• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布日期】2013-03-27
• 【生效日期】2013-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見

陜西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見
（2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）
 
為提高省人大常委會(huì)依法履職能力,，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常委會(huì)實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)自身建設(shè)提出如下意見,。
一、堅(jiān)持正確方向,，提高履職能力
1,、明確指導(dǎo)思想和基本原則。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”打重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主,、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,；堅(jiān)持人民主體地位,，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；堅(jiān)持圍繞全省工作大局開展工作，努力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,；堅(jiān)持民主集中制原則,，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán),。
2,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，堅(jiān)決做到在政治上,、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，確保中央和省委的決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí),，保證通過人大法定程序使黨的主張成為國家意志,；完善重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，工作重點(diǎn),、重要會(huì)議和重要工作安排及時(shí)向省委請示報(bào)告,；完善人事任免機(jī)制，確保黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,。
3,、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)工作實(shí)際制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,，每年結(jié)合常委會(huì)議題安排專題講座3次。常委會(huì)組成人員要深入學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)憲法,、法律和人大工作理論,，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必備的相關(guān)知識，了解和掌握省委關(guān)于全省工作的總體布局,，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。
4、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,。常委會(huì)組成人員要積極參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動(dòng),，廣泛了解陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾急需解決的實(shí)際問題，帶頭撰寫議案,、建議和調(diào)研報(bào)告,。每人每年參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)不少于2次。
二,、堅(jiān)持圍繞中心,，發(fā)揮職能作用
5、緊扣大局開展工作,。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署和中心工作，依據(jù)人大工作的定位和特點(diǎn),，統(tǒng)籌安排立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作,。突出重點(diǎn)，講求實(shí)效,，進(jìn)取創(chuàng)新,，充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
6,、創(chuàng)新履職的方式方法,。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào),，改進(jìn)和完善立法工作機(jī)制,，發(fā)揮常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)法規(guī)的針對性和操作性,。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督和明察暗訪,，加大督辦力度，解決突出問題,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。
7、正確處理與“一府兩院”的關(guān)系,。支持“一府兩院”依照憲法和法律規(guī)定權(quán)限和程序,，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督,，寓支持于監(jiān)督之中,，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。
三,、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,，提高決策水平
8、進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量,。對列入常委會(huì)會(huì)議的議題,，會(huì)前要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見,。會(huì)議期間,，常委會(huì)組成人員要圍繞會(huì)議議題充分醞釀，積極發(fā)表審議意見,。會(huì)議審議通過事項(xiàng)要嚴(yán)格依照法定程序,，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決定,。進(jìn)一步完善主任會(huì)議職能,，合理安排常委會(huì)會(huì)議日程和會(huì)期，確保審議質(zhì)量,。常委會(huì)辦公廳應(yīng)在會(huì)議召開7日前,，將會(huì)議日期、地點(diǎn),、議程草案通知常委會(huì)組成人員,，并將初審的法規(guī)草案,、專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送常委會(huì)組成人員。
9,、充分發(fā)揮各委員會(huì)的職能作用,。加強(qiáng)對代表大會(huì)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和分工,，理順工作關(guān)系,，充實(shí)工作力量，支持各委員會(huì)各負(fù)其責(zé),、恪盡職守,、協(xié)調(diào)一致開展工作。擔(dān)任專門委員會(huì)和工作委員會(huì)職務(wù)的常委會(huì)組成人員,，要帶頭參加專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的工作,，遵守委員會(huì)的工作規(guī)則和制度。
10,、強(qiáng)化制度約束,。全面梳理和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格遵守常委會(huì)議事規(guī)則,。常委會(huì)組成人員要按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議,，切實(shí)提高參會(huì)率。因故不能出席的,，必須履行請假手續(xù),；長期不出席或無故年度累兩次以上不出席的，應(yīng)勸其辭去常委會(huì)組成人員職務(wù),。
11,、堅(jiān)持公開透明。地方立法工作要采取多種形式廣泛征求意見,，擴(kuò)大公民和社會(huì)組織的有序參與,；執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)，要直接聽取廣大群眾的評價(jià)和意見,；常委會(huì)通過的地方性法規(guī),、決議決定和監(jiān)督工作情況等要向社會(huì)公布；堅(jiān)持邀請公民旁聽常委會(huì)會(huì)議等制度,，不斷擴(kuò)大常委會(huì)工作的公開性和透明度,。
四、堅(jiān)持人民至上,，改進(jìn)工作作風(fēng)
12,、踐行群眾路線。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的實(shí)施意見，圍繞以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，大力弘揚(yáng)延安精神,，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少一般性會(huì)議,，精簡文件,。常委會(huì)組成人員參加執(zhí)法檢查和調(diào)查研究活動(dòng)，要?jiǎng)?wù)實(shí)簡樸,，提高效率,，不給基層增加負(fù)擔(dān)。認(rèn)真處理群眾來信來訪,，積極為群眾排憂解難,。
13、加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系,。常委會(huì)每年確定年度工作要點(diǎn)和立法,、監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要認(rèn)真聽取市縣人大的意見和建議,。召開常委會(huì)會(huì)議以及開展視察,、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí),，邀請市縣人大負(fù)責(zé)人參加,。組織對市縣人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過聯(lián)系溝通和相互交流,，不斷提高全省人大工作水平,。
14、密切與代表和群眾的聯(lián)系,。完善主任會(huì)議成員聯(lián)系基層聯(lián)系點(diǎn),、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度,。常委會(huì)組成人員每人固定聯(lián)系10名代表,。堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織開展的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng),。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè),，做好代表議案和建議交辦、督辦工作,，提高代表對議案,、建議辦理工作的滿意度，激發(fā)代表履行職責(zé)的熱情,。通過暢通民意表達(dá)渠道,，使常委會(huì)工作始終置于代表和群眾的監(jiān)督之下。
15,、樹立務(wù)實(shí)清廉形象,。常委會(huì)組成人員要堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事,，敢作為,、勇?lián)?dāng)，言必信,、行必果,，營造暢所欲言、寬松和諧的民主氛圍,，增強(qiáng)常委會(huì)整體合力,。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，遵紀(jì)守法,，清正廉潔,。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德,，堅(jiān)持職業(yè)操守,，樹立和維護(hù)常委會(huì)的良好形象。
16,、加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè),。重視機(jī)關(guān)思想、組織,、作風(fēng)建設(shè),，完善工作規(guī)范和制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制,，搞好干部的教育,、培養(yǎng)、管理,、交流和使用,，全面提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力把常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、風(fēng)氣正的文明機(jī)關(guān)。