• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1980]355號
• 【發(fā)布日期】1980-09-24
• 【生效日期】1980-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

 遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1980年7月10日遼寧省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過1980年9月24日遼寧省人民政府遼政發(fā)〔1980〕355號文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理,，適應(yīng)四個現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)有利生產(chǎn),、方便生活,，安定、整潔,、文明,、繁榮的社會主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例,。



 第二條 所有城市必須制訂城市規(guī)劃,。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一管理,。各級人民政府要加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)宣傳教育，充分依靠群眾，并組織各有關(guān)部門,，分工負(fù)責(zé),，密切配合，共同把城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。



 第三條 省城市建設(shè)局是省人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門,。各市的城市建設(shè)管理主管部門由市人民政府確定,。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機(jī)構(gòu)和人員，或由市城建管理部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和派駐人員,。



 第四條 城市內(nèi)的一切機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè),、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民,，均應(yīng)自覺遵守本條例。




 第二章 建設(shè)用地管理





 第五條 城市要對工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活居住、商業(yè)服務(wù),、文教衛(wèi)生,、公安、人防,、電力,、郵電、園林綠化,、道路交通和各種市政,、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局,，統(tǒng)籌安排,。在規(guī)劃和建設(shè)中，都要注意結(jié)合舊區(qū)改造,，認(rèn)真貫徹節(jié)約用地的原則,。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為新建、改建,、擴(kuò)建工程而占用土地的單位或個人,，必須按照國家關(guān)于基本建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定,，事先辦理征地、撥地手續(xù),。占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,，由城建規(guī)劃部門審批，涉及農(nóng)田菜地,，由城建規(guī)劃部門會同土地管理部門審批,。征用郊區(qū)其他耕地，由土地管理部門審批,。



 第六條 在征,、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田,、房屋,、樹木、管線及其他工程設(shè)施,，用地單位須按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)動遷、補(bǔ)償,。

 經(jīng)過批準(zhǔn)征,、撥的土地，任何單位或個人不得以任何借口拒征,、拒撥,，不得索取額外財(cái)物,。對征,、撥用地內(nèi)的違章建筑，不予補(bǔ)償,。



 第七條 已征,、撥的建設(shè)用地，其所有權(quán)屬于國家,，用地單位和個人只有使用權(quán),，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準(zhǔn)自行交換,、轉(zhuǎn)讓,、出賣或出租。對征而未用超過六個月的建設(shè)用地,，或長期閑置不用的院內(nèi)土地,，城建規(guī)劃部門有權(quán)收回，另行安排,。退給生產(chǎn)隊(duì)耕種的已征土地,，其所有權(quán)仍屬于國家,，國家建設(shè)需要時，應(yīng)即交還,。



 第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用國有非耕地,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并照章繳納占地費(fèi),；臨時占用農(nóng)業(yè)耕地,，城建規(guī)劃部門會同土地管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償,。臨時占地以一年為期,。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂,、石,、土?xí)r，其采掘地點(diǎn),、范圍及采掘方式,，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)并照章交納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè),，還須經(jīng)公安部門批準(zhǔn),。




 第三章 建筑管理





 第十條 城建規(guī)劃部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施，都要做出詳細(xì)規(guī)劃,，妥善安排,。修建一切工程，無論軍用,、民用,、生產(chǎn)、生活,、院內(nèi),、院外、地上,、地下,、陸地、水面,、永久性,、半永久性工程，都必須持主管部門的批準(zhǔn)文件,，報(bào)請市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn),、市政、公用,、公安,、人防,、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進(jìn)行審批,。經(jīng)現(xiàn)場定線,，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工,。



 第十一條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行。建設(shè)住宅,，要同時建設(shè)庭院的道路,、綠化和各項(xiàng)市政公用配套項(xiàng)目以及文化教育、商業(yè)財(cái)貿(mào),、醫(yī)療衛(wèi)生,、消防、郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施,。住宅等各項(xiàng)民用建筑,，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì),，統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一管理。利用山坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時,，要嚴(yán)防水土流失,，保護(hù)地表植被。



