• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2003]30號
• 【發(fā)布日期】2003-07-21
• 【生效日期】2003-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省人民政府工作規(guī)則》的通知

(川府發(fā)[2003]30號)





各市,、州人民政府，省級各部門：?



 《四川省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2003年7月16日四川省人民政府第三次全體會議通過?，F(xiàn)予印發(fā),。

?

 四川省人民政府???

 二○○三年七月二十一日









 四川省人民政府工作規(guī)則?

 （二○○三年七月十六日省政府第三次全體會議通過）?

?


第一章 總 則




第一條 第十屆四川省人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院工作規(guī)則》,，結合四川省人民政府工作實際，制定本規(guī)則,。?


第二條 省政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,，保證憲法,、法律、法規(guī),、國務院決定,、命令和省人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在全省行政機關貫徹實施,。組織動員全省各族人民,，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加強社會主義民主法制建設,、政治文明和精神文明建設,，促進社會全面進步，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平,。?


第三條 省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責,，堅持解放思想，實事求是,，與時俱進,，開拓創(chuàng)新；堅持立黨為公,，執(zhí)政為民,；忠于職守，保守秘密,，服從命令,，顧全大局，全心全意為人民服務,。?


第四條 省政府各部門要依法行政,，進一步轉變職能,、管理方式和工作作風，推進電子政務,，提高行政質(zhì)量和效率,，切實貫徹省政府各項工作部署。?




第二章 組成人員職責??




第五條 省政府由下列人員組成：省長,、副省長,、秘書長、各委員會主任,、各廳廳長,。?


第六條 省政府實行省長負責制。省長領導省政府的工作,；負責常務工作的副省長協(xié)助省長處理省政府的日常工作,，副省長協(xié)助省長工作。?


第七條 省長召集和主持省政府全體會議,。省長或省長委托副省長召集和主持省政府常務會議,。省政府工作中的重大事項和重大決策，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務會議討論決定,。對緊急和突發(fā)性重大事件,，來不及召開會議而又必須及時處理的，分管副省長協(xié)商處理后,，向省長報告,。?


第八條 省政府發(fā)布的決定、命令,、規(guī)章和向省人民代表大會及其常務委員會提出的議案,、任免人員事項，由省長簽署,。?


第九條 省長代表省政府向省人民代表大會及其常務委員會報告工作,。省長或副省長代表省政府參加省人民代表大會及其常務委員會并報告工作；省政府的工作部門受省政府的委托向省人民代表大會及其常務委員會匯報某一方面的工作,。?


第十條 副省長按分工負責處理分管工作,。受省長委托，負責其他方面的工作或專項任務,，并可代表省政府進行外事活動。


第十一條 秘書長在省長領導下,，協(xié)助負責常務工作的副省長處理,、安排省政府的日常工作，領導省政府辦公廳的工作,。?


第十二條 秘書長,、省政府顧問和副秘書長按分工協(xié)助省長,、副省長進行工作，對重大問題提出建議,。受省長,、副省長委托，承擔某些方面的工作或專項任務,，代表省政府出席各地,、各部門的有關會議，參加外事活動,。?


第十三條 省長出訪期間,，由負責常務工作的副省長代行省長職責。?


第十四條 省政府各委員會主任,、各廳廳長負責本部門的工作,。?

 各委員會主任、各廳廳長根據(jù)法律,、國務院的行政法規(guī),、決定、命令和地方性法規(guī),、省政府的規(guī)章,、決定、命令,，在本部門的職權范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件,。?

 審計廳在省長和審計署的雙重領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權,，不受其他行政機關,、社會團體和個人的干涉。




第三章 決策程序?




第十五條 省政府及各部門要建立健全領導,、專家,、群眾相結合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序,，推進決策科學化,、民主化、規(guī)范化,。?


第十六條 全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預決算草案、地方性法規(guī)草案和議案,、行政規(guī)章,、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務,、大型項目和關系社會穩(wěn)定及其他急要事項等重大決策,，由省政府全體會議或省政府常務會議討論決定,。?


