、徇私舞弊的有關(guān)人員，應根據(jù)情節(jié)輕重,，分別對當事人,、單位及其負責人給予批評教育、經(jīng)濟制裁,、行政處分,，直至追究刑事責任。



 第三十二條 對違反本條例有下列情形之一者,，處以罰款或其他經(jīng)濟制裁：

 1,、擅自轉(zhuǎn)讓、交換,、出賣,、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者；

 2,、違章占地,、占道、占用堤防,、河道,、溝渠、公共綠地者,；

 3,、進行違章建筑，拒不聽從處理,，或在臨街墻面上任意扒門,、堵窗以及濫行張貼廣告、海報,、啟事,、亂涂,、亂畫，不聽勸阻者,；

 4,、毀壞市政、公用,、環(huán)境衛(wèi)生,、園林、交通,、消防,、人防、測量,、氣象等設施以及各種公有建筑者,；

 5、各項建筑和管線工程不按限期清理場地,、拆除暫設工程者,；

 6、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線,、安裝設備者,；

 7、任意向城市排水管渠排放有害污水,、有毒氣體者,；

 8、任意在城市水源,、水庫,、防洪堤壩及其防護區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土,、開荒、放牧,、埋尸,、傾倒垃圾、污物者,；

 9,、擅自砍伐樹木、毀損花草,、破壞名勝古跡以及破壞地表植被,，造成水土流失者；

 10,、有其他違反本條例的行為造成損失者,。



 第三十三條 違章單位拒不繳納應交費用和罰款時,，其上級主管部門應責令照章繳納。如仍然拒交,，由人民法院裁決,，銀行代扣。個人違章應交的罰款,，由所在單位從本人工資中扣繳,，或由其家庭交付。罰款之百分之五十上繳財政部門,。其余部分用于城市建設事業(yè),。



 第三十四條 對拒不執(zhí)行本條例，破壞城市建設,，損壞公共財產(chǎn),，擾亂城市秩序，危害公共安全,，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務,，情節(jié)嚴重者，分別按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理,。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例與國家有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時,，按國家有關(guān)法令,、規(guī)定執(zhí)行；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。



 第三十六條 與城市建設管理有關(guān)的城市規(guī)劃、房產(chǎn),、環(huán)境保護,、環(huán)境衛(wèi)生、交通,、消防,、治安、水利等方面的管理工作,，按國家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行,。



 第三十七條 各市、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設管理實施細則,，以及有關(guān)各項補償,、收費、罰款標準和辦法,，并報省備案,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。