• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市水土保持管理辦法

 濟(jì)南市水土保持管理辦法
 
（1994年8月19日濟(jì)南市人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為防治水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水,、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境,，保持泉城特色,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。



 第三條 市水行政主管部門主管本市水土保持工作?？h（市,、區(qū)）水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作,。

 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保,、城建,、礦產(chǎn)、土地管理等有關(guān)部門,，按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持管理工作。



 第四條 下列區(qū)域?yàn)楸臼兴亮魇ьA(yù)防和治理重點(diǎn)：

 （一）南部山區(qū),、丘陵區(qū)的大中型水庫(kù)集水區(qū)和浪溪河、玉帶河的中上游,；

 （二）北部風(fēng)沙區(qū),；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)。

 縣（市,、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，具體劃定本轄區(qū)的水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。



 第五條 開(kāi)展水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù),，有權(quán)舉報(bào)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人。



 第七條 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金并組織實(shí)施,。



 第八條 水土保持專項(xiàng)資金的主要來(lái)源：

 （一）農(nóng)田水利經(jīng)費(fèi)的10％至20％；

 （二）水資源費(fèi)的2％至10％,；

 （三）水土流失地區(qū)的扶貧資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的2％至5％；

 （四）依法收繳的水土流失防治費(fèi),。

 水土保持專項(xiàng)資金主要用于水土流失綜合防治,，水土資源調(diào)查評(píng)價(jià),，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，水土保持規(guī)劃,、管理,、宣傳教育、新技術(shù)推廣,、專業(yè)人員培訓(xùn)等,，專款專用,，并接受同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。



 第九條 在山區(qū),、丘陵區(qū)治理水土流失,，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山水林田路全面規(guī)劃,，綜合治理,。通過(guò)封山育林，植樹(shù)造林,，興修水利,，修建梯田等措施,，建立水土流失綜合防護(hù)體系。



 第十條 在風(fēng)沙區(qū)治理風(fēng)沙危害,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持溝,、渠,、路、林相結(jié)合的原則,，采取開(kāi)發(fā)水源,、營(yíng)造林網(wǎng)林帶,、平整土地,、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風(fēng)固沙防護(hù)體系,。



 第十一條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

 （一）燒山開(kāi)荒或違法毀林；

 （二）毀壞梯田地堰,；

 （三）在水庫(kù)最高蓄水位以上面向庫(kù)區(qū)的斜坡面上開(kāi)荒,、挖沙,、取土,、采石；

 （四）其他可能造成水土流失的行為,。

 在水土保持重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)牲畜,，實(shí)行圈養(yǎng)，禁止放牧,。



 第十二條 荒山,、荒溝、荒灘水土流失的治理,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，采取多種形式?？梢杂煽h（市,、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織治理；可以實(shí)行股份合作制形式經(jīng)營(yíng)治理,；也可以通過(guò)招標(biāo),、拍賣、協(xié)議等方式,，將荒山,、荒溝、荒灘使用權(quán)承包,、租賃給集體,、聯(lián)戶、個(gè)人開(kāi)發(fā)治理,。承包,、租賃期限一般為三十年至七十年。



 第十三條 承包、租賃使用權(quán)開(kāi)發(fā)治理荒山,、荒溝,、荒灘，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)治理,、誰(shuí)管護(hù),、誰(shuí)受益的原則，簽訂開(kāi)發(fā)治理合同,，明確治理范圍,、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理期限和當(dāng)事人的權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任等。



 第十四條 禁止任何單位和個(gè)人在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,。



 第十五條 山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)植撫育和更新性質(zhì)的采伐。

 更新性質(zhì)的采伐,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和林業(yè)部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,、開(kāi)辦企業(yè),，在其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的水土保持方案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，必須有水行政主管部門參加驗(yàn)收水土保持設(shè)施,。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用,。



 第十七條 單位或個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定交納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門組織治理。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得毀壞或侵占水土保持設(shè)施,、試驗(yàn)場(chǎng)地,、種植的林木草皮或其他治理成果,。因建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要占用的，必須經(jīng)土地管理部門會(huì)同水行政主管部門批準(zhǔn),，并按實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償,。



 第十九條 水土保持監(jiān)督管理人員有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件,。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，不得拒絕檢查,。



 第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并按其違法活動(dòng)的面積,，每平方米處以三元以上五元以下的罰款。



 第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并按非法開(kāi)墾陡坡地面積,，每平方米處以一元以上二元以下的罰款。



 第二十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令其停止違法活動(dòng),，采取補(bǔ)救措施，并按其違法采伐面積,，每平方米處以三元以上五元以下的罰款,。



 第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,，并由其主管部門追究責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 第二十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，對(duì)在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失既不進(jìn)行治理又不交納防治費(fèi)的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令限期治理,，并可處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。



 第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)受到治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),，作出處罰決定的主管部門應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書(shū),；執(zhí)行罰款時(shí),，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；罰款收入一律交同級(jí)財(cái)政,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門處罰決定不服的,，可依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》第三十八條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。對(duì)治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。



 第二十八條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十條 本辦法由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋,。



 第三十一條 本辦法自1994年11月1日起施行,。