第十七條 各部門提請省政府討論決定的重大決策建議，必須以全省的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，經(jīng)過專家或研究,、咨詢、中介機構的論證評估,，由法制機構作法律分析,。涉及相關部門的，應充分協(xié)商,；涉及地方的,，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的,，一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議,。?


第十八條 省政府在作出重大決策前，一般應通過召開座談會等形式,，直接聽取民主黨派,、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議,。?


第十九條 各部門,、 各市、州政府必須堅決貫徹落實省政府的各項決策和工作部署,，重大決策應及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,，并加強督促檢查。??




第四章 行政要求




第二十條 省政府及各部門要堅持依法行政,，嚴格依照法定權限,、程序行使行政權，強化政府責任,，規(guī)范行政行為,，不斷提高依法行政的能力和水平。


第二十一條 省政府根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步和擴大對外開放的需要,，制定行政規(guī)章，修改或廢止不相適應的行政規(guī)章,，確保行政規(guī)章的質(zhì)量,。


第二十二條 省政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和國務院、省政府的決定,、命令，并遵循國家的方針政策,。涉及兩個以上部門職權范圍的事項,，應由省政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令,，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。部門規(guī)范性文件要報省政府備案，由省政府法制機構審查并定期向省政府報告,。?


第二十三條 省政府發(fā)布的行政規(guī)章和提請省人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規(guī)草案由省政府法制機構審查或組織起草,，必須經(jīng)省政府常務會議討論、審定,。省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機構承辦,。?


第二十四條 嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到依法辦事,、嚴格執(zhí)法,。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,，科學配置執(zhí)法機關的職責,，加強執(zhí)法機關的執(zhí)法協(xié)調(diào)，積極推進綜合執(zhí)法試點,。?

?


第五章 工作部署




第二十五條 省政府及各部門要加強工作的計劃性,、系統(tǒng)性和預見性，搞好年度工作安排部署,，并根據(jù)形勢和任務的變化及時作出調(diào)整,。?


第二十六條 省政府確定的年度重點工作目標、年度立法計劃等事項,，形成省政府年度工作安排部署,，下發(fā)執(zhí)行。?


第二十七條 各部門,、各市州政府必須認真落實省政府年度工作安排部署,，并在年中和年末向省政府報告執(zhí)行情況。省政府辦公廳負責催辦,、督查,，并適時作出通報。?

?


第六章 行政監(jiān)督




第二十八條 加強對行政機關行使權力的監(jiān)督,，提高行政效能,，促進廉政建設，確保政令暢通。?


第二十九條 省政府自覺接受國務院的監(jiān)督,，同時自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督,，向其報告工作、接受質(zhì)詢,、備案行政規(guī)章或規(guī)范性文件,；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。?


第三十條 省政府各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察,、審計等部門的專項監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處和整改并向省政府報告。?


第三十一條 加強全省行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行規(guī)章,、規(guī)范性文件備案制度和行政復議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、地方性法規(guī),、行政規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機關違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,；市,、州政府及其部門有權對省政府及各部門的工作提出批評、意見和建議,。?


第三十二條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通,；省政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,。?


第三十三條 省政府及各部門要實行政務公開，接受輿論和群眾的監(jiān)督,，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題,。對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告,。要加強電子政務建設,，發(fā)布政務信息，方便群眾知情,、參與和監(jiān)督,。??


第七章 會議制度




第三十四條 省政府實行省政府全體會議和省政府常務會議制度。?


第三十五條 省政府全體會議由省長,、副省長,、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任,、各廳廳長組成。省軍區(qū)負責同志參加會議,。?

 省政府顧問,、副秘書長、省政府各直屬機構,、綜合辦事機構和省級有關單位(含中央與地方雙重領導單位)負責同志列席省政府全體會議,。邀請省人大常委會,、省政協(xié)、省法院,、省檢察院,、各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團體負責人和無黨派人士代表列席省政府全體會議,。?

