• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1992]64號
• 【發(fā)布日期】1992-06-02
• 【生效日期】1992-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關(guān)于加快金融改革步伐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法

貴州省關(guān)于加快金融改革步伐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法
 
（1992年6月2日黔府辦發(fā)〔1992〕64號）
 根據(jù)當(dāng)前計劃與市場相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建立,，對金融領(lǐng)域更好地發(fā)揮調(diào)控作用提出了新的要求,，為創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境，支持我省加快改革步伐和經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,，制定本試行辦法,。

 第一，加快金融市場發(fā)展步伐

 （一）進(jìn)一步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，增加債券上市品種,。在用好用足國家增加我省發(fā)行債券規(guī)模的同時，力爭國家增批債券發(fā)行規(guī)模,。企業(yè)短期融資券發(fā)行實(shí)行年末余額控制,，年中周轉(zhuǎn)使用。企業(yè)內(nèi)部債券只要符合條件,，經(jīng)人民銀行省,、地分行批準(zhǔn)，即可發(fā)行,。積極試辦企業(yè)浮動利率債券,，房地產(chǎn)開發(fā)投資券、汽車投資券,、信托受益?zhèn)刃路N類,。

 （二）積極參與企業(yè)股份制試點(diǎn)工作，搞好股份制企業(yè)各種股票的發(fā)行,。實(shí)行股份制企業(yè),，經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn)可以發(fā)行內(nèi)部股票。要選擇2至3戶條件較好的股份制企業(yè),，報經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)向社會公開發(fā)行股票,，并爭取在上海、深圳公開上市交易,。

 （三）進(jìn)一步完善證券中介機(jī)構(gòu),、抓緊建立“貴州省證券交易中心”和證券評級機(jī)構(gòu)，盡快形成以“證券交易中心為核心,，專業(yè)性證券公司為骨干,，兼營證券機(jī)構(gòu)和遍及城鄉(xiāng)的證券代辦機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)，證券評級機(jī)構(gòu)為輔助的證券市場運(yùn)行體系,。同時,，改善交易手段,，逐步實(shí)現(xiàn)證券交易管理的規(guī)范化，電子化,；抓緊修訂完善“貴州省證券管理暫行辦法”,。

 （四）積極發(fā)展和完善同業(yè)拆借市場。各地,、州,、市應(yīng)在年內(nèi)建立會員基金制具有法人地位、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的同業(yè)拆借市場,。鼓勵和促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸資金的行際差、時間差,、地區(qū)差積極參與同業(yè)拆借,。

 發(fā)揮“省金融市場”的主導(dǎo)和樞紐作用，努力擴(kuò)大省外拆借,，逐步形成跨地區(qū),、跨系統(tǒng)、多層次的拆借市場,。4個月以上的同業(yè)拆借經(jīng)人民銀行地,、市分行批準(zhǔn)，可以發(fā)行同業(yè)融資券,。

 （五）進(jìn)一步健全外匯調(diào)劑市場,。在保證省內(nèi)留有適度外匯結(jié)存的前提下，適當(dāng)放寬外匯調(diào)劑范圍,。積極創(chuàng)造條件,，盡快建立省外匯平準(zhǔn)基金和開辦外匯公開市場業(yè)務(wù)。在省級“三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)中設(shè)立外匯調(diào)劑代辦點(diǎn),。

 第二,，更加有效地發(fā)揮國家銀行融資功能和調(diào)控作用

 （六）在國家銀行全面取消貸款規(guī)模條件尚不成熟的情況下，各專業(yè)銀行流動資金貸款規(guī)模,，年末實(shí)行指令性計劃管理辦法,，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得突破,。

 （七）各專業(yè)銀行要大力吸收存款,，多渠道籌集信貸資金，信貸資金在地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)間的分配要切實(shí)體現(xiàn)效益原則,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金使用效益好的給予傾斜，反之,，從緊掌握,。

 各省級金融機(jī)構(gòu)要配合省政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革措施,，適當(dāng)下放權(quán)利，搞好配套,。

 （八）銀行要改進(jìn)貸款方式,，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)與抵押,、擔(dān)保貸款,。在省內(nèi)先恢復(fù)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù),，凡省內(nèi)國營工商企業(yè)和集體企業(yè)之間的商品交易,，銀行積極辦理承兌匯票貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)。逐步擴(kuò)大貼現(xiàn)抵押,、擔(dān)保貸款的比重,，與此同時，人民銀行要逐步擴(kuò)大再貼現(xiàn)的比重,。

 （九）各家銀行要貫徹“一業(yè)為主,、適當(dāng)交叉、尊重客戶自愿”的原則,，允許企業(yè)在一家銀行開立基本結(jié)算帳戶,，同時在有貸款關(guān)系的行處開立輔助存款帳戶，辦理收支結(jié)算,。

 （十）各專業(yè)銀行可以選擇一個地區(qū)級銀行試行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,，以當(dāng)年新增存款為基數(shù)，確定當(dāng)年新增貸款數(shù)額,。

