• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例

合肥市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例

（2004年10月27日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年12月23日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市公共汽車(chē)客運(yùn)的管理,，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,，保障乘客和公共汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市公共汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、管理,。



 本條例所稱城市公共汽車(chē)是指按照規(guī)定的編碼線路,、站點(diǎn),、時(shí)間和票價(jià)營(yíng)運(yùn),，供公眾乘坐的客運(yùn)汽車(chē),。



 本條例所稱城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,，是指停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng),、首末站,、途經(jīng)站、樞紐站以及相關(guān)配套設(shè)施,。




第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理工作,，規(guī)劃、國(guó)土,、公安,、交通、財(cái)政,、物價(jià),、工商、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好城市公共汽車(chē)客運(yùn)的監(jiān)督管理工作,。




第四條 城市公共汽車(chē)客運(yùn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展,、特許經(jīng)營(yíng),、依法管理、有序競(jìng)爭(zhēng),、服務(wù)群眾的原則,。



 鼓勵(lì)在城市公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法、使用清潔能源,。?




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃,，會(huì)同市規(guī)劃、公安,、交通等部門(mén)編制城市公共汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?




第六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車(chē)客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，編制城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的年度發(fā)展計(jì)劃,，并納入城市建設(shè)和管理年度計(jì)劃,。



 城市規(guī)劃確定的城市公共汽車(chē)客運(yùn)設(shè)施用地，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留,，未經(jīng)法定程序,，任何單位和個(gè)人不得改變其使用性質(zhì)。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)劃撥土地,、減免相關(guān)費(fèi)用,、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì),、支持公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),。




第七條 新建、改建,、擴(kuò)建火車(chē)站,、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車(chē)站等客流集散的公共場(chǎng)所,，文化,、教育、衛(wèi)生,、體育、娛樂(lè),、商業(yè)等大型公共設(shè)施,，具有一定規(guī)模的住宅區(qū)，城市主次干道,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求建設(shè)公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,，并和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)使用,。




第八條 城市道路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式?？空?、首末站；具備條件的城市道路,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃,、設(shè)置城市公共汽車(chē)專用車(chē)道，主要道口設(shè)置城市公共汽車(chē)優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號(hào)裝置,。




第九條 城市主要出入口應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃合理設(shè)置非城市公共汽車(chē)專用停車(chē)場(chǎng)或者換乘中心,，并與城市公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)線網(wǎng)相銜接。?




第三章 線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理




第十條 城市公共汽車(chē)線路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),。從事城市公共汽車(chē)線路營(yíng)運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)取得線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。未取得線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不得從事城市公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù),。



 建設(shè)行政主管部門(mén)采取招標(biāo)方式,，公開(kāi)、公平,、公正地選擇符合條件的經(jīng)營(yíng)者,，授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。




第十一條 經(jīng)營(yíng)者參與城市公共汽車(chē)線路特許經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 （一）依法成立的企業(yè)法人,；?



 （二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、要求相適應(yīng)的客運(yùn)車(chē)輛或相應(yīng)的車(chē)輛購(gòu)置資金；?



 （三）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,；?



 （四）有合理,、可行的經(jīng)營(yíng)方案和健全的安全管理制度；?



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。?




第十二條 取得線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，由建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給城市公共汽車(chē)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),。



 本條例施行前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的城市公共汽車(chē)線路,，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個(gè)月內(nèi)辦理特許經(jīng)營(yíng)手續(xù)。




第十三條 取得線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意,，不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第十四條 城市公共汽車(chē)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為6―8年,。



 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿前6個(gè)月，重新組織下一輪線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo),。




第十五條 在線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi),，除不可抗力外，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