• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法
 
（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年10月20日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照男女平等的基本國(guó)策,，健全和完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，采取必要的措施,，保障婦女在政治的,、經(jīng)濟(jì)的、文化的,、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作，組織好《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和本辦法的實(shí)施,。



 縣級(jí)以上人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門(mén)做好婦女權(quán)益的保障工作,，其主要職責(zé)是：



 （一）組織宣傳有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策,；



 （二）組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)人民政府?huà)D女發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展婦女權(quán)益保障工作,；



 （三）研究本行政區(qū)域涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題,，向政府或者有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)、建議,；



 （四）對(duì)侵害婦女權(quán)益的違法,、失職行為，建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,；



 （五）協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門(mén)對(duì)侵害婦女權(quán)益的重大問(wèn)題及時(shí)處理；



 （六）其他與婦女權(quán)益保障相關(guān)的工作,。



 教育,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、文化、衛(wèi)生,、民政,、公安、司法行政等縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作,。




第五條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律,、法規(guī)和中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益,，做好以下維護(hù)婦女權(quán)益的工作：



 （一）向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府及有關(guān)部門(mén)反映婦女的意見(jiàn)和要求，提出保障婦女權(quán)益的意見(jiàn)建議,；



 （二）協(xié)助人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府及有關(guān)部門(mén)檢查保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,；



 （三）受理婦女的檢舉,、控告和申訴，為受害婦女提供法律服務(wù),；



 （四）參與制定涉及婦女兒童權(quán)益保障的政策,、法規(guī)和規(guī)章。



 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。




第二章 政治權(quán)利




第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府制定有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和公共政策，對(duì)于涉及婦女的政治權(quán)利,、生命健康,、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育,、利益分配,、婚姻家庭等重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn),。




第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)在換屆選舉時(shí),，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例省、市兩級(jí)不低于30％,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)不低于25％。




第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng),、選拔和任用女干部，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,。



 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)成員中至少有一名婦女。



 女職工比較多的單位,，婦女領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)占一定比例,。




第九條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位推薦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部,。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位及干部管理部門(mén)在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，應(yīng)當(dāng)重視婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員的推薦意見(jiàn)。




第十條 企業(yè)工會(huì)的女職工委員會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)管理委員會(huì),。



 職工代表大會(huì)和工會(huì)委員會(huì)中女代表,、女委員的比例應(yīng)當(dāng)與女職工比例相適應(yīng)。



 社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。




第三章 文化教育權(quán)益




第十一條 適齡女性兒童少年應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育,。除因疾病或者其他特殊情況,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送其入學(xué),，不得使其輟學(xué),。




第十二條 各級(jí)人民政府、社會(huì)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，保證貧困,、殘疾和流動(dòng)人口中適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。




第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)實(shí)施生理,、心理教育,，保障女性青少年身心健康發(fā)展,；應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中加強(qiáng)男女平等教育,，禁止歧視女學(xué)生。




第十四條 各類學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí),，除國(guó)家和省人民政府明確規(guī)定的特殊專業(yè)外,，不得以性別為由拒絕錄取女性學(xué)生、提高對(duì)女性學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)或者限制女性學(xué)生錄取的比例。




第十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取措施,，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女接受必要的職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力,。




第四章 勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益




第十六條 任何單位在錄用職工時(shí),，應(yīng)當(dāng)尊重婦女的就業(yè)權(quán)利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),，國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 與婦女簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中，不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚,、生育的內(nèi)容,。




第十七條 企業(yè)事業(yè)單位改革時(shí)，不得以任何理由歧視女職工,，損害女職工的利益,。




第十八條 任何單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕,、休產(chǎn)假,、哺乳等為由，降低女職工工資,，辭退女職工,，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是,，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外,。



 任何單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得損害婦女的合法利益,。




第十九條 任何單位不得安排女職工從事不適合婦女的工作和勞動(dòng),，對(duì)在經(jīng)期、孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的女職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，給予特殊保護(hù),。




第二十條 晉職、晉級(jí),、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面,，不得歧視婦女。在女職工孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期，晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不受影響,。



 對(duì)哺乳期的女職工,，可以實(shí)行彈性工作制。




第二十一條 任何單位的住房供熱費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇,，不得作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定,。




第二十二條 任何單位未與工會(huì)或者女職工協(xié)商，不得延長(zhǎng)女職工工作時(shí)間,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情況除外。




第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，推行和落實(shí)生育保險(xiǎn)制度,，并為貧困婦女提供必要的生育救助。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,，按時(shí)足額交納生育保險(xiǎn)費(fèi),，保障女職工在生育期間的生活和醫(yī)療保健。




第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)女職工進(jìn)行婦科疾病普查,，普查費(fèi)由所在單位支付,。



 衛(wèi)生保健部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每三年組織一次對(duì)農(nóng)村婦女的婦科疾病普查。



 各級(jí)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)為育齡婦女提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù),。




第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益




第二十五條 婦女對(duì)家庭的共有財(cái)產(chǎn)享有同其他家庭成員同樣的占有、使用,、收益,、處分權(quán)利，其他家庭成員不得以婦女勞動(dòng)收入少或者無(wú)勞動(dòng)收入而加以限制或者剝奪,。




第二十六條 農(nóng)村婦女享有同男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用的權(quán)利,。



 村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議的決定或者村規(guī)民約不得有侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)益的內(nèi)容。




第二十七條 同一順序的法定繼承人中,，在同等條件下,，對(duì)老年婦女和喪失勞動(dòng)能力并且無(wú)生活來(lái)源的婦女應(yīng)當(dāng)給予照顧。




第二十八條 喪偶婦女有權(quán)自主處分本人所有的財(cái)產(chǎn),、繼承的財(cái)產(chǎn),，任何人不得以任何理由干涉。




第六章 人身權(quán)利




第二十九條 禁止任何單位或者個(gè)人的下列行為：



 （一）非醫(yī)學(xué)需要,，鑒定胎兒性別或者因胎兒是女性人工終止妊娠,；



 （二）溺殺、遺棄,、殘害女?huà)耄?


