• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2004］18號
• 【發(fā)布日期】2004-08-30
• 【生效日期】2004-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見

四川省人民政府關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見

(川辦發(fā)［2004］18號)





各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省級各部門：?

 血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全,、阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大傳染病。四川省是血吸蟲病流行較重的省份之一,。在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過多年努力，我省的血吸蟲病防治工作（以下簡稱血防工作）取得了顯著成效,，全省62個血吸蟲病流行縣（市,、區(qū)）中，有27個縣（市,、區(qū)）達到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),，20個縣（市、區(qū)）達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),。由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜,，一些地方對血防工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,，綜合防治措施落實不好,，導(dǎo)致血吸蟲病疫情反復(fù)較重，血防工作形勢十分嚴(yán)峻,。為有效遏制血吸蟲病疫情的回升,，控制血吸蟲病的流行，保護人民身體健康,，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）精神，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就進一步加強我省血防工作提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹落實。?

 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，堅持依法管理?

 血防工作是關(guān)系農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題的大事,，做好血防工作是各級政府義不容辭的責(zé)任,。血吸蟲病流行區(qū)各級政府要切實增強血防工作的緊迫感和責(zé)任感，加強對血防工作的領(lǐng)導(dǎo),。把血防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，與公共衛(wèi)生建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃,，周密部署,，狠抓落實。?

 省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省人民政府血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川辦函〔2004〕114號）確定的職責(zé),，加強協(xié)作,，密切配合，認(rèn)真落實各項防治措施,。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)承擔(dān)血防領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。血吸蟲病流行地區(qū)各級政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)匮拦ぷ餍枰?，建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu),。?

 堅持“春查秋會”工作制度。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期組織成員單位對血吸蟲病流行地區(qū)完成血防工作規(guī)劃及開展防治工作情況進行督導(dǎo)檢查,，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，查找問題，提出改進意見,。省血防領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次血防工作會議,，研究解決血防工作中的突出問題，部署血防工作任務(wù),。建立和完善省血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度,、疫區(qū)血防工作情況通報制度，實行省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）政府血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制和血吸蟲病重大疫情責(zé)任追究制,，確保血防任務(wù)落實，工作到位,。加大《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動物防疫法》執(zhí)法力度,，加強對《四川省血吸蟲病防治管理辦法》實施情況的監(jiān)督檢查，使血防工作走上規(guī)范化,、法制化管理軌道,。力爭盡快提請省人大審議出臺《四川省血吸蟲病防治條例》,。

 二、明確防治目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃實施?

 切實遏制疫情回升,，分階段實現(xiàn)防治目標(biāo)。到2008年末,，全省15個尚未控制血吸蟲病流行的縣（市,、區(qū)）和8個疫情反復(fù)的縣（市、區(qū)）要全部達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),，全省實現(xiàn)血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)（血防目標(biāo)進度表附后）,。2015年力爭所有血吸蟲病流行縣達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，全省從根本上消除血吸蟲病對人民群眾的危害,。在近幾年內(nèi),，各地應(yīng)采取有力措施控制急性血吸蟲病的暴發(fā)流行，遏制疫情回升勢頭,，壓縮釘螺面積,。已達到控制和阻斷標(biāo)準(zhǔn)的縣要繼續(xù)鞏固和擴大防治成果。?

 按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施,、科學(xué)防治、標(biāo)本兼治,、綜合治理,、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控,、突出重點,、分類指導(dǎo)的原則，制訂《四川省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》（2004-2015年）,，明確階段性工作目標(biāo)和任務(wù),，積極推進血防工作。堅持實行血吸蟲病防治工作“分片區(qū)責(zé)任制”,，不斷探索山丘型血吸蟲病預(yù)防控制模式,，逐步從根本上控制血吸蟲病的流行。?

 農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、衛(wèi)生,、畜牧等部門應(yīng)根據(jù)全省血吸蟲病防治規(guī)劃研究制訂本部門血防計劃,，明確階段目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施,，確保全省防治目標(biāo)的實現(xiàn),。?

 三、堅持綜合治理,，實行聯(lián)防聯(lián)控?

