• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1988]209號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-01
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)到貧困地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的若干規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)到貧困地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的若干規(guī)定
 
（1988年9月1日昆政發(fā)〔1988〕209號(hào)）
 為了加速我市貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),，使貧困地區(qū)盡快脫貧致富,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：



 一,、大力提倡,、并歡迎省內(nèi)外單位和個(gè)人到我市祿勸縣及路南、嵩明等縣的貧困鄉(xiāng),、辦事處,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富貢獻(xiàn)力量,。



 二,、到貧困地區(qū)工作的單位和人員，可以承包,、租賃,、領(lǐng)辦集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小型全民所有制企業(yè),；可承包“星火計(jì)劃”項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目,；可興辦、經(jīng)營(yíng)各種所有制形式的技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)貿(mào)易和創(chuàng)辦各類(lèi)小型企業(yè)；可采取聯(lián)營(yíng),、租賃,、投股或合資等形式進(jìn)行農(nóng)、林,、牧,、漁和礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。



 三,、對(duì)到貧困地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的單位和人員,，我市各級(jí)工商行政管理、銀行,、稅務(wù),、計(jì)劃、物資等有關(guān)部門(mén)要在信貸,、保險(xiǎn)投資,、股份集資、物資,、稅收等方面給予必要的扶持,。對(duì)在貧困地區(qū)興辦、領(lǐng)辦,、聯(lián)辦的國(guó)營(yíng),、集體、個(gè)體企業(yè)及事業(yè)單位等,，工商行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理審批登記和發(fā)照手續(xù),。興辦企業(yè)自有資金按比例不足的，銀行應(yīng)給予貸款,，盡量照顧低息信貸,，地方財(cái)政給予一定的貼息。對(duì)各單位或個(gè)人到貧困地區(qū)興辦開(kāi)發(fā)性企業(yè),，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免稅的照顧,。計(jì)劃部門(mén)在物資上應(yīng)盡力給予必要的支持。



 四,、到貧困地區(qū)進(jìn)行承包,、租賃的單位和個(gè)人，享有充分的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),，并保護(hù)其合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)氖杖?。?duì)在農(nóng)村承包種植、養(yǎng)殖業(yè)，可按新增純收入的5％至15％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，貧困縣科技人員去承包應(yīng)一視同仁,。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)承包項(xiàng)目的,，市縣有關(guān)部門(mén)在稅收 ,、貸款、農(nóng)藥 ,、化肥,、良種等方面給予支持。對(duì)農(nóng)村承包項(xiàng)目或進(jìn)行開(kāi)發(fā)性的試驗(yàn)示范推廣,，經(jīng)費(fèi)確有困難的,，可從地方財(cái)政或扶貧資金中酌情給予補(bǔ)助。各種承包項(xiàng)目完成后,，要堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。



 五,、不論是國(guó)家機(jī)關(guān),、大中專院校、科研單位或廠礦,、文教,、衛(wèi)生等企事業(yè)單位,，對(duì)自愿到貧困地區(qū)工作的人員,，應(yīng)給予大力支持，無(wú)條件支持開(kāi)發(fā)貧困地區(qū),，按干管權(quán)限,，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，不得收取培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用,。調(diào)動(dòng)后其全民（或集體）性質(zhì)不變,，原戶口可以不轉(zhuǎn)，愛(ài)人,、子女不愿隨去的,，可留原地工作、讀書(shū),。原住房可繼續(xù)保留,。對(duì)外地自愿到我市貧困地區(qū)工作，具有真才實(shí)學(xué),、或具有中級(jí)職稱以上的科技人員,，在落戶、子女就業(yè)、家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非,、住房等方面給予優(yōu)先照顧,。



 六、凡自愿到貧困地區(qū)工作的人員,，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,，除原享受的各種待遇不變外，再浮動(dòng)一級(jí)工資,，五年后根據(jù)工作實(shí)績(jī)將其轉(zhuǎn)為固定工資（進(jìn)入本人檔案）,，并再向上浮動(dòng)一級(jí)；對(duì)確有成績(jī)和作出重大貢獻(xiàn)者,，滿三年可晉升一級(jí)工資,，同時(shí)不影響正常調(diào)資。到偏辟貧困鄉(xiāng)工作,，成績(jī)顯著的同志,，工資晉升還可突破，并不影響正常調(diào)資,。工作調(diào)動(dòng)屬全家搬遷的,，酌情給予一次性的搬遷補(bǔ)貼1000至3000元。對(duì)響應(yīng)號(hào)召,，調(diào)動(dòng)到貧困地區(qū)工作,，并在貧困地區(qū)工作滿五年，本人要求回原單位工作的,，原單位應(yīng)接收安排,，原單位撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)并的,，由勞動(dòng)人事部門(mén)負(fù)責(zé)安排,，但不再繼續(xù)享受浮動(dòng)工資。在貧困鄉(xiāng)已工作到退休年齡的,，允許回原城市,。



 七、凡市屬黨政國(guó)家機(jī)關(guān),、科研單位,、大中專院校和大中型企業(yè)，要積極選派一定數(shù)量的管理干部和專業(yè)技術(shù)干部到貧困地區(qū)掛職工作,，二至三年輪換一次,。選派人員，除由原單位發(fā)給工資及原有補(bǔ)貼外,，由受援單位發(fā)給一級(jí)浮動(dòng)工資或一定的生活補(bǔ)貼,，每月回家休假的車(chē)旅費(fèi)，仍由原單位報(bào)銷(xiāo)。



