• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2004］18號
• 【發(fā)布日期】2004-08-30
• 【生效日期】2004-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見

四川省人民政府關于進一步加強血吸蟲病防治工作的意見

(川辦發(fā)［2004］18號)





各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省級各部門：?

 血吸蟲病是嚴重危害人民身體健康和生命安全、阻礙經濟發(fā)展和社會進步的重大傳染病,。四川省是血吸蟲病流行較重的省份之一,。在各級政府領導下，經過多年努力,，我省的血吸蟲病防治工作（以下簡稱血防工作）取得了顯著成效,，全省62個血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）中,，有27個縣（市,、區(qū)）達到血吸蟲病傳播阻斷標準，20個縣（市,、區(qū)）達到血吸蟲病傳播控制標準,。由于血吸蟲病流行因素復雜，一些地方對血防工作的重要性,、長期性和艱巨性認識不足,，綜合防治措施落實不好，導致血吸蟲病疫情反復較重,，血防工作形勢十分嚴峻。為有效遏制血吸蟲病疫情的回升,，控制血吸蟲病的流行,，保護人民身體健康，保障經濟和社會發(fā)展,，根據《國務院關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）精神,，結合我省實際，現就進一步加強我省血防工作提出如下意見,，請認真貫徹落實,。?

 一、加強領導,，堅持依法管理?

 血防工作是關系農業(yè),、農村、農民問題的大事,，做好血防工作是各級政府義不容辭的責任,。血吸蟲病流行區(qū)各級政府要切實增強血防工作的緊迫感和責任感，加強對血防工作的領導,。把血防工作納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，與公共衛(wèi)生建設緊密結合，統籌規(guī)劃,，周密部署,，狠抓落實。?

 省血防工作領導小組成員單位要按照《四川省人民政府辦公廳關于成立四川省人民政府血吸蟲病防治工作領導小組的通知》（川辦函〔2004〕114號）確定的職責,，加強協作,，密切配合,，認真落實各項防治措施。省血防領導小組下設辦公室,，負責承擔血防領導小組的日常工作,。血吸蟲病流行地區(qū)各級政府也要根據當地血防工作需要，建立健全血防工作領導小組及其辦事機構,。?

 堅持“春查秋會”工作制度,。省血防領導小組辦公室每年定期組織成員單位對血吸蟲病流行地區(qū)完成血防工作規(guī)劃及開展防治工作情況進行督導檢查，總結推廣經驗,，查找問題,，提出改進意見。省血防領導小組每年召開一次血防工作會議,，研究解決血防工作中的突出問題,，部署血防工作任務。建立和完善省血防工作領導小組成員單位述職制度,、疫區(qū)血防工作情況通報制度,，實行省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府血防工作目標管理責任制和血吸蟲病重大疫情責任追究制，確保血防任務落實,，工作到位,。加大《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動物防疫法》執(zhí)法力度，加強對《四川省血吸蟲病防治管理辦法》實施情況的監(jiān)督檢查,，使血防工作走上規(guī)范化,、法制化管理軌道。力爭盡快提請省人大審議出臺《四川省血吸蟲病防治條例》,。

 二,、明確防治目標，統籌規(guī)劃實施?

 切實遏制疫情回升,，分階段實現防治目標,。到2008年末，全省15個尚未控制血吸蟲病流行的縣（市,、區(qū)）和8個疫情反復的縣（市,、區(qū)）要全部達到血吸蟲病傳播控制標準，全省實現血吸蟲病傳播控制標準的目標（血防目標進度表附后）,。2015年力爭所有血吸蟲病流行縣達到傳播阻斷標準,，全省從根本上消除血吸蟲病對人民群眾的危害。在近幾年內，各地應采取有力措施控制急性血吸蟲病的暴發(fā)流行,，遏制疫情回升勢頭,，壓縮釘螺面積。已達到控制和阻斷標準的縣要繼續(xù)鞏固和擴大防治成果,。?

 按照統一規(guī)劃,、分步實施、科學防治,、標本兼治,、綜合治理、群防群控,、聯防聯控,、突出重點、分類指導的原則,，制訂《四川省預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》（2004-2015年）,，明確階段性工作目標和任務，積極推進血防工作,。堅持實行血吸蟲病防治工作“分片區(qū)責任制”,，不斷探索山丘型血吸蟲病預防控制模式，逐步從根本上控制血吸蟲病的流行,。?

