• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1992]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-02
• 【生效日期】1992-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關(guān)于加快金融改革步伐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法

貴州省關(guān)于加快金融改革步伐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法
 
（1992年6月2日黔府辦發(fā)〔1992〕64號(hào)）
 根據(jù)當(dāng)前計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建立,，對(duì)金融領(lǐng)域更好地發(fā)揮調(diào)控作用提出了新的要求,，為創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境，支持我省加快改革步伐和經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,，制定本試行辦法,。

 第一，加快金融市場(chǎng)發(fā)展步伐

 （一）進(jìn)一步擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，增加債券上市品種,。在用好用足國(guó)家增加我省發(fā)行債券規(guī)模的同時(shí)，力爭(zhēng)國(guó)家增批債券發(fā)行規(guī)模。企業(yè)短期融資券發(fā)行實(shí)行年末余額控制,，年中周轉(zhuǎn)使用,。企業(yè)內(nèi)部債券只要符合條件，經(jīng)人民銀行省,、地分行批準(zhǔn),，即可發(fā)行。積極試辦企業(yè)浮動(dòng)利率債券,，房地產(chǎn)開發(fā)投資券,、汽車投資券、信托受益?zhèn)刃路N類,。

 （二）積極參與企業(yè)股份制試點(diǎn)工作,，搞好股份制企業(yè)各種股票的發(fā)行。實(shí)行股份制企業(yè),，經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn)可以發(fā)行內(nèi)部股票,。要選擇2至3戶條件較好的股份制企業(yè)，報(bào)經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)向社會(huì)公開發(fā)行股票,，并爭(zhēng)取在上海,、深圳公開上市交易。

 （三）進(jìn)一步完善證券中介機(jī)構(gòu),、抓緊建立“貴州省證券交易中心”和證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),，盡快形成以“證券交易中心為核心，專業(yè)性證券公司為骨干,，兼營(yíng)證券機(jī)構(gòu)和遍及城鄉(xiāng)的證券代辦機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn),，證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為輔助的證券市場(chǎng)運(yùn)行體系。同時(shí),，改善交易手段,，逐步實(shí)現(xiàn)證券交易管理的規(guī)范化，電子化,；抓緊修訂完善“貴州省證券管理暫行辦法”,。

 （四）積極發(fā)展和完善同業(yè)拆借市場(chǎng)。各地,、州,、市應(yīng)在年內(nèi)建立會(huì)員基金制具有法人地位、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的同業(yè)拆借市場(chǎng),。鼓勵(lì)和促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸資金的行際差、時(shí)間差,、地區(qū)差積極參與同業(yè)拆借,。

 發(fā)揮“省金融市場(chǎng)”的主導(dǎo)和樞紐作用,，努力擴(kuò)大省外拆借，逐步形成跨地區(qū),、跨系統(tǒng),、多層次的拆借市場(chǎng)。4個(gè)月以上的同業(yè)拆借經(jīng)人民銀行地,、市分行批準(zhǔn),，可以發(fā)行同業(yè)融資券。

 （五）進(jìn)一步健全外匯調(diào)劑市場(chǎng),。在保證省內(nèi)留有適度外匯結(jié)存的前提下,，適當(dāng)放寬外匯調(diào)劑范圍。積極創(chuàng)造條件,，盡快建立省外匯平準(zhǔn)基金和開辦外匯公開市場(chǎng)業(yè)務(wù),。在省級(jí)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)中設(shè)立外匯調(diào)劑代辦點(diǎn)。

 第二,，更加有效地發(fā)揮國(guó)家銀行融資功能和調(diào)控作用

 （六）在國(guó)家銀行全面取消貸款規(guī)模條件尚不成熟的情況下,，各專業(yè)銀行流動(dòng)資金貸款規(guī)模，年末實(shí)行指令性計(jì)劃管理辦法,，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得突破。

 （七）各專業(yè)銀行要大力吸收存款,，多渠道籌集信貸資金，信貸資金在地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)間的分配要切實(shí)體現(xiàn)效益原則,，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金使用效益好的給予傾斜，反之,，從緊掌握,。

 各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)要配合省政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革措施，適當(dāng)下放權(quán)利,，搞好配套,。

 （八）銀行要改進(jìn)貸款方式，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn),、再貼現(xiàn)與抵押,、擔(dān)保貸款。在省內(nèi)先恢復(fù)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù),，凡省內(nèi)國(guó)營(yíng)工商企業(yè)和集體企業(yè)之間的商品交易,，銀行積極辦理承兌匯票貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)。逐步擴(kuò)大貼現(xiàn)抵押,、擔(dān)保貸款的比重,，與此同時(shí),，人民銀行要逐步擴(kuò)大再貼現(xiàn)的比重。

 （九）各家銀行要貫徹“一業(yè)為主,、適當(dāng)交叉,、尊重客戶自愿”的原則，允許企業(yè)在一家銀行開立基本結(jié)算帳戶,，同時(shí)在有貸款關(guān)系的行處開立輔助存款帳戶,，辦理收支結(jié)算。

