• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人大常委會
• 【發(fā)布日期】2013-03-27
• 【生效日期】2013-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見

陜西省人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見
（2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
 
為提高省人大常委會依法履職能力,，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用,，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常委會實際,，現(xiàn)就加強自身建設(shè)提出如下意見,。
一、堅持正確方向,，提高履職能力
1,、明確指導思想和基本原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”打重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主,、依法治國的有機統(tǒng)一,；堅持人民主體地位，把維護和實現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點,；堅持圍繞全省工作大局開展工作,，努力推進改革發(fā)展穩(wěn)定和各項事業(yè)的健康發(fā)展；堅持民主集中制原則,，嚴格依法按程序辦事,，集體行使職權(quán)。
2,、堅持黨的領(lǐng)導,。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決做到在政治上,、思想上,、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央和省委的決策部署在人大工作中的貫徹落實,，保證通過人大法定程序使黨的主張成為國家意志,；完善重大事項報告機制，工作重點,、重要會議和重要工作安排及時向省委請示報告,；完善人事任免機制，確保黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的有機統(tǒng)一,。
3,、加強理論和業(yè)務(wù)學習,。根據(jù)工作實際制訂學習培訓計劃，堅持集體學習和自學相結(jié)合,，每年結(jié)合常委會議題安排專題講座3次,。常委會組成人員要深入學習馬列主義、毛澤東思想,，學習中國特色社會主義理論體系,，學習憲法、法律和人大工作理論,，學習履行職責必備的相關(guān)知識,，了解和掌握省委關(guān)于全省工作的總體布局，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。
4,、堅持理論聯(lián)系實際。常委會組成人員要積極參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動,，廣泛了解陜西經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾急需解決的實際問題,，帶頭撰寫議案、建議和調(diào)研報告,。每人每年參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動不少于2次,。
二、堅持圍繞中心,，發(fā)揮職能作用
5,、緊扣大局開展工作。準確把握國內(nèi)外形勢和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署和中心工作,，依據(jù)人大工作的定位和特點，統(tǒng)籌安排立法監(jiān)督等各項工作,。突出重點,，講求實效，進取創(chuàng)新,，充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。
6,、創(chuàng)新履職的方式方法,。堅持科學立法、民主立法,，加強立法工作組織協(xié)調(diào),，改進和完善立法工作機制，發(fā)揮常委會在立法中的主導作用,，增強法規(guī)的針對性和操作性,。加強對法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查,，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，堅持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,，強化跟蹤監(jiān)督和明察暗訪,，加大督辦力度，解決突出問題,，增強監(jiān)督實效,。
7、正確處理與“一府兩院”的關(guān)系,。支持“一府兩院”依照憲法和法律規(guī)定權(quán)限和程序,，獨立負責地行使職權(quán)。加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督,，寓支持于監(jiān)督之中,，促進“一府兩院”依法行政和公正司法。
三,、堅持發(fā)揚民主,，提高決策水平
8、進一步提高常委會會議質(zhì)量,。對列入常委會會議的議題,，會前要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見,。會議期間,，常委會組成人員要圍繞會議議題充分醞釀，積極發(fā)表審議意見,。會議審議通過事項要嚴格依照法定程序,，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決定。進一步完善主任會議職能,，合理安排常委會會議日程和會期,，確保審議質(zhì)量。常委會辦公廳應(yīng)在會議召開7日前,，將會議日期,、地點、議程草案通知常委會組成人員,，并將初審的法規(guī)草案,、專項工作報告發(fā)送常委會組成人員。
9,、充分發(fā)揮各委員會的職能作用,。加強對代表大會專門委員會和常委會工作機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，明確職責和分工，理順工作關(guān)系,，充實工作力量,，支持各委員會各負其責、恪盡職守,、協(xié)調(diào)一致開展工作,。擔任專門委員會和工作委員會職務(wù)的常委會組成人員，要帶頭參加專門委員會和工作委員會的工作,，遵守委員會的工作規(guī)則和制度,。
10、強化制度約束,。全面梳理和完善常委會各項工作制度,，嚴格遵守常委會議事規(guī)則。常委會組成人員要按時出席常委會會議,，切實提高參會率,。因故不能出席的，必須履行請假手續(xù),；長期不出席或無故年度累兩次以上不出席的,，應(yīng)勸其辭去常委會組成人員職務(wù)。
11,、堅持公開透明,。地方立法工作要采取多種形式廣泛征求意見，擴大公民和社會組織的有序參與,；執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動,，要直接聽取廣大群眾的評價和意見；常委會通過的地方性法規(guī),、決議決定和監(jiān)督工作情況等要向社會公布,；堅持邀請公民旁聽常委會會議等制度，不斷擴大常委會工作的公開性和透明度,。
四,、堅持人民至上，改進工作作風
12,、踐行群眾路線,。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委的實施意見，圍繞以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,，大力弘揚延安精神,，切實改進會風文風，減少一般性會議,，精簡文件。常委會組成人員參加執(zhí)法檢查和調(diào)查研究活動，要務(wù)實簡樸,，提高效率,，不給基層增加負擔。認真處理群眾來信來訪,，積極為群眾排憂解難,。
13、加強與市縣人大的聯(lián)系,。常委會每年確定年度工作要點和立法,、監(jiān)督計劃時，要認真聽取市縣人大的意見和建議,。召開常委會會議以及開展視察,、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動時,，邀請市縣人大負責人參加,。組織對市縣人大常委會組成人員進行培訓。通過聯(lián)系溝通和相互交流,，不斷提高全省人大工作水平,。
14、密切與代表和群眾的聯(lián)系,。完善主任會議成員聯(lián)系基層聯(lián)系點,、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度,。常委會組成人員每人固定聯(lián)系10名代表,。堅持邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織開展的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動,。加強代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè),，做好代表議案和建議交辦、督辦工作,，提高代表對議案,、建議辦理工作的滿意度，激發(fā)代表履行職責的熱情,。通過暢通民意表達渠道,，使常委會工作始終置于代表和群眾的監(jiān)督之下。
15,、樹立務(wù)實清廉形象,。常委會組成人員要堅持講實話、干實事,，敢作為,、勇?lián)?，言必信、行必果,，營造暢所欲言,、寬松和諧的民主氛圍，增強常委會整體合力,。嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定,，遵紀守法，清正廉潔,。加強道德修養(yǎng),，弘揚社會公德，堅持職業(yè)操守,，樹立和維護常委會的良好形象,。
16、加強常委會機關(guān)建設(shè),。重視機關(guān)思想,、組織、作風建設(shè),，完善工作規(guī)范和制度,，健全激勵約束機制，搞好干部的教育,、培養(yǎng),、管理、交流和使用,，全面提高機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,，努力把常委會機關(guān)建設(shè)成政治強、業(yè)務(wù)精,、風氣正的文明機關(guān),。