• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省行政許可過錯責(zé)任追究試行辦法

甘肅省行政許可過錯責(zé)任追究試行辦法





 《甘肅省行政許可過錯責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)2004年6月18日省政府第44次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年10月1日起施行。



省長 陸浩

二○○四年六月二十五日






第一章 總則




第一條 為了保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實施行政許可,，防止和糾正行政許可過錯,，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，違法設(shè)定、實施行政許可的,，依照本辦法追究過錯責(zé)任,。



 本辦法所稱行政許可過錯，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定權(quán)限,、范圍,、條件和程序，設(shè)定,、實施行政許可,，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為,。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督制度,，加強對行政機(jī)關(guān)設(shè)定,、實施行政許可的監(jiān)督檢查。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本機(jī)關(guān)工作人員實施行政許可的監(jiān)督檢查,，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機(jī)關(guān)設(shè)定,、實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可設(shè)定,、實施中的違法行為,。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實施行政許可行為的行政監(jiān)察。




第四條 公民,、法人或者其他組織依法對行政機(jī)關(guān)實施行政許可進(jìn)行監(jiān)督,，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政許可過錯行為，可以提出批評,，要求改正,，對拒不改正的可以向有關(guān)部門檢舉或控告，其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。




第二章 行政許可過錯




第五條 政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，設(shè)定、規(guī)定行政許可事項有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任：（一）違法設(shè)定行政許可項目的,；（二）擅自增加行政許可項目、程序或條件的,；（三）擅自設(shè)立行政許可收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,；（四）違法設(shè)定、規(guī)定行政許可定期檢驗的,。




第六條 實施行政許可的行政機(jī)關(guān),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任：（一）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義實施行政許可的,；（二）法律,、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)實施行政許可的；（三）沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)，自行委托其他組織實施行政許可的,。




第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，在實施行政許可過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任：（一）對已經(jīng)取消的行政許可項目繼續(xù)審批的,；（二）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的,；（三）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（四）在受理,、審查,、決定行政許可過程中，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的,；（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,；（八）違反行政許可法的其他行政許可行為,。




第八條 行政機(jī)關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任：（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,，未經(jīng)招標(biāo),、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo),、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,。




第九條 行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任。




第三章 過錯責(zé)任劃分




第十條 行政許可過錯責(zé)任分為：直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任,、直接責(zé)任人員責(zé)任,。




第十一條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，直接作出行政許可行為,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。



 承辦人弄虛作假,、徇私舞弊，致使審核人,、批準(zhǔn)人不能正確履行審核,、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。




第十二條 雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，但承辦人不依照審核,、批準(zhǔn)事項實施行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。




第十三條 承辦人提出行政許可意見有錯誤，審核人,、批準(zhǔn)人發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,，審核人,、批準(zhǔn)人負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。




第十四條 審核人不睬納或改變承辦人正確意見,，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任。



 審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任。




第十五條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。



 未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任。




第十六條 因指令,、干預(yù)導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的,，指令、干預(yù)者負(fù)直接責(zé)任人員責(zé)任,。




第十七條 集體研究,、認(rèn)定行政許可導(dǎo)致過錯后果發(fā)生的，決策人負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任,。




第十八條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的行政許可行為,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)直接負(fù)責(zé)的主管人員責(zé)任,。




第十九條 兩人以上故意或者過失,，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任,。




第四章 過錯責(zé)任追究




第二十條 根據(jù)情節(jié)輕重,、損害后果和影響大小，行政許可過錯分為一般過錯,、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯：（一）給行政機(jī)關(guān)和行政許可申請人,、被許可人造成損害后果，情節(jié)輕微,，影響較小的,，屬一般過錯；（二）給行政機(jī)關(guān)和行政許可申請人,、被許可人造成損害后果,，情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的,，屬嚴(yán)重過錯,；（三）給行政機(jī)關(guān)和行政許可申請人,、被許可人造成損害后果，情節(jié)特別嚴(yán)重,，影響重大的,，屬特別嚴(yán)重過錯。




第二十一條 政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件違法設(shè)定,、規(guī)定行政許可的,，依照規(guī)章規(guī)范性文件備案審查程序，責(zé)令設(shè)定,、規(guī)定行政許可的行政機(jī)關(guān)改正,，或者依法予以撤銷；對拒不改正或者撤銷的,，由備案審查機(jī)關(guān)建議其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分,。




第二十二條 行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定權(quán)限、范圍,、條件和程序?qū)嵤┬姓S可，屬一般過錯的,，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；屬嚴(yán)重過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過,、記大過的行政處分；屬特別嚴(yán)重過錯的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級,、撤職、開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 行政許可過錯責(zé)任人有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政許可過錯責(zé)任情形的,；（二）干擾、阻礙,、不配合對其行政許可過錯行為進(jìn)行調(diào)查的,；（三）對投訴人、檢舉人,、控告人打擊,、報復(fù)、陷害的,。




第二十四條 行政許可過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤,、未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政許可過錯責(zé)任,。




第二十五條 行政機(jī)關(guān)實施行政許可,，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 截留、挪用,、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,，予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十七條 本辦法自2004年10月1日起施行,。