 第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施,，均屬違章建筑,。對違章建筑，有關(guān)單位不準(zhǔn)施工,、撥款,、供料,、供水,、供電。強(qiáng)行施工者,，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理,。



 第十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工,，保持場地整潔,。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程,，清除垃圾殘土,，做到工完場凈,，經(jīng)城建管理部門組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收。不合格者,，不得交付使用,，并限期清整。逾期不清整者,，由城建管理部門代為清整,，場地清整費(fèi)用從工程尾款中扣繳。



 第十四條 建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好,、整潔,，注意市容和安全，不準(zhǔn)濫行張貼,、涂寫,。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒門、堵窗,。不得在陽臺上任意加窗,、砌墻、亂擺,、亂掛,。



 第十五條 宣傳板、標(biāo)語牌,、廣告欄,、畫廊等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔,、美觀,。其設(shè)置地點(diǎn)，由城建管理部門會同宣傳,、廣告部門進(jìn)行安排,，并照章繳納管理費(fèi)。



 第十六條 城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑等歷史文物,，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個人不得侵占、拆除或損壞,。文物保護(hù)單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護(hù)范圍,；在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周圍環(huán)境的風(fēng)貌,。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地形,、水文、地質(zhì)等勘測工作,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,。各項(xiàng)建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng),，勘測成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔。各種測量標(biāo)志和氣象設(shè)施等,，要嚴(yán)加保護(hù),，任何單位或個人不得移動、毀壞,。




 第四章 市政公用設(shè)施管理





 第十八條 城市道路,、橋涵、排水管渠,、堤壩,、隧道、路燈,、供水,、煤氣、交通,、消防,、人防、電力,、電訊,、熱力等設(shè)施以及河道、水庫,，都必須嚴(yán)加保護(hù),，不得擅自占用或毀壞。



 第十九條 為方便群眾,，繁榮市場,，城建管理和公安部門應(yīng)在不影響市容、交通,、消防,、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下,，按照城市規(guī)劃和實(shí)際需要,，積極創(chuàng)造條件，合理布局,，統(tǒng)一安排臨時的,、半永久性的或永久性的市場和商亭,、菜棚,、攤床等用地。未經(jīng)市城建,、公安部門批準(zhǔn),，不得在劃定區(qū)域外任意設(shè)置商亭,、菜棚和擺攤售貨。



 第二十條 不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩,、水源,、水庫、溝渠等用地及防護(hù)地內(nèi)挖土,、開荒,、打井、建房,、放牧,、埋尸、傾倒垃圾,，不準(zhǔn)在地下管線上部挖土,、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除,、改裝,。接引城市的各種公用管線。



 第二十一條 凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時占用,，挖掘道路,、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準(zhǔn),，并向城建管理部門繳納占地費(fèi),、破路費(fèi)。挖掘道路,，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,，并限期修復(fù)。占用,、挖掘期滿,，必須立即清理場地，報(bào)城建管理部門檢查驗(yàn)收,。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,，必須于三個月前提出計(jì)劃，周密準(zhǔn)備,，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排,，按計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)破路，造成損失,。



 第二十二條 各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛,，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路,、橋涵前,，必須報(bào)經(jīng)公安部門和城建管理部門批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施,。對道路,、橋涵有損壞時，按規(guī)定繳納賠償費(fèi),。機(jī)動車試剎車,，必須在指定的路段進(jìn)行。

 經(jīng)營停車場的單位,，須照章向城建管理部門繳納占地,、占道費(fèi)。



 第二十三條 凡從城市各種地下管線接引支管,，拆遷,、改裝原有管線，或穿越明渠,、堤壩修建地下管線,，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。施工結(jié)束后,，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。



 第二十四條 禁止向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕,、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體,。特殊情況，必須排放有害污水時,，須報(bào)經(jīng)城建管理部門審批,。對排水設(shè)施造成損壞、淤堵者,，由排放單位賠償,、補(bǔ)償損失。