 省政府全體會議一般每半年召開一次，由省長召集和主持,。省長確定議題,，會議文件由省長批準印發(fā)。會議的組織工作由省政府辦公廳負責,。文件和議題于會前送達與會同志,。?

 省政府全體會議的主要任務：?

 (一)傳達貫徹黨中央、國務院及省委的重要指示,、決定和重要會議精神,；

 (二)討論和決定省政府工作中的重大事項，部署省政府重大改革措施或其他重要工作,；?

 （三)通報國內(nèi)外重大事件和全省政治經(jīng)濟形勢,；?

 (四)討論通過提交省人民代表大會審議的《政府工作報告》、《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》及《四川省財政預,、決算草案》,；?

 (五)討論通過按照法律規(guī)定需由省政府全體會議決定的其他重要事項。?


第三十六條 省政府常務會議由省長,、副省長,、秘書長組成。會議出席人員必須在常務會議組成人員的半數(shù)以上,。省軍區(qū)負責同志參加會議,。?

 省政府顧問、副秘書長,、省政府辦公廳主任,、有關副主任,、與議題有關的省級部門主要負責人列席省政府常務會議。根據(jù)需要邀請省人大,、省政協(xié)有關領導及有關部門和新聞單位的主要負責同志列席省政府常務會議,。?

 省政府常務會議一般每旬召開一次，如有需要可臨時召開,，由省長或省長委托負責常務工作的副省長召集和主持,。議題由省政府秘書長和分管副省長協(xié)調(diào)或審核后提出，報省長或負責常務工作的副省長確定,；會議文件由省長批準印發(fā),。會議組織工作由省政府辦公廳負責。文件和議題于會前送達與會同志,。

 省政府常務會議的主要任務：?

 (一)研究制定完成黨中央,、國務院和省委下達的重要任務的措施，討論決定上報國務院和省委的重要請示,、報告,；?

 (二)研究分析一個時期的全省社會經(jīng)濟形勢,；?

 (三)討論決定省政府的工作安排,、立法計劃和其他重要事項；?

 (四)討論地方性法規(guī)草案和規(guī)范性文件,。通過提交省人民代表大會及其常務委員會審議的議案,，以及須經(jīng)省人民代表大會及其常務委員會通過的人事任免事項；?

 (五)討論決定由省政府公布的規(guī)章,、決定,、命令,；?

 (六)聽取有關部門,，市、州政府的專題匯報,，研究有關政策措施,，討論決定有關重要事項；?

 (七)依照法律,、法規(guī)和有關規(guī)定,，討論決定省政府各部門負責干部的職務任免；各部門,、各市州負責干部的獎懲以及以省政府名義召開的有市,、州政府負責同志參加的會議和以省政府名義對個人、集體的表彰,、獎勵及授予榮譽稱號等,；省長認為須經(jīng)常務會議討論決定的其他事項,。?


第三十七條 省政府領導同志不能出席省政府全體會議和省政府常務會議，應向省長或召集會議的副省長請假,；如對議題有意見或建議,，可在會前提出。?


第三十八條 省政府全體會議和省政府常務會議紀要,，由省長簽發(fā),；會議討論決定的事項,，宜于公開的,，應及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關副秘書長審定,，如有需要，報省長或負責常務工作的副省長審定,。?


第三十九條 副省長、秘書長受省長委托或按照分工召開專題會議,，研究,、協(xié)調(diào)和處理有關省政府工作的問題,，其會議紀要由主持人或授權人簽發(fā),。


第四十條 省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴格審批。應由各部門召開的全省性會議不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開,，不邀請市,、州政府負責人出席，確需邀請的須報省政府批準,。全省性會議應盡可能采用電視電話會等快捷,、節(jié)儉的形式召開。?

?


第八章 公文審批




第四十一條 省政府的公文處理按照《國家行政機關公文處理辦法》和《四川省國家行政機關公文處理實施細則》組織和實施,。?


