• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市檔案管理辦法（2004修訂）

蘇州市檔案管理辦法（2004修訂）
 
（2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第76號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案管理工作,，有效地保護(hù)和利用檔案,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》、《
江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱檔案,，是指法人、其他組織和個人從事政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教等活動直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及檔案收集,、整理,、保護(hù)、利用和管理等活動的法人,、其他組織和個人，均適用本辦法,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，把檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保證檔案機(jī)構(gòu),、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要,。




第五條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,，維護(hù)檔案的完整與安全,，便于社會各方面的利用,。




第六條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府、檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對在檔案工作中做出顯著成績或者向國家捐贈重要,、珍貴檔案的法人、其他組織和個人給予表彰或者獎勵,。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)和職責(zé)




第七條 市,、縣級市（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，具體負(fù)責(zé)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指導(dǎo)。



 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所屬單位及村民委員會,、社區(qū)居民委員會的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第八條 法人和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案機(jī)構(gòu)或指定人員集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，負(fù)責(zé)各種門類檔案的收集,、整理,、歸檔和提供利用工作，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 國家級,、省級開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立檔案機(jī)構(gòu)，保管開發(fā)區(qū)需要永久和長期保存的檔案及有關(guān)資料,，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第十條 地方國家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。



 綜合檔案館收集和管理本級法人和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,，本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的檔案和有關(guān)資料,。



 專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案。




第十一條 部門檔案館收集和管理本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的專業(yè)檔案,，并在一定范圍內(nèi)提供利用,。




第十二條 檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并按照法律,、法規(guī)和檔案行政管理部門的有關(guān)規(guī)定從事檔案業(yè)務(wù),，接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立后2個月內(nèi)到檔案行政管理部門備案,。




第十三條 檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有單位的名稱,、組織機(jī)構(gòu)；



 （二）有固定的服務(wù)場所,；



 （三）有一定數(shù)量的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),；



 （四）有3名以上具有大專以上學(xué)歷且有5年以上檔案工作經(jīng)歷、取得檔案專業(yè)崗位資格證書的人員,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十四條 專門檔案館,、部門檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)定期向所在地綜合檔案館報送檔案目錄。




第十五條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，遵守紀(jì)律,，具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn),。




第三章 檔案管理




第十六條 法人和其他組織及其工作人員在本年度職務(wù)活動中形成的材料,，應(yīng)當(dāng)收集齊全并整理歸檔，定期移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案人員集中管理,，任何人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有,。




第十七條 法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：



 （一）列入市、縣級市（區(qū)）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年移交,；



 （二）列入市,、縣級市（區(qū)）專門檔案館接收范圍的檔案，按照有關(guān)接收年限的規(guī)定移交,；



 （三）部門檔案館保存的永久檔案,，在本館保存滿30年后，按照國家有關(guān)規(guī)定及時移交,；



 （四）撤銷,、合并等單位的檔案，按照規(guī)定及時移交,。



 因特殊情況不能按期移交檔案的,，經(jīng)同級檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門同意,，可以適當(dāng)延長移交的期限,。



 向檔案館移交檔案時，應(yīng)當(dāng)一并移交各種載體的檢索工具以及與檔案有關(guān)的參考資料,。




第十八條 凡下列涉及本市的重大活動,、突發(fā)事件，有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)及時完整地收集,、整理,、保管相關(guān)文件材料，在活動結(jié)束后2個月內(nèi)向同級綜合檔案館移交：



 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的檢查,、視察,、考察、指導(dǎo)工作,，外國元首,、政府首腦的參觀、訪問,；



 （二）承辦的全國性,、國際性會議和舉辦的重要經(jīng)濟(jì),、文化等活動,；



 （三）地震、洪水,、疫情等重大自然災(zāi)害和按照國家規(guī)定確定的重特大事故,；



 （四）檔案行政管理部門確定的其他活動。



 前款規(guī)定的重大活動,、突發(fā)事件中形成的照片,、錄音、錄像等材料及友好城市或者國際交往中贈送的紀(jì)念品，應(yīng)當(dāng)移交同級綜合檔案館,。




第十九條 綜合檔案館可以為蘇州籍和曾經(jīng)在蘇州工作過的具有一定影響的下列人員建立人物檔案：



 （一）國際組織授予榮譽(yù)稱號的,；



 （二）中央和國家機(jī)關(guān)授予榮譽(yù)稱號的；



 （三）在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的,；



 （四）全國著名的社會活動家,、文學(xué)家、藝術(shù)家,、體育杰出人士,、企業(yè)家、民間藝（匠）人等,；



 （五）檔案行政管理部門確定的其他人員。




第二十條 重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后1個月內(nèi),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本概況向同級檔案行政管理部門備案,。