 （三）虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女,；



 （四）用迷信、暴力等手段殘害婦女,；



 （五）虐待和遺棄病,、殘婦女與老年婦女；



 （六）禁止以介紹婚姻等為名買賣婦女,；



 （七）其他侵害婦女生命健康權(quán)的行為,。




第三十條 商場(chǎng)、超市等商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不得指使保安人員或者其他工作人員以任何理由搜查女性消費(fèi)者的身體,。




第三十一條 各級(jí)人民政府和公安,、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)采取措施解救被拐賣,、綁架和被強(qiáng)迫賣淫的婦女，并做好善后工作,。婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好有關(guān)工作,。




第三十二條 禁止以語(yǔ)言、文字,、圖片,、電子信息、身體動(dòng)作等方式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾,。受到性騷擾的婦女有權(quán)向有關(guān)單位和機(jī)關(guān)投訴,，接到投訴的單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。




第七章 婚姻家庭權(quán)益




第三十三條 人民法院審理離婚案件,，對(duì)女方離婚后無(wú)居所,，租房居住經(jīng)濟(jì)上確有困難的，應(yīng)當(dāng)裁決有條件的男方給予女方一次性經(jīng)濟(jì)幫助,。




第三十四條 喪偶,、離異的中老年婦女要求再婚的，任何人不得干涉,。




第三十五條 任何組織和公民有權(quán)對(duì)重婚行為進(jìn)行檢舉,、控告，受理檢舉,、控告的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。




第三十六條 各級(jí)人民政府和公安,、民政、司法行政等部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體,、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好預(yù)防和制止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力的工作。



 公安派出所,、司法所,、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織發(fā)現(xiàn)對(duì)婦女正在實(shí)施的家庭暴力行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止,、勸阻和調(diào)解,、處理。遭受家庭暴力的婦女不能投訴的,，任何組織和公民有權(quán)舉報(bào),。



 公安機(jī)關(guān)接到遭受家庭暴力的婦女報(bào)警求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警和依法處理,。人民檢察院對(duì)符合逮捕和起訴條件的家庭暴力案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法決定批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。人民法院對(duì)公訴的家庭暴力案件或者受害人自訴的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理,；對(duì)因遭受家庭暴力侵害而起訴的離婚案件，在夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割中應(yīng)當(dāng)依法照顧受害婦女,。




第八章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，不送適齡女性兒童少年入學(xué)或者使其輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T(mén)對(duì)女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以批評(píng)教育,，并采取措施責(zé)令其送適齡女性兒童少年入學(xué)或者復(fù)學(xué),。




第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，以性別為由拒絕錄取女性學(xué)生,、提高對(duì)女性學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)或者限制女性學(xué)生錄取比例的,，由教育行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人予以行政處分,，對(duì)學(xué)校通報(bào)批評(píng),。




第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)和在與婦女簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中限制女職工結(jié)婚,、生育的,，由單位的主管部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分,；屬于企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)處以1000元以上5000元以下罰款,。




第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，以女職工結(jié)婚,、懷孕,、休產(chǎn)假、哺乳等為由,，降低女職工工資,，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，補(bǔ)發(fā)女職工的工資和恢復(fù)其工作，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元罰款,。




第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，單位的職工住房供熱費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定的，由單位的上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,，拒不改正的,，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以行政處分。




第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，用人單位未與工會(huì)或者女職工協(xié)商,，強(qiáng)迫女職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正,，并對(duì)單位按照受侵害的女職工每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第四十三條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,，政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有采取措施推行和落實(shí)生育保險(xiǎn)制度并為貧困婦女提供必要的生育救助的,，由上級(jí)政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正。



 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,，企業(yè)沒(méi)有按時(shí)足額交納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,，按照《黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢查條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。




第四十四條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，以村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議的決定或者村規(guī)民約等形式侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)益的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正,，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育,。




第四十五條 違反本辦法第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者因胎兒是女性人工終止妊娠的,，按照《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處罰,。



 違反本辦法第二十九條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定，侵害婦女生命健康權(quán)涉嫌違法犯罪的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的法律責(zé)任,。




第四十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定,，商場(chǎng)、超市等商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位指使保安人員或者其他工作人員搜查女性消費(fèi)者身體的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處以10000元罰款,，并依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。




第四十七條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,，干涉中老年婦女再婚的,，由干涉者所在單位或者其居住的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的,，依法追究干涉者的法律責(zé)任。




第九章 附則




第四十八條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施,。1993年9月17日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《
黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉細(xì)則》同時(shí)廢止,。