• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1996]44號
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等 單位關(guān)于加速解決教職工住房問題意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等
 單位關(guān)于加速解決教職工住房問題意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1996〕44號）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省教委、省計(jì)委,、省建委,、省財(cái)政廳、省國土測繪局,、省房改辦《關(guān)于加速解決教職工住房問題的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九六年九月二十八日

 關(guān)于加速解決教職工住房問題的意見



省人民政府：

 近幾年來,，特別是國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1992〕52號和〔1995〕18號文件下發(fā)后,，各級政府有關(guān)部門越來越重視和關(guān)心教職工住房問題，因地制宜,，采取措施,，增加投入，加快了教職工住房建設(shè),，使教職工住房困難得到了一定程度的緩解,。但由于原來基礎(chǔ)差，歷史欠帳多,，加上近十多年來離退休教職工和新教職工人數(shù)不斷增加,，目前全省教職工特別是城鎮(zhèn)教職工住房困難問題仍然十分突出，已嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高,，成為我省教育事業(yè)發(fā)展中急需解決的突出問題,。根據(jù)國家有關(guān)文件和全國教職工住房建設(shè)工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就加速解決教職工住房問題提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)解決教職工住房問題的責(zé)任感和緊迫感

 黨的十四屆五中全會通過的《
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中,，再次明確了把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和“科教興國”的戰(zhàn)略方針,，提出“振興科技和繁榮經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持教育為本”,。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師,。能不能解決好教職工住房問題,，直接影響教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。為了加速解決教職工住房問題,，從今年起在全省全面實(shí)施“廣廈工程”,。各級政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對解決好教職工住房問題的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，采取有力措施,，切實(shí)搞好教職工住房建設(shè)工作。



 二,、明確職責(zé),，加快教職工住房建設(shè)步伐

 全省教職工住房建設(shè)的總目標(biāo)是：1996年底以前，基本解決城鎮(zhèn)大,、中,、小學(xué)現(xiàn)有教職工中的無房戶和人均居住面積在5平方米以下的困難戶的住房問題。1997年底以前，要使城鎮(zhèn)大,、中,、小學(xué)教職工家庭人均居住面積和住房成套率基本達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用褡》科骄健５?000年,，城鎮(zhèn)中小學(xué)教職工家庭人均居住面積達(dá)到12平方米,，成套率達(dá)到75％；省屬高校和中專教職工家庭人均居住面積達(dá)到14平方米,，成套率達(dá)到85％,。除貧困地區(qū)可適當(dāng)推遲實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的時(shí)間外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)力爭提前實(shí)現(xiàn),。各級政府和各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門教職工住房情況的實(shí)際，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)全省的總目標(biāo),，認(rèn)真修訂到2000年的教職工住房建設(shè)規(guī)劃和分年度的住房建設(shè)計(jì)劃。

 教職工住房建設(shè),，要按照“分級管理,，分級負(fù)責(zé)”的原則分工建設(shè)。中央在湘高校和中專（含其事業(yè)單位,，下同）教職工住房,，由其主管部委和學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè)；省屬高校,、中小學(xué)教職工住房,，省人民政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助專款,，由其主管部門與學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè),；省屬中專教職工住房，由主管部門與學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè),；地州市所屬高校和中專,、中小學(xué)教職工住房，由地州市政府和其主管部門與學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè),；縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校職工住房,，由縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教委（教育局）與學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè)；村辦或幾村聯(lián)辦學(xué)校教職工住房,，由村或聯(lián)辦村負(fù)責(zé)建設(shè),。

 提倡建設(shè)教師新村。鑒于目前校園面積均比較狹小的現(xiàn)狀,，今后原則上不再在校內(nèi)建設(shè)教職工住房,，提倡在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃和組織下，從有利教師工作、方便教師生活出發(fā),，在校外建設(shè)教師新村,。



 三、拓寬籌資渠道,，加大教職工住房建設(shè)的投資力度

 堅(jiān)持住房制度的改革方向,，改革教職工住房建設(shè)投資體制，切實(shí)改變過去單純由國家包攬建設(shè)的做法,，鼓勵(lì)社會,、學(xué)校和教職工個(gè)人籌資建房，逐步建立起國家,、地方,、學(xué)校、教職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)建設(shè)教職工住房的投資新機(jī)制,。

 （一）建立住房公積金制度,。要按照“個(gè)人存儲，單位資助,，統(tǒng)一管理,，專項(xiàng)使用”的原則及當(dāng)?shù)卣》恐贫雀母飳?shí)施方案中規(guī)定的比例，由教職工個(gè)人足額繳納住房公積金,；學(xué)校為教職工繳納的住房公積金,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系和教育經(jīng)費(fèi)撥款渠道，由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政統(tǒng)籌安排,。城鎮(zhèn)學(xué)校按規(guī)定建立的單位住房基金,，應(yīng)專項(xiàng)用于教職工住房建設(shè)和住房制度改革。

 （二）符合城鎮(zhèn)住房制度改革條件的學(xué)校經(jīng)主管單位和房改部門批準(zhǔn)出售公有住房的收入,，全部留歸售房單位使用,，納入單位住房基金，用于本單位職工住房建設(shè)和住房制度改革,，具體使用和管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）貧困地區(qū)義務(wù)教育工程?？?、城市教育費(fèi)附加、校辦產(chǎn)業(yè)收入和勤工儉學(xué)收入,，可適當(dāng)安排一定比例用于教職工住房建設(shè),。