 農業(yè),、水利、林業(yè),、衛(wèi)生、畜牧等部門應根據全省血吸蟲病防治規(guī)劃研究制訂本部門血防計劃,，明確階段目標和任務,，統一規(guī)劃、統一實施,，確保全省防治目標的實現,。?

 三、堅持綜合治理,，實行聯防聯控?

 加大以環(huán)境改造為主的各項滅螺工作力度,。農業(yè)部門要結合農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)結構調整實施“水改旱”，推行“拋秧種植”等現代農業(yè)技術,，減少釘螺孳生地,，減少農民受感染機會，減輕血吸蟲病危害,。水利部門要結合自身實際,，按照“統一規(guī)劃，分步實施，科學防治,，綜合治理,，突出重點，分類指導”的原則,，今后在疫區(qū)新建各類水利工程項目時要將血吸蟲病防治納入工程統一規(guī)劃,，統一設計，統一審批,，統一列項,，統一實施。近期要結合有螺水系江河治理,、涵閘改造,、灌區(qū)改造、農村人畜飲水工程,、小流域水土流失治理,、山區(qū)微型水利、農田節(jié)水灌溉等水利基本建設項目開展滅螺,。林業(yè)部門要結合退耕還林工程,、天然林資源保護工程等重點林業(yè)工程改變釘螺孳生環(huán)境，降低釘螺密度,，切斷人畜接觸疫水途徑,，實行興林、抑螺,、防病綜合治理,。畜牧部門要圍繞“四個突破”，結合養(yǎng)殖業(yè)結構調整開展種草養(yǎng)畜,，加強放牧管理,，在有螺區(qū)實行禁牧、舍飼和“以機代?！钡?，有效控制動物傳染源。衛(wèi)生部門要根據疫情控制的需要,，及時組織實施高危易感地帶的藥物滅螺工作,，降低血吸蟲病感染危險性。同時積極引導和支持疫區(qū)群眾開展改水改廁,，改善生活環(huán)境,，減少和控制血吸蟲病傳播。?

 加強人畜同步查病治病和疫情監(jiān)測,。尚未控制血吸蟲病流行地區(qū)和疫情反復地區(qū),，衛(wèi)生部門要對接觸疫水的人群進行檢查,，對易感人群進行抗血吸蟲病藥物預防性治療并對感染者進行治療。其中,，對農民免費提供抗血吸蟲病的基本預防藥物,，對經濟困難農民治療費用給予適當減免。已實現傳播控制和傳播阻斷的地區(qū),，衛(wèi)生部門要加強對血吸蟲病的監(jiān)測工作,，及時發(fā)現和處理疫情，防止疫情擴散和蔓延,。畜牧部門負責疫區(qū)家畜（牛,、羊、豬等）血吸蟲病的檢查及對感染家畜進行治療,，檢查和治療費用由各級財政分級負擔,。同時加強對疫區(qū)家畜交易的管理和檢疫，防止病畜流入其他地區(qū)傳播血吸蟲病,。?

 大力開展健康教育,。教育部門要對血吸蟲病流行區(qū)中小學學生普遍進行血防知識宣傳教育。衛(wèi)生,、新聞媒體應積極承擔血防健康教育的責任,，結合“億萬農民健康促進行動”計劃，利用多種形式宣傳普及血防知識,，引導和教育群眾建立先進生產方式和科學健康生活方式,，提高自我保護意識和能力。?

 加強疫區(qū)大型建設項目衛(wèi)生學評估工作,。建設單位應根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的規(guī)定,，在血吸蟲病疫區(qū)大型建設項目規(guī)劃和開工前向當地衛(wèi)生部門申請對施工環(huán)境進行衛(wèi)生學調查和評估并根據衛(wèi)生部門的意見采取必要的預防控制措施。在項目規(guī)劃中及開工前未進行衛(wèi)生學評估的,，有關主管部門不予立項和辦理開工手續(xù),。開展衛(wèi)生學評估和施工中采取的血吸蟲病預防控制措施所需經費應納入建設項目預算。?

 建立山區(qū)血吸蟲病聯防聯控工作機制,。按照國家要求，建立四川,、云南,、重慶三省（市）血防聯防聯控機制,，加強三?。ㄊ校┭李I域的交流與合作，積極探索和總結山區(qū)血吸蟲病防治策略,、技術和措施,，推動三?。ㄊ校┑难x病防治工作的開展。在成都市,、眉山市,、樂山市建立長丘山血吸蟲病聯防聯控機制。其余各流行市（州）和縣（市,、區(qū)）要根據血吸蟲病地理分布和流行特點,，結合當地實際，因地制宜組織地區(qū)間的聯防聯控,，切實做好血吸蟲病預防控制和監(jiān)測工作,。?

