• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法
 
（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2006年10月20日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照男女平等的基本國策,，健全和完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，采取必要的措施,，保障婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的,、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作,，組織好《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法的實(shí)施。



 縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作,，其主要職責(zé)是：



 （一）組織宣傳有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律,、法規(guī)和政策；



 （二）組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門落實(shí)人民政府婦女發(fā)展規(guī)劃,，開展婦女權(quán)益保障工作,；



 （三）研究本行政區(qū)域涉及婦女權(quán)益的重大問題,，向政府或者有關(guān)部門提出意見,、建議；



 （四）對侵害婦女權(quán)益的違法,、失職行為,，建議有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；



 （五）協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門對侵害婦女權(quán)益的重大問題及時(shí)處理,；



 （六）其他與婦女權(quán)益保障相關(guān)的工作。



 教育,、勞動和社會保障,、文化、衛(wèi)生,、民政,、公安、司法行政等縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作,。




第五條 各級婦女聯(lián)合會依照法律,、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程,，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益,，做好以下維護(hù)婦女權(quán)益的工作：



 （一）向人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民政府及有關(guān)部門反映婦女的意見和要求,，提出保障婦女權(quán)益的意見建議,；



 （二）協(xié)助人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民政府及有關(guān)部門檢查保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,；



 （三）受理婦女的檢舉、控告和申訴,，為受害婦女提供法律服務(wù),；



 （四）參與制定涉及婦女兒童權(quán)益保障的政策、法規(guī)和規(guī)章,。



 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。




第二章 政治權(quán)利




第六條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民政府制定有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和公共政策,，對于涉及婦女的政治權(quán)利,、生命健康、勞動就業(yè),、文化教育、利益分配,、婚姻家庭等重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見,。




第七條 各級人民代表大會在換屆選舉時(shí),，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例省、市兩級不低于30％,，縣、鄉(xiāng)兩級不低于25％,。




第八條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)、選拔和任用女干部,，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。



 各級人民代表大會常務(wù)委員會,、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)成員中至少有一名婦女,。



 女職工比較多的單位,，婦女領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)占一定比例。




第九條 各級婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員有權(quán)向國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部,。國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位及干部管理部門在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，應(yīng)當(dāng)重視婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員的推薦意見。




第十條 企業(yè)工會的女職工委員會的代表應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)管理委員會,。



 職工代表大會和工會委員會中女代表,、女委員的比例應(yīng)當(dāng)與女職工比例相適應(yīng)。



 社區(qū)居民委員會,、村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。




第三章 文化教育權(quán)益




第十一條 適齡女性兒童少年應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育,。除因疾病或者其他特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外,，適齡女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送其入學(xué),，不得使其輟學(xué)。




第十二條 各級人民政府,、社會和學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保證貧困,、殘疾和流動人口中適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育,。




第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)實(shí)施生理、心理教育,，保障女性青少年身心健康發(fā)展,；應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中加強(qiáng)男女平等教育,，禁止歧視女學(xué)生,。




第十四條 各類學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí),，除國家和省人民政府明確規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性學(xué)生,、提高對女性學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)或者限制女性學(xué)生錄取的比例,。




第十五條 各級人民政府及有關(guān)部門、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取措施,，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女接受必要的職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力,。




第四章 勞動和社會保障權(quán)益




第十六條 任何單位在錄用職工時(shí),，應(yīng)當(dāng)尊重婦女的就業(yè)權(quán)利,，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),，國家另有規(guī)定的除外,。



 與婦女簽訂的勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中，不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚,、生育的內(nèi)容,。




第十七條 企業(yè)事業(yè)單位改革時(shí)，不得以任何理由歧視女職工,，損害女職工的利益,。




第十八條 任何單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕,、休產(chǎn)假,、哺乳等為由，降低女職工工資,，辭退女職工,，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是,，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外,。



 任何單位在執(zhí)行國家退休制度時(shí)，不得損害婦女的合法利益,。




第十九條 任何單位不得安排女職工從事不適合婦女的工作和勞動,，對在經(jīng)期,、孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的女職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，給予特殊保護(hù),。




第二十條 晉職、晉級,、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面,，不得歧視婦女。在女職工孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期，晉職晉級,、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不受影響,。



 對哺乳期的女職工，可以實(shí)行彈性工作制,。




第二十一條 任何單位的住房供熱費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇，不得作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定,。




第二十二條 任何單位未與工會或者女職工協(xié)商,，不得延長女職工工作時(shí)間,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情況除外,。




第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，推行和落實(shí)生育保險(xiǎn)制度，并為貧困婦女提供必要的生育救助,。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,，按時(shí)足額交納生育保險(xiǎn)費(fèi),，保障女職工在生育期間的生活和醫(yī)療保健。




第二十四條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對女職工進(jìn)行婦科疾病普查,，普查費(fèi)由所在單位支付,。



 衛(wèi)生保健部門應(yīng)當(dāng)至少每三年組織一次對農(nóng)村婦女的婦科疾病普查。



 各級人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)為育齡婦女提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù),。




第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益




第二十五條 婦女對家庭的共有財(cái)產(chǎn)享有同其他家庭成員同樣的占有、使用,、收益、處分權(quán)利,，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入而加以限制或者剝奪,。




第二十六條 農(nóng)村婦女享有同男子平等的土地承包經(jīng)營,、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配,、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用的權(quán)利。



 村民會議,、村民代表會議的決定或者村規(guī)民約不得有侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營等權(quán)益的內(nèi)容,。