 重點(diǎn)建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收,。




第二十一條 科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開發(fā),、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng),、計(jì)劃進(jìn)度,、驗(yàn)收鑒定和評審獎勵同步進(jìn)行，并依法接受檔案行政管理部門的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。




第二十二條 國有企事業(yè)單位和國家控股企業(yè)的檔案歸國家所有。國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時,，其檔案資料屬資產(chǎn)清理范圍,，應(yīng)在主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，同其他國有資產(chǎn)一同清理評估,，并在資產(chǎn)清理結(jié)束后，按照國家規(guī)定做好檔案的移交和處置工作,。




第二十三條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行或委托中介機(jī)構(gòu)將生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動中形成的檔案資料妥善保管,，確保檔案的完整與安全,。對國家和社會有重要保存價值的檔案應(yīng)當(dāng)向所在地綜合檔案館報送目錄,，并書面告知變動情況。




第二十四條 外商投資企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有,，企業(yè)承擔(dān)保護(hù)和管理檔案的義務(wù),。中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)終止,、解散后,，檔案交原中方合資、合作者保存,，或者向所在地綜合檔案館移交,。




第二十五條 鼓勵單位和個人向綜合檔案館捐贈、寄存其所有的檔案,。




第二十六條 法人和其他組織必須配置適宜安全保管檔案的專門庫房和防護(hù)設(shè)施,，妥善保管好檔案，特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施,。檔案館庫建筑應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,。




第二十七條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，按照規(guī)定接收,、整理、保管和利用檔案,，防止檔案的破損,、褪色、霉變和散失,。




第二十八條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和辦法,，定期對歸檔文件材料和保管到期的檔案進(jìn)行鑒定、解密和銷毀,。




第二十九條 因保管條件惡劣,，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的,，可以按照下列規(guī)定處置：



 （一）列入檔案館接收范圍的檔案,，經(jīng)檔案行政管理部門同意，可以提前接收入館,；



 （二）非國家所有但對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案行政管理部門督促檔案保管者改善保管條件或者征得其同意后由綜合檔案館代為保管,。




第三十條 國家所有的檔案,，任何組織和個人不得贈送,、交換,、出售,。國家另有規(guī)定的除外。贈送,、交換,、出售非國家所有的檔案或者檔案復(fù)制件，必須遵守國家保密規(guī)定,，不得損害國家,、集體或者其他個人的利益。




第四章 檔案的利用和公布




第三十一條 綜合檔案館保管的檔案,，一般自形成之日起滿30年向社會開放，并定期公布開放檔案的目錄,。經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化等檔案，可以隨時向社會開放,。




第三十二條 法人,、其他組織和個人憑有效證件，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。利用未開放的檔案,，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。




第三十三條 法人,、其他組織和個人可以無償利用其移交,、捐贈、寄存在檔案館的檔案,。利用其他檔案的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。




第三十四條 檔案館（室）提供利用重要,、珍貴的檔案,，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。




第三十五條 檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)行文件查閱中心,，提供服務(wù),。




第三十六條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃,。對現(xiàn)有的館藏檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化加工,、采集，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)行電子文件進(jìn)行接收,、管理和利用,，開展公眾網(wǎng)上檔案咨詢服務(wù),。




第三十七條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，利用館藏資源,，面向社會開展經(jīng)常性的,、各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情,、市情教育。




第五章 罰則




第三十八條 有下列行為之一的,，由檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門予以警告，并責(zé)令其限期改正,；逾期不改的,，根據(jù)情節(jié)輕重，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）未按規(guī)定建立檔案或檔案管理制度的,；



 （二）未按規(guī)定辦理重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案備案手續(xù)的,；



 （三）檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施，危及檔案完整與安全的,；



 （四）拒絕向檔案機(jī)構(gòu)移交應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案的,；



 （五）拒絕接收應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案的；



 （六）重點(diǎn)建設(shè)工程竣工時,，未按規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者未通過檔案驗(yàn)收的,。




第三十九條 有下列行為之一的，由檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門給予警告,，對單位可以處3000元以上3萬元以下的罰款；對個人可以處300元以上1000元以下的罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）損毀,、丟失和擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國家所有檔案的；



 （二）涂改,、偽造檔案的,；



 （三）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的,；



 （四）違反《中華人民共和國檔案法》第十六條,、第十七條規(guī)定,，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；



 （五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,，造成檔案重大損失的,；



 （六）檔案工作人員玩忽職守,，造成檔案損失的,。




第四十條 檔案中介機(jī)構(gòu)不具備本辦法第十三條所列條件進(jìn)行檔案中介活動的，由檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門予以警告,，可并處1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的,，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第六章 附則




第四十一條 本辦法自2004年2月1日起施行。