 四、完善防治政策,，加大血防投入?

 落實血吸蟲病防治經費,。各級政府應將血吸蟲病防治經費納入同級財政預算，及時撥付,。在中央財政支持下,，省級財政對血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）開展血吸蟲病防治工作給予適當補助,。市（州）級政府應落實本地區(qū)血防綜合治理工程項目經費并對縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)開展血防工作給予必要的業(yè)務經費補助,?？h（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)級政府應根據當地血防工作實際,，安排落實血吸蟲病防治工作所需經費。各級財政和審計部門要切實加強對資金的監(jiān)管和審計,，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。同時廣泛動員和爭取企業(yè),、個人和社會力量提供資金支持。?

 積極救助治療晚期血吸蟲病患者,。在實施新型農村合作醫(yī)療試點的疫區(qū)要將晚期血吸蟲病患者的治療費用納入救助范圍,，對符合救助條件、生活貧困的晚期血吸蟲病患者實行醫(yī)療救助,。在未建立新型農村合作醫(yī)療制度的疫區(qū),，對生活貧困的晚期血吸蟲病患者納入農村特困群眾醫(yī)療救助。?

 保證滅螺用工,。疫區(qū)群眾有義務對生產生活區(qū)開展滅螺,，滅螺義務工可由村民委員會通過“一事一議”程序確定,。有條件的地區(qū)可積極探索引入市場競爭機制，實行滅螺工程招投標管理,，由符合條件的機構組織實施,。

 五、加強機構和隊伍建設,，提高防控能力

 血吸蟲病防治機構健全,、隊伍穩(wěn)定是建立血吸蟲病防治長效機制的關鍵。各地要按照《四川省人民政府辦公廳關于疾病預防控制體制改革的意見》（川辦發(fā)〔2001〕104號）切實加快血防機構的改革,，理順管理體制,，將血吸蟲病防治機構中的預防職能納入同級疾病預防控制機構或公共衛(wèi)生序列，在疾病預防控制機構內建立一支勝任防治技術指導職責和及時有效處理重大疫情的血防工作隊伍,。各級血吸蟲病防治機構中的醫(yī)療部分可因地制宜地與當地醫(yī)療資源整合,，鄉(xiāng)級血吸蟲病防治機構的醫(yī)療部分可納入當地衛(wèi)生院，從事包括血吸蟲病在內的綜合醫(yī)療業(yè)務,。血吸蟲病流行區(qū)各級畜牧獸醫(yī)部門應有家畜血防工作的機構和隊伍,。?

 加強基本建設，提高服務能力,。血吸蟲病流行區(qū)各級政府在安排疾病預防控制機構建設時要統籌安排血吸蟲病防治機構的建設,，修繕必要的業(yè)務用房，購置必需的儀器設備,，提高服務能力,，保障血防工作的開展。?

 改進工作作風,，提高業(yè)務素質,。要加強對血防專業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，強化服務意識,，開展血防新知識,、新技術培訓，逐步建立一支作風優(yōu)良,、技術過硬,、精干高效的血吸蟲病防治專業(yè)技術隊伍。?

 六,、提高科研水平,，加強交流與合作?

 依靠科技進步和科技創(chuàng)新，促進血防工作可持續(xù)發(fā)展,。科技部門要將符合條件的血防科研項目列入重點科研計劃,，組織跨學科的聯合攻關,。結合我省實際,，加強針對我省不同地區(qū)、不同地貌的血吸蟲病防治方法和策略的研究,，加強新型有效,、方便快捷的查螺查病技術和高效、安全,、價廉,、方便、持久的滅螺,、治療,、預防等藥物的研究開發(fā)。食品藥品監(jiān)管部門要加強對抗血吸蟲病藥物的質量管理,，保證血吸蟲病患者化療的質量和效果,。?

 加強國際、國內血吸蟲病防治技術交流與合作,?？偨Y世界銀行貸款實施血吸蟲病控制項目的成功經驗，引進國內外先進的理論和技術,，推廣應用國內外優(yōu)秀科技成果,，不斷提高血防工作水平。?

 各有關地區(qū),、有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度,，從保護人民身體健康、促進農村經濟發(fā)展和農民增收的全局出發(fā),，樹立科學的發(fā)展觀,，發(fā)揚與時俱進、求真務實的作風,，切實加強對血防工作的領導,，落實各項防治措施，有效控制血吸蟲病的流行,。?

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 四川省人民政府?????

 二○○四年八月三十日