第二十七條 同一順序的法定繼承人中，在同等條件下,，對老年婦女和喪失勞動能力并且無生活來源的婦女應(yīng)當(dāng)給予照顧。




第二十八條 喪偶婦女有權(quán)自主處分本人所有的財(cái)產(chǎn),、繼承的財(cái)產(chǎn),，任何人不得以任何理由干涉。




第六章 人身權(quán)利




第二十九條 禁止任何單位或者個(gè)人的下列行為：



 （一）非醫(yī)學(xué)需要,，鑒定胎兒性別或者因胎兒是女性人工終止妊娠,；



 （二）溺殺、遺棄,、殘害女嬰,；



 （三）虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女,；



 （四）用迷信,、暴力等手段殘害婦女；



 （五）虐待和遺棄病,、殘婦女與老年婦女,；



 （六）禁止以介紹婚姻等為名買賣婦女；



 （七）其他侵害婦女生命健康權(quán)的行為,。




第三十條 商場,、超市等商業(yè)經(jīng)營單位不得指使保安人員或者其他工作人員以任何理由搜查女性消費(fèi)者的身體。




第三十一條 各級人民政府和公安,、民政,、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)采取措施解救被拐賣、綁架和被強(qiáng)迫賣淫的婦女,，并做好善后工作,。婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。




第三十二條 禁止以語言,、文字,、圖片,、電子信息,、身體動作等方式對婦女實(shí)施性騷擾。受到性騷擾的婦女有權(quán)向有關(guān)單位和機(jī)關(guān)投訴,，接到投訴的單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。




第七章 婚姻家庭權(quán)益




第三十三條 人民法院審理離婚案件，對女方離婚后無居所,，租房居住經(jīng)濟(jì)上確有困難的,，應(yīng)當(dāng)裁決有條件的男方給予女方一次性經(jīng)濟(jì)幫助。




第三十四條 喪偶,、離異的中老年婦女要求再婚的,，任何人不得干涉。




第三十五條 任何組織和公民有權(quán)對重婚行為進(jìn)行檢舉,、控告,，受理檢舉,、控告的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。




第三十六條 各級人民政府和公安、民政,、司法行政等部門以及社會團(tuán)體,、社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防和制止對婦女實(shí)施家庭暴力的工作,。



 公安派出所,、司法所、社區(qū)居民委員會和村民委員會等基層組織發(fā)現(xiàn)對婦女正在實(shí)施的家庭暴力行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以制止,、勸阻和調(diào)解、處理,。遭受家庭暴力的婦女不能投訴的,，任何組織和公民有權(quán)舉報(bào)。



 公安機(jī)關(guān)接到遭受家庭暴力的婦女報(bào)警求助后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警和依法處理,。人民檢察院對符合逮捕和起訴條件的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法決定批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。人民法院對公訴的家庭暴力案件或者受害人自訴的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理,；對因遭受家庭暴力侵害而起訴的離婚案件，在夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割中應(yīng)當(dāng)依法照顧受害婦女,。




第八章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，不送適齡女性兒童少年入學(xué)或者使其輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T對女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以批評教育,，并采取措施責(zé)令其送適齡女性兒童少年入學(xué)或者復(fù)學(xué),。




第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，以性別為由拒絕錄取女性學(xué)生,、提高對女性學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)或者限制女性學(xué)生錄取比例的,，由教育行政部門責(zé)令改正，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人予以行政處分,，對學(xué)校通報(bào)批評,。




第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)和在與婦女簽訂勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中限制女職工結(jié)婚,、生育的,，由單位的主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以行政處分,；屬于企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的,，由勞動和社會保障行政部門處以1000元以上5000元以下罰款。




第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，以女職工結(jié)婚,、懷孕、休產(chǎn)假,、哺乳等為由,，降低女職工工資，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的,，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令改正,，補(bǔ)發(fā)女職工的工資和恢復(fù)其工作，并對責(zé)任單位處以5000元罰款,。




第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，單位的職工住房供熱費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定的，由單位的上級主管部門責(zé)令改正,，拒不改正的,，對單位主要負(fù)責(zé)人予以行政處分,。




第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，用人單位未與工會或者女職工協(xié)商,，強(qiáng)迫女職工延長工作時(shí)間的,，由勞動和社會保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正,，并對單位按照受侵害的女職工每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。




第四十三條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，政府及有關(guān)部門沒有采取措施推行和落實(shí)生育保險(xiǎn)制度并為貧困婦女提供必要的生育救助的,，由上級政府或者上級主管部門責(zé)令改正,。



 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，企業(yè)沒有按時(shí)足額交納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,，按照《黑龍江省勞動監(jiān)督檢查條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第四十四條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，以村民會議,、村民代表會議的決定或者村規(guī)民約等形式侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營等權(quán)益的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正,，并對主要負(fù)責(zé)人給予批評教育,。




第四十五條 違反本辦法第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者因胎兒是女性人工終止妊娠的,，按照《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處罰,。



 違反本辦法第二十九條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定，侵害婦女生命健康權(quán)涉嫌違法犯罪的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的法律責(zé)任,。




第四十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，商場,、超市等商業(yè)經(jīng)營單位指使保安人員或者其他工作人員搜查女性消費(fèi)者身體的,，由公安機(jī)關(guān)對單位處以10000元罰款，并依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任,。




第四十七條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,，干涉中老年婦女再婚的，由干涉者所在單位或者其居住的社區(qū)居民委員會,、村民委員會對其進(jìn)行批評教育,。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，依法追究干涉者的法律責(zé)任,。




第九章 附則




第四十八條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施,。1993年9月17日黑龍江省第八屆人大常委會第五次會議審議通過的《
黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉細(xì)則》同時(shí)廢止。