 （十）各專業(yè)銀行可以選擇一個(gè)地區(qū)級(jí)銀行試行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,，以當(dāng)年新增存款為基數(shù),，確定當(dāng)年新增貸款數(shù)額。

 第三,，進(jìn)一步搞活非銀行金融機(jī)構(gòu)

 （十一）在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),、中小企業(yè)和集體個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，確因需要又有條件的可適當(dāng)發(fā)展城市信用社,。充分發(fā)揮城關(guān)農(nóng)村信用社的作用,，拓寬業(yè)務(wù)范圍，允許辦理城市信用社的業(yè)務(wù),。對(duì)具有相當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模,、符合條件的企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)公司積極向人民銀行總行爭(zhēng)取批設(shè)。

 （十二）各信托投資機(jī)構(gòu)全面實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,。按照分業(yè)管理的原則,，其委托貸款、租賃,、投資總額按存款加自有資本金之和的80％至85％掌握,。各信托投資機(jī)構(gòu)經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn)，可以發(fā)行信托受益?zhèn)?，用于代款和投資,。債券發(fā)行額按自有資本金的50％以內(nèi)掌握。信托投資機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)資本金實(shí)力可以擴(kuò)大集團(tuán)法人股,。要選擇1至2個(gè)信托公司試點(diǎn)拓寬業(yè)務(wù)范圍,，探索有別于一般非銀行金融機(jī)構(gòu)的管理模式和發(fā)展路子。

 （十三）城市信用社全面實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,。其貸款發(fā)放按各項(xiàng)存款加自有資本金之和的80％以內(nèi)掌握,。允許其在貸款總額的30％以內(nèi)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。拓寬城市信用社的業(yè)務(wù)范圍,，允許對(duì)小型國(guó)營(yíng)承包租賃企業(yè)辦理存貸款業(yè)務(wù),。在信貸資金確有富余時(shí)，經(jīng)人民銀行地,、市分行批準(zhǔn),，可以對(duì)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)發(fā)放貸款或組織社團(tuán)貸款,。允許城市信用社用積累的自有基金對(duì)其他企業(yè)參股、投資,。

 （十四）進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)行農(nóng)村信用社管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。資金管理上要采取更加靈活的方式，在交足存款準(zhǔn)備金,，留足備付金的前提下,，可以多存多貸。對(duì)少數(shù)條件較好的農(nóng)村信用社可適當(dāng)放寬管理,，支持他們探索開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域和充分用好用活資金的新路子,。

 （十五）大力開拓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。保險(xiǎn)公司要在繼續(xù)鞏固已開展的主體險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，圍繞健全社會(huì)保障這一緊迫課題，創(chuàng)造條件積極探索開拓儲(chǔ)金性養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。適當(dāng)增設(shè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，并積極爭(zhēng)取讓太平洋保險(xiǎn)公司在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要發(fā)展農(nóng)村代理保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn),，選擇1至2個(gè)縣積極進(jìn)行農(nóng)村保險(xiǎn)合作實(shí)試點(diǎn),。

 支持保險(xiǎn)公司用好用活保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，保險(xiǎn)公司30％的財(cái)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和50％的人險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，除用于購(gòu)買有價(jià)證券,，發(fā)放流動(dòng)資金貸款和資金拆出外，經(jīng)人民銀行省分行批準(zhǔn)還可用于固定資產(chǎn)貸款,。

 第四,，積極擴(kuò)大金融對(duì)外開放

 （十六）積極爭(zhēng)取全國(guó)性涉外金融機(jī)構(gòu)中國(guó)民族國(guó)際信托投資公司，深圳發(fā)展銀行在貴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，允許外資銀行在省內(nèi)設(shè)立辦事處。探索省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到沿海特區(qū)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的途徑,。

 （十七）積極支持引進(jìn)外資,。對(duì)國(guó)際商業(yè)貸款，在人民銀行總行批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)實(shí)行余額控制,，由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在借款指標(biāo)內(nèi)自主籌集運(yùn)用,。積極配合有關(guān)部門選好政府貸款和技術(shù)援助項(xiàng)目，擴(kuò)大我省利用外資的渠道,。

 （十八）支持省級(jí)有關(guān)專業(yè)銀行繼續(xù)辦好外匯業(yè)務(wù),，支持省級(jí)3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的專業(yè)銀行開辦外匯業(yè)務(wù)。

 （十九）改進(jìn)外匯管理,，積極為增強(qiáng)企業(yè)活力和出口創(chuàng)匯能力提供寬松的外部環(huán)境,。有經(jīng)常性外匯收支的創(chuàng)匯企業(yè),，經(jīng)國(guó)家外匯管理局貴州分局批準(zhǔn)，可以實(shí)行現(xiàn)匯留成并開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶,。創(chuàng)造條件擴(kuò)大用匯,、創(chuàng)匯企業(yè)的遠(yuǎn)期外匯買賣及外匯掉期業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)其防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 第五,，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力

 （二十）在金融改革中,，除要強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控外,，還要強(qiáng)化專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理，建立健全自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束機(jī)制，按照金融企業(yè)化的要求建立各種責(zé)任制,，調(diào)動(dòng)廣大金融干部和職工的積極性,，增強(qiáng)自身活力。