 加大以環(huán)境改造為主的各項滅螺工作力度,。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施“水改旱”，推行“拋秧種植”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),，減少釘螺孳生地,，減少農(nóng)民受感染機會，減輕血吸蟲病危害,。水利部門要結(jié)合自身實際,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施,，科學(xué)防治,，綜合治理，突出重點,，分類指導(dǎo)”的原則,，今后在疫區(qū)新建各類水利工程項目時要將血吸蟲病防治納入工程統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計,，統(tǒng)一審批,，統(tǒng)一列項，統(tǒng)一實施,。近期要結(jié)合有螺水系江河治理,、涵閘改造、灌區(qū)改造,、農(nóng)村人畜飲水工程,、小流域水土流失治理、山區(qū)微型水利,、農(nóng)田節(jié)水灌溉等水利基本建設(shè)項目開展滅螺,。林業(yè)部門要結(jié)合退耕還林工程、天然林資源保護工程等重點林業(yè)工程改變釘螺孳生環(huán)境,，降低釘螺密度,，切斷人畜接觸疫水途徑，實行興林,、抑螺,、防病綜合治理。畜牧部門要圍繞“四個突破”,，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展種草養(yǎng)畜,，加強放牧管理,，在有螺區(qū)實行禁牧,、舍飼和“以機代?！钡龋行Э刂苿游飩魅驹?。衛(wèi)生部門要根據(jù)疫情控制的需要,，及時組織實施高危易感地帶的藥物滅螺工作，降低血吸蟲病感染危險性,。同時積極引導(dǎo)和支持疫區(qū)群眾開展改水改廁,，改善生活環(huán)境，減少和控制血吸蟲病傳播,。?

 加強人畜同步查病治病和疫情監(jiān)測,。尚未控制血吸蟲病流行地區(qū)和疫情反復(fù)地區(qū)，衛(wèi)生部門要對接觸疫水的人群進行檢查,，對易感人群進行抗血吸蟲病藥物預(yù)防性治療并對感染者進行治療,。其中，對農(nóng)民免費提供抗血吸蟲病的基本預(yù)防藥物,，對經(jīng)濟困難農(nóng)民治療費用給予適當(dāng)減免,。已實現(xiàn)傳播控制和傳播阻斷的地區(qū)，衛(wèi)生部門要加強對血吸蟲病的監(jiān)測工作,，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫情,，防止疫情擴散和蔓延。畜牧部門負(fù)責(zé)疫區(qū)家畜（牛,、羊,、豬等）血吸蟲病的檢查及對感染家畜進行治療，檢查和治療費用由各級財政分級負(fù)擔(dān),。同時加強對疫區(qū)家畜交易的管理和檢疫,，防止病畜流入其他地區(qū)傳播血吸蟲病。?

 大力開展健康教育,。教育部門要對血吸蟲病流行區(qū)中小學(xué)學(xué)生普遍進行血防知識宣傳教育,。衛(wèi)生、新聞媒體應(yīng)積極承擔(dān)血防健康教育的責(zé)任,，結(jié)合“億萬農(nóng)民健康促進行動”計劃,，利用多種形式宣傳普及血防知識，引導(dǎo)和教育群眾建立先進生產(chǎn)方式和科學(xué)健康生活方式,，提高自我保護意識和能力,。?

 加強疫區(qū)大型建設(shè)項目衛(wèi)生學(xué)評估工作。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的規(guī)定,，在血吸蟲病疫區(qū)大型建設(shè)項目規(guī)劃和開工前向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評估并根據(jù)衛(wèi)生部門的意見采取必要的預(yù)防控制措施,。在項目規(guī)劃中及開工前未進行衛(wèi)生學(xué)評估的，有關(guān)主管部門不予立項和辦理開工手續(xù)。開展衛(wèi)生學(xué)評估和施工中采取的血吸蟲病預(yù)防控制措施所需經(jīng)費應(yīng)納入建設(shè)項目預(yù)算,。?

 建立山區(qū)血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機制,。按照國家要求，建立四川,、云南,、重慶三省（市）血防聯(lián)防聯(lián)控機制,，加強三?。ㄊ校┭李I(lǐng)域的交流與合作，積極探索和總結(jié)山區(qū)血吸蟲病防治策略,、技術(shù)和措施,，推動三省（市）的血吸蟲病防治工作的開展,。在成都市,、眉山市、樂山市建立長丘山血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制,。其余各流行市（州）和縣（市,、區(qū)）要根據(jù)血吸蟲病地理分布和流行特點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，因地制宜組織地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控,，切實做好血吸蟲病預(yù)防控制和監(jiān)測工作。?