 第三,，進(jìn)一步搞活非銀行金融機(jī)構(gòu)

 （十一）在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、中小企業(yè)和集體個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū),，確因需要又有條件的可適當(dāng)發(fā)展城市信用社,。充分發(fā)揮城關(guān)農(nóng)村信用社的作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍,，允許辦理城市信用社的業(yè)務(wù),。對具有相當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模、符合條件的企業(yè)集團(tuán)申請設(shè)立財務(wù)公司積極向人民銀行總行爭取批設(shè),。

 （十二）各信托投資機(jī)構(gòu)全面實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,。按照分業(yè)管理的原則，其委托貸款,、租賃,、投資總額按存款加自有資本金之和的80％至85％掌握。各信托投資機(jī)構(gòu)經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn),，可以發(fā)行信托受益?zhèn)?，用于代款和投資,。債券發(fā)行額按自有資本金的50％以內(nèi)掌握。信托投資機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)資本金實(shí)力可以擴(kuò)大集團(tuán)法人股,。要選擇1至2個信托公司試點(diǎn)拓寬業(yè)務(wù)范圍,，探索有別于一般非銀行金融機(jī)構(gòu)的管理模式和發(fā)展路子。

 （十三）城市信用社全面實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,。其貸款發(fā)放按各項(xiàng)存款加自有資本金之和的80％以內(nèi)掌握,。允許其在貸款總額的30％以內(nèi)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。拓寬城市信用社的業(yè)務(wù)范圍,，允許對小型國營承包租賃企業(yè)辦理存貸款業(yè)務(wù),。在信貸資金確有富余時，經(jīng)人民銀行地,、市分行批準(zhǔn),，可以對國營大中型企業(yè)發(fā)放貸款或組織社團(tuán)貸款。允許城市信用社用積累的自有基金對其他企業(yè)參股,、投資,。

 （十四）進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)行農(nóng)村信用社管理體制和經(jīng)營機(jī)制。資金管理上要采取更加靈活的方式,，在交足存款準(zhǔn)備金,，留足備付金的前提下，可以多存多貸,。對少數(shù)條件較好的農(nóng)村信用社可適當(dāng)放寬管理,，支持他們探索開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域和充分用好用活資金的新路子。

 （十五）大力開拓保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。保險公司要在繼續(xù)鞏固已開展的主體險種的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險，圍繞健全社會保障這一緊迫課題,，創(chuàng)造條件積極探索開拓儲金性養(yǎng)老保險和待業(yè)保險業(yè)務(wù),。適當(dāng)增設(shè)保險營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并積極爭取讓太平洋保險公司在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。要發(fā)展農(nóng)村代理保險網(wǎng)點(diǎn),，選擇1至2個縣積極進(jìn)行農(nóng)村保險合作實(shí)試點(diǎn)。

 支持保險公司用好用活保險準(zhǔn)備金,，保險公司30％的財險準(zhǔn)備金和50％的人險準(zhǔn)備金,，除用于購買有價證券，發(fā)放流動資金貸款和資金拆出外,，經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn)還可用于固定資產(chǎn)貸款,。

 第四，積極擴(kuò)大金融對外開放

 （十六）積極爭取全國性涉外金融機(jī)構(gòu)中國民族國際信托投資公司，深圳發(fā)展銀行在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，允許外資銀行在省內(nèi)設(shè)立辦事處,。探索省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到沿海特區(qū)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的途徑。

 （十七）積極支持引進(jìn)外資,。對國際商業(yè)貸款,，在人民銀行總行批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)實(shí)行余額控制，由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在借款指標(biāo)內(nèi)自主籌集運(yùn)用,。積極配合有關(guān)部門選好政府貸款和技術(shù)援助項(xiàng)目,，擴(kuò)大我省利用外資的渠道。

 （十八）支持省級有關(guān)專業(yè)銀行繼續(xù)辦好外匯業(yè)務(wù),，支持省級3個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的專業(yè)銀行開辦外匯業(yè)務(wù),。

 （十九）改進(jìn)外匯管理，積極為增強(qiáng)企業(yè)活力和出口創(chuàng)匯能力提供寬松的外部環(huán)境,。有經(jīng)常性外匯收支的創(chuàng)匯企業(yè),，經(jīng)國家外匯管理局貴州分局批準(zhǔn),，可以實(shí)行現(xiàn)匯留成并開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶,。創(chuàng)造條件擴(kuò)大用匯、創(chuàng)匯企業(yè)的遠(yuǎn)期外匯買賣及外匯掉期業(yè)務(wù)范圍,，增強(qiáng)其防范外匯風(fēng)險的能力,。

 第五，轉(zhuǎn)換機(jī)制,，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力

 （二十）在金融改革中,，除要強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控外，還要強(qiáng)化專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理,，建立健全自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的自我約束機(jī)制,，按照金融企業(yè)化的要求建立各種責(zé)任制,，調(diào)動廣大金融干部和職工的積極性，增強(qiáng)自身活力,。