 （四）設(shè)立教職工住房建設(shè)補(bǔ)助專款,。從1996年起,，省人民政府設(shè)立教職工住房建設(shè)補(bǔ)助專款，各級政府也應(yīng)設(shè)立一定數(shù)量的教職工住房建設(shè)補(bǔ)助?？?，用于教職工住房建設(shè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

 （五）各級政府在安排年度基建投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算支出時(shí),，對教職工住房建設(shè)投資應(yīng)給予傾斜,。

 （六）鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體和海外僑胞捐資,，支持教職工住房建設(shè),。

 （七）農(nóng)村中小學(xué)教師可按有關(guān)規(guī)定采取自建公助、公建民助,、集資合作,、有償分配等方式籌措教職工住房建設(shè)資金。



 四,、制定優(yōu)惠政策,，保證“廣廈工程”順利實(shí)施

 （一）城鎮(zhèn)教職工住房建設(shè)用地，國有土地以行政劃撥方式供地,；征用農(nóng)村集體土地,，只繳納征地費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)以及其他附著物補(bǔ)償費(fèi),；免征耕地占用稅,、國家建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地附加費(fèi)、新菜地新魚池開發(fā)建設(shè)基金,，通訊設(shè)施建設(shè)基金,、交通設(shè)施建設(shè)基金等，減繳基本農(nóng)田造地費(fèi),。國土部門應(yīng)及時(shí)辦理征地審批手續(xù),。征地后的勞動(dòng)力安排由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

 （二）為解決中央和省屬在長高校,、中專教職工住房建設(shè)用地,，由長沙市政府本著合理、節(jié)約用地的原則,，按項(xiàng)目需要,，在河?xùn)|、河西行政劃撥適量土地,，作為在長高校,、中專教師新村建設(shè)用地。在其他地,、州,、市的中央和省屬高校,、中專教職工住房建設(shè)用地，由所在地政府根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要實(shí)行行政劃撥,。

 （三）興建教職工住房,，按固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率執(zhí)行；免征市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配套費(fèi),、人防易地統(tǒng)建費(fèi)、新型墻體材料發(fā)展專項(xiàng)基金等專項(xiàng)收費(fèi),；減半收取水電增容費(fèi),。

 （四）各級政府和城建部門要將教職工住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)總體規(guī)劃，在住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校時(shí)要相應(yīng)建設(shè)教師住房,。

 （五）在各地興建的“安居工程”住宅中,，安排15－20％的住房，按成本價(jià)優(yōu)先售給教職工中的無房戶和住房困難戶,，并減免50％的交易管理費(fèi),。

 各單位分配、出售或出租住房時(shí),，在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先分配出售或出租給配偶是教師的職工。教職工從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房,，仍交教育部門安排給教職工中的住房困難戶,。

 （六）支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)教職工住房，房地產(chǎn)企業(yè)將住房以成本價(jià)出售給教職工,，經(jīng)各地安居工程辦和教育行政部門批準(zhǔn)確認(rèn),，可免交上述第一、第二,、第三條中規(guī)定的各種稅,、費(fèi)；投資方的投資方向調(diào)節(jié)稅,、亦可按零稅率辦理,。

 （七）為解決教職工住房建設(shè)資金的困難，各級房改部門在住房資金的計(jì)劃使用上,，應(yīng)優(yōu)先安排貸款,，支持教職工住房建設(shè)。



 五,、突出重點(diǎn),，加強(qiáng)教職工住房建設(shè)管理工作

 （一）建設(shè)教職工住房,，一定要本著積極,、量力,、求實(shí)、效益的原則,，堅(jiān)持建新房與改造舊房相結(jié)合,，集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)集資聯(lián)建與有組織自建相結(jié)合,，允許建房形式的多樣化,，不搞一刀切，并切實(shí)搞好教師新村的通路,、通水,、通電等必備配套設(shè)施的建設(shè)。要按照先解決教職工住房問題,。在今,、明兩年內(nèi)，仍以解危解困為主,，不宜追求過高標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）中小學(xué)校園內(nèi)的教職工住房不得出售，正在出售和準(zhǔn)備出售校內(nèi)住房的地市和學(xué)校,，應(yīng)立即停止,；已出售了校內(nèi)住房的地市和學(xué)校，應(yīng)立即停止,；已出售了校內(nèi)住房的地市和學(xué)校,，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，維護(hù)好校園環(huán)境,。

 普通高校,、普通中專出售校內(nèi)公有住房和審批程序，按省教委,、省財(cái)政廳,、省房改辦湘教計(jì)字〔1995〕31號文件執(zhí)行。

 （三）教職工住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定,。對在教學(xué)、科研,、教育管理中做出突出貢獻(xiàn)并享受政府特殊津貼的教學(xué)科研人員,，其住房面積可適當(dāng)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）教職工離開教育崗位后,，不得繼續(xù)居住教職工住房,，不再享受教師住房的優(yōu)惠待遇。

 以上意見如無不妥,，請轉(zhuǎn)發(fā)各地各部門貫徹執(zhí)行,。