 四,、完善防治政策,，加大血防投入?

 落實血吸蟲病防治經(jīng)費。各級政府應(yīng)將血吸蟲病防治經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，及時撥付,。在中央財政支持下，省級財政對血吸蟲病流行縣（市,、區(qū)）開展血吸蟲病防治工作給予適當(dāng)補助,。市（州）級政府應(yīng)落實本地區(qū)血防綜合治理工程項目經(jīng)費并對縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)開展血防工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮拦ぷ鲗嶋H，安排落實血吸蟲病防治工作所需經(jīng)費,。各級財政和審計部門要切實加強對資金的監(jiān)管和審計,，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。同時廣泛動員和爭取企業(yè),、個人和社會力量提供資金支持。?

 積極救助治療晚期血吸蟲病患者,。在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的疫區(qū)要將晚期血吸蟲病患者的治療費用納入救助范圍,，對符合救助條件,、生活貧困的晚期血吸蟲病患者實行醫(yī)療救助,。在未建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的疫區(qū)，對生活貧困的晚期血吸蟲病患者納入農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助,。?

 保證滅螺用工,。疫區(qū)群眾有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展滅螺，滅螺義務(wù)工可由村民委員會通過“一事一議”程序確定,。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機制,，實行滅螺工程招投標(biāo)管理，由符合條件的機構(gòu)組織實施,。

 五,、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高防控能力

 血吸蟲病防治機構(gòu)健全,、隊伍穩(wěn)定是建立血吸蟲病防治長效機制的關(guān)鍵,。各地要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的意見》（川辦發(fā)〔2001〕104號）切實加快血防機構(gòu)的改革，理順管理體制,，將血吸蟲病防治機構(gòu)中的預(yù)防職能納入同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)或公共衛(wèi)生序列,，在疾病預(yù)防控制機構(gòu)內(nèi)建立一支勝任防治技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)和及時有效處理重大疫情的血防工作隊伍。各級血吸蟲病防治機構(gòu)中的醫(yī)療部分可因地制宜地與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源整合,，鄉(xiāng)級血吸蟲病防治機構(gòu)的醫(yī)療部分可納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院,，從事包括血吸蟲病在內(nèi)的綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)。血吸蟲病流行區(qū)各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)有家畜血防工作的機構(gòu)和隊伍,。?

 加強基本建設(shè),，提高服務(wù)能力。血吸蟲病流行區(qū)各級政府在安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)時要統(tǒng)籌安排血吸蟲病防治機構(gòu)的建設(shè),，修繕必要的業(yè)務(wù)用房,，購置必需的儀器設(shè)備，提高服務(wù)能力,，保障血防工作的開展,。?

 改進工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。要加強對血防專業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，強化服務(wù)意識,，開展血防新知識、新技術(shù)培訓(xùn),，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)過硬、精干高效的血吸蟲病防治專業(yè)技術(shù)隊伍,。?

 六,、提高科研水平，加強交流與合作?

 依靠科技進步和科技創(chuàng)新,，促進血防工作可持續(xù)發(fā)展,。科技部門要將符合條件的血防科研項目列入重點科研計劃,，組織跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),。結(jié)合我省實際，加強針對我省不同地區(qū),、不同地貌的血吸蟲病防治方法和策略的研究,，加強新型有效、方便快捷的查螺查病技術(shù)和高效,、安全,、價廉、方便,、持久的滅螺,、治療、預(yù)防等藥物的研究開發(fā),。食品藥品監(jiān)管部門要加強對抗血吸蟲病藥物的質(zhì)量管理,，保證血吸蟲病患者化療的質(zhì)量和效果。?

 加強國際,、國內(nèi)血吸蟲病防治技術(shù)交流與合作,。總結(jié)世界銀行貸款實施血吸蟲病控制項目的成功經(jīng)驗,，引進國內(nèi)外先進的理論和技術(shù),，推廣應(yīng)用國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果，不斷提高血防工作水平,。?

 各有關(guān)地區(qū),、有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從保護人民身體健康,、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的全局出發(fā),，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揚與時俱進,、求真務(wù)實的作風(fēng),，切實加強對血防工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實各項防治措施，有效控制血吸蟲病的流行,。?

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 四川省人民政府?????

 二○○四年八月三十日