• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-06-21
• 【生效日期】1986-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè),、 飲食服務(wù)業(yè)有關(guān)問題的暫行規(guī)定

山東省政府關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、
 飲食服務(wù)業(yè)有關(guān)問題的暫行規(guī)定
 
（1986年6月21日）
 加快發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè),，是發(fā)展生產(chǎn),、振興經(jīng)濟(jì)、方便人民生活的一個(gè)重要方面,。但是,，當(dāng)前我省商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足、行業(yè)不全,、設(shè)施落后,、服務(wù)質(zhì)量較差的狀況越來越不適應(yīng)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的需要,。為了促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，必須堅(jiān)持“國(guó)家,、集體,、個(gè)體一起上”的方針,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性,，大力發(fā)展零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況,，作如下規(guī)定：



 一,、各市、地,、縣都要按照社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，制定發(fā)展零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)規(guī)劃,。城市在建設(shè)集中商業(yè)區(qū)的同時(shí),，要積極發(fā)展與新建居民區(qū)和偏僻居民區(qū)配套的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)。企業(yè)規(guī)模,，要大,、中、小型相結(jié)合,，以中,、小型為主,。大城市可根據(jù)需要發(fā)展部分大型、高級(jí),、多功能的商場(chǎng),、酒家、高級(jí)服裝店和高級(jí)理發(fā)美容店等,?？h城以下重點(diǎn)發(fā)展集鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的分散網(wǎng)點(diǎn)，以利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 二,、城市繁華地段的沿街門面房和沿街居民樓的底層，凡有條件改做商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)用房的,，按照城建部門的統(tǒng)一規(guī)劃，可以自改,、自用,；可以與其他單位或個(gè)人聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；也可以出租或轉(zhuǎn)讓,。今后凡因拓寬?cǎi)R路或因基本建設(shè)拆除的網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)另行合理布點(diǎn)或給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 三,、新建工礦區(qū)和城市綜合開發(fā)區(qū),，要把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入建設(shè)項(xiàng)目的總投資內(nèi)一并安排，列入計(jì)劃,，同時(shí)興建,；非綜合開發(fā)區(qū)新建的居民住宅，都要撥出百分之七左右的面積作為零售商業(yè),、飲食服務(wù)行業(yè)用房,，或者撥出相應(yīng)的投資和材料，交由負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的部門統(tǒng)一安排,、統(tǒng)籌建設(shè),。



 四、車站,、碼頭及公共游覽區(qū),，主管單位要積極興辦導(dǎo)游、飲食,、照相,、游藝等服務(wù)事業(yè)。同時(shí)也要允許其他單位和個(gè)人興辦各種為游客服務(wù)的項(xiàng)目,，但要服從主管部門的統(tǒng)一管理,。城市馬路人行道以外的空閑地段,，由城建、公安,、工商部門統(tǒng)一安排,，允許商店和個(gè)人擺攤經(jīng)營(yíng)，但不準(zhǔn)影響交通,，特別是城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集市均不得設(shè)在交通要道和主要馬路上,，以利于交通運(yùn)輸和安全。



 五,、零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)投資要逐步增加，在整個(gè)基本建設(shè)投資中要占一定比重,。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及其技術(shù)改造資金,，除了利用各地征集的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基金、財(cái)政撥款,、小額貸款和市政建設(shè)費(fèi)中安排的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金以外,，應(yīng)主要依靠企業(yè)和企業(yè)主管部門的自有資金、群眾自籌的資金,。同時(shí)各專業(yè)銀行要在貸款方面積極給予支持,。凡用貸款進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，可按照規(guī)定用新增利潤(rùn)在稅前還款,。

 對(duì)零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造，要納入固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。省和各地都要適當(dāng)安排一定數(shù)額的外匯,，引進(jìn)必要的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，以加快老企業(yè)的技術(shù)改造,。



 六,、飲食服務(wù)業(yè)所需原材料、燃料要按經(jīng)營(yíng)需要量?jī)?yōu)先安排和供應(yīng),。浴池、理發(fā)企業(yè),，計(jì)劃內(nèi)用煤,、用水，要按生活用煤,、用水價(jià)格收費(fèi),。飲食業(yè)用糧，憑糧票保證供應(yīng),。



 七,、要逐步放開勞務(wù)性飲食服務(wù)行業(yè)的價(jià)格,。對(duì)理發(fā)、浴池,、洗染,、修理、服裝零活加工等行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門,，按照企業(yè)檔次、技術(shù)水平,、服務(wù)質(zhì)量確定,。隨著肉、禽,、蛋,、菜、水產(chǎn)品價(jià)格的放開,，以及煤炭,、食油超計(jì)劃供應(yīng)實(shí)行議價(jià)辦法，允許飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)的飯菜,，在控制的綜合毛利率范圍內(nèi),，零售價(jià)格高進(jìn)高出。



 八,、對(duì)新辦的集體零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)，仍按有關(guān)規(guī)定,，給予減免所得稅照顧,。對(duì)新辦的浴池、理發(fā)業(yè)的本業(yè)收入,，一九八七年底前免征營(yíng)業(yè)稅,，國(guó)營(yíng)的，還可免征所得稅,。對(duì)原有浴池,、理發(fā)企業(yè)，納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，本業(yè)收入在一九八六年底前免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅,。對(duì)修理,、洗染、蔬菜行業(yè)納稅有困難的企業(yè),，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，給予免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅的照顧,。



 九、以勞務(wù)為主的理發(fā),、浴池,、修理、飲食服務(wù)等企業(yè),，實(shí)行全額分成工資或超額提成工資,，在稅前列支，不屬于獎(jiǎng)金范圍,。



 十,、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可以向工商行政管理部門申報(bào),、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)辦零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè),，也可持戶籍證明到外地申請(qǐng)經(jīng)營(yíng),。旅館、刻字,、舊貨行業(yè),，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)照，開業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí),，要向縣,、市公安局（分局）備案，接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和監(jiān)督檢查,。



 十一,、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)需要的合同制工人，要首先在當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口中招收,，招收名額不足的,，報(bào)省勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可從農(nóng)業(yè)人口中招收,，口糧自理,，不轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。



 十二,、對(duì)飲食服務(wù)行業(yè)的高級(jí)服務(wù)人員和高級(jí)技術(shù)人員,，要在政治和物質(zhì)待遇上給予適當(dāng)照顧。各市地,、各部門除認(rèn)真辦好現(xiàn)有的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以外，要通過多種途徑積極培訓(xùn)商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,，不斷提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 十三、興辦商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè),，要堅(jiān)持誰辦誰管的原則，嚴(yán)禁隨意上收或平調(diào),。除按規(guī)定向國(guó)家交納稅金,、承包費(fèi)（或租賃費(fèi)）、管理費(fèi)以及按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)外,，各市地,、各部門都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕49號(hào)文件的規(guī)定，任何地區(qū)和部門不得亂攤派亂集資,。對(duì)歧視,、刁難和敲詐勒索、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為,，要嚴(yán)加查處,。



 十四、本暫行規(guī)定適用于國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的零售商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)。零售商業(yè)中含有供銷,、糧食,、燃料、醫(yī)藥,、水產(chǎn)系統(tǒng)的零售企業(yè),。



 十五、以上暫行規(guī)定,，自文到之日起執(zhí)行,。