第四十二條 各部門,、各市州政府報送省政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定,。除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一律送省政府辦公廳統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，不得直接向省政府領導同志個人報送公文,。

 各部門提請省政府解決的問題,，如部門間有分歧意見,，主辦部門應主動協(xié)商一致后報送；未取得一致意見的,，應列出各方理據(jù)，提出處理建議報省政府,。?


第四十三條 各部門,，各市、州政府報送省政府審批的公文,，由省政府辦公廳按照省政府領導同志分工呈批,，重大事項報省長審批。如屬有關部門職責范圍內(nèi)的問題,，由省政府辦公廳直接轉交有關部門辦理,，承辦部門應及時向省政府辦公廳反饋辦理結果。?


第四十四條 以省政府名義行文,，經(jīng)省政府分管領導同志審核后,，由省長簽發(fā)。屬于分管副省長職權范圍的事項并以省政府函件下達的,，可授權分管副省長簽發(fā),；常規(guī)事項的行文，可由秘書長簽發(fā),。?

 以省政府辦公廳名義下發(fā)的政務類公文由省政府秘書長簽發(fā),；如有需要，可由省政府分管領導同志簽發(fā)或核報省長簽發(fā),。以省政府辦公廳名義下發(fā)的事務類函件可由副秘書長或辦公廳副主任簽發(fā),。?

 各部門報請以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，依照行政規(guī)則不宜以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文,，但需要部門和地方政府支持才便于落實的,，可授權有關部門冠“經(jīng)省政府同意”，向各部門,、各市州政府行文,。由分管副省長和秘書長審批、簽發(fā),。

 省政府及省政府辦公廳發(fā)出的文件,，以及省政府各部門發(fā)布的規(guī)范性公文，除涉及國家秘密的外,，應及時在四川省人民政府《四川政報》上刊登,，并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。?


第四十五條 省政府及各部門要進一步精簡公文,。凡屬部門職權范圍內(nèi)的工作,，一律由部門自行發(fā)文或相關部門聯(lián)合發(fā)文,。要加快辦公自動化進程，提高公文辦理效率,。?

?


第九章 作風紀律




第四十六條 省政府領導同志要做學習的表率,，密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會,、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗,。省政府組成人員應積極認真地參加省委,、省政府組織的各類學習活動。?


第四十七條 省政府領導同志和各部門負責同志要堅持深入基層,，考察調(diào)研,，了解情況，指導工作,，解決實際問題,。帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，不吃請,，不收禮,。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待,，輕車簡從,，不要地方負責人迎送,。?


第四十八條 省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,。因情況特殊,，需要發(fā)賀信、賀電和題詞的,，一般不公開發(fā)表,。?


第四十九條 省政府領導同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按有關規(guī)定辦理,。?


第五十條 省政府組成人員應嚴格遵守中央和省有關廉政建設的規(guī)定，嚴格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關系,、謀私利。?


第五十一條 省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定,，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,。省政府沒有重新作出決定前,，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章,，以及以個人名義發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須經(jīng)省政府同意。?


第五十二條 省政府組成人員必須嚴格執(zhí)行報告和請假制度,。省長與負責常務工作的副省長一般不同時外出,。副省長、秘書長出省,，應將出發(fā)時間,、地點及主要任務向省長或負責常務工作的副省長報告。省長,、副省長,、秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況，應及時告知省政府辦公廳,。?

 省政府各部門主要負責人外出,，應事先向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領導同志報告,。對省政府召開的會議,，各部門負責人應按省政府通知要求出席；因故不能出席的,，應提前向省政府秘書長或有關負責人請假,，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。?


第五十三條 省政府及各部門要規(guī)范行政行為,，增強服務觀念,，強化責任意識，樹立規(guī)范服務,、清正廉潔,、從嚴治政的新風。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動的辦理,；對因推諉,、拖延等官僚作風造成不良影響和損失的，要追究責任,；對越權辦事,、以權謀私等違規(guī)、違紀,、違法行為,，要嚴肅查處。?


第五十四條 省政府直屬機構、辦事機構和省級有關單位參照本規(guī)則執(zhí)行,。