 第二十五條 在水利資源的開發(fā)利用上,，必須對城市用水和農(nóng)業(yè)用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水,。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源,，要由水利部門會同地質(zhì),、城建、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)管理,，嚴(yán)加保護(hù),，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防污染,。




 第五章 園林綠化管理





 第二十六條 城市中的所有單位和居民，都有綠化城市,、保護(hù)園林綠化設(shè)施的責(zé)任,。城建園林管理部門，要充分發(fā)動和依靠群眾,，加強(qiáng)綠化管理,，組織群栽群管，把樹木花草栽好,、育好,、管好。



 第二十七條 城市園林綠地不得侵占,。城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用,。非法侵占園林綠地的，必須限期退出,。



 第二十八條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi),，不準(zhǔn)采砂采石、開荒種地,、傾倒污物,、毀損花木、踐踏草坪,，不準(zhǔn)放牧,、捕鳥、燒荒,、埋尸,，不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。在風(fēng)景區(qū)周圍五百米內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須事先征得市城建園林管理部門同意,。



 第二十九條 城建園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家,；各單位投資種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸各單位；私人庭院自種的樹木,，所有權(quán)和收益歸個人,。

 城市中一切樹木的采伐和更新,，均須經(jīng)市城建園林管理部門審批，任何單位,、個人不得擅自砍伐,。



 第三十條 為建設(shè)和維護(hù)各類建筑以及電力、電訊,、供水,、煤氣、排水,、道路,、交通等設(shè)施，需移植,、砍伐或修剪樹木時,，須經(jīng)市城建園林管理部門同意，并在市城建園林管理部門指導(dǎo)下進(jìn)行,。移植和砍伐樹木,，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十一條 對模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)者,，給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵,。

 對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個人,，以及失職,、瀆職、徇私舞弊的有關(guān)人員,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,，分別對當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評教育,、經(jīng)濟(jì)制裁,、行政處分，直至追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 對違反本條例有下列情形之一者,，處以罰款或其他經(jīng)濟(jì)制裁：

 1、擅自轉(zhuǎn)讓,、交換,、出賣、出租城市土地或擅自改變城市國有土地用途者,；

 2,、違章占地、占道,、占用堤防,、河道,、溝渠、公共綠地者,；

 3,、進(jìn)行違章建筑，拒不聽從處理,，或在臨街墻面上任意扒門,、堵窗以及濫行張貼廣告、海報(bào),、啟事,、亂涂,、亂畫,，不聽勸阻者；

 4,、毀壞市政,、公用、環(huán)境衛(wèi)生,、園林,、交通、消防,、人防,、測量、氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者,；

 5,、各項(xiàng)建筑和管線工程不按限期清理場地、拆除暫設(shè)工程者,；

 6,、擅自在城市管網(wǎng)上接引管線、安裝設(shè)備者,；

 7,、任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者,；

 8,、任意在城市水源、水庫,、防洪堤壩及其防護(hù)區(qū)內(nèi)或城市綠地建房,、挖土、開荒,、放牧,、埋尸,、傾倒垃圾、污物者,；

 9,、擅自砍伐樹木、毀損花草,、破壞名勝古跡以及破壞地表植被,，造成水土流失者；

 10,、有其他違反本條例的行為造成損失者,。



 第三十三條 違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時，其上級主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納,。如仍然拒交,，由人民法院裁決，銀行代扣,。個人違章應(yīng)交的罰款,，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付,。罰款之百分之五十上繳財(cái)政部門,。其余部分用于城市建設(shè)事業(yè)。



 第三十四條 對拒不執(zhí)行本條例,，破壞城市建設(shè),，損壞公共財(cái)產(chǎn)，擾亂城市秩序,，危害公共安全,，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者,，分別按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例與國家有關(guān)法令,、規(guī)定有抵觸時,，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行,；本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。



 第三十六條 與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃,、房產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生,、交通,、消防,、治安、水利等方面的管理工作,，按國家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行,。



 第三十七條 各市、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制定本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則,，以及有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)償,、收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，并報(bào)省備案,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。