 八,、凡采取停薪留職到貧困地區(qū)工作的人員,，由本人與原單位及聘用單位分別簽訂合同，留職時(shí)間一般不超過(guò)三年（農(nóng)業(yè)科技人員可在五年以內(nèi)）,，在此期間,，原單位對(duì)其在住房、子女就業(yè),、醫(yī)療,、生活福利待遇等方面要與在職人員一視同仁?？萍既藛T在受援單位所得的個(gè)人收入可不交原單位,。停薪留職期間的業(yè)績(jī)，應(yīng)作為晉升技術(shù)職務(wù)的考核內(nèi)容,。留職期間,，如遇工資晉級(jí)，原單位應(yīng)給予辦理晉級(jí)手續(xù),。留職停薪期滿后,，如需繼續(xù)延期者，可由留職人員與原單位和聘用單位再簽訂合同,。留職期間,，本人每月應(yīng)向原單位繳納其標(biāo)準(zhǔn)工資40％的養(yǎng)老保險(xiǎn)金（行政、事業(yè)單位應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)金上繳地方財(cái)政）,。



 九,、經(jīng)批準(zhǔn)離職到貧困地區(qū)工作的人員，如到全民或集體所有制企業(yè),，其工資報(bào)酬可在稅前列支,，另視其所作的貢獻(xiàn)與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益,，提出一定的比例,，給予獎(jiǎng)勵(lì)。如果承包,、租賃,、領(lǐng)辦中小型全民或集體所有制企業(yè)，享有經(jīng)營(yíng),、管理自主權(quán),，并可自行確定企業(yè)的工資與獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。有資金入股者,，可按股分紅,。



 十、科技人員在完成本職工作和維護(hù)本單位利益的前提下，可以到貧困地區(qū)兼職,，凡利用業(yè)余時(shí)間兼職的,，收入全部歸己。利用工作時(shí)間及單位的設(shè)備,、器材,、資料，應(yīng)先扣除成本,，然后單位與個(gè)人協(xié)商分成,。貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng),、社,，在征求科技人員所在單位的意見(jiàn)后，可聘請(qǐng)為業(yè)余兼職工程師,，并正式向他們頒發(fā)證書(shū),。聘請(qǐng)單位可根據(jù)兼職者的貢獻(xiàn)給予一定的生活補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。



 十一,、凡是自愿到貧困地區(qū)工作的離退休科技人員,、管理人員、技術(shù)工人,，原單位應(yīng)予支持,，原待遇不變，本人應(yīng)與用人單位簽定聘用合同,，所得報(bào)酬應(yīng)依法納稅,。在貧困地區(qū)工作期間因工傷致殘或者死亡的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi),、撫恤費(fèi),，由用人單位負(fù)責(zé)；因病和非因工傷亡的保險(xiǎn)福利待遇,，由原單位負(fù)責(zé),。



 十二、為鼓勵(lì)應(yīng)屆大,、中專畢業(yè)生和“五大”生（電大,、夜大、函大,、工大,、成人高校畢業(yè)生）等應(yīng)聘到貧困地區(qū)工作，其糧戶關(guān)系可以不轉(zhuǎn),，工資可從報(bào)到之日起按定級(jí)工資執(zhí)行,。視其表現(xiàn),，第二年工資可上浮一級(jí)。福利待遇由聘用單位與本人商定,。工作五年后可以流動(dòng),，離開(kāi)貧困地區(qū)后，上浮工資取消,。有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才到貧困地區(qū)工作的一切正當(dāng)收入,，政府給予保護(hù)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)者,，還可聘為國(guó)家干部,。



 十三、對(duì)到貧困地區(qū)幫助工作的人員,，無(wú)論是調(diào)動(dòng),、選派、停薪留職,、離職,、兼職者，所取得的成績(jī)和成果,，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，在促進(jìn)科技進(jìn)步中做出貢獻(xiàn)的，可以申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng),。支援貧困地區(qū)的科技人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘問(wèn)題,，按在職人員同等對(duì)待，取得任職資格者,，由單位優(yōu)先聘用,，市里從流動(dòng)指標(biāo)或劃撥專項(xiàng)指標(biāo)中給予解決。對(duì)到貧困地區(qū)工作有重大貢獻(xiàn)者,，要給予重獎(jiǎng),，并可授于“先進(jìn)科技工作者”或“勞動(dòng)模范”等稱號(hào)。



 十四,、本規(guī)定中,，凡是國(guó)家機(jī)關(guān)、大中專院校,、科研單位,、文教衛(wèi)生、工農(nóng)商企事業(yè)等單位的干部,、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員,、技術(shù)工人,，到貧困地區(qū)承包,、租賃、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開(kāi)辦養(yǎng)殖,、種植業(yè)的,，除享受本規(guī)定中的待遇外，還可參照市人民政府〔1988〕91號(hào)文件《關(guān)于下發(fā)〈昆明市鼓勵(lì)科技人員,、管理人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)定（試行）〉的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十五、本規(guī)定下達(dá)執(zhí)行中,，對(duì)單位或個(gè)人到貧困地區(qū)幫助進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的資格認(rèn)定,、合同的監(jiān)督執(zhí)行，以及有關(guān)問(wèn)題的協(xié)商處理,，由市勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)進(jìn)行管理,。



 十六、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。



 昆明市人民政府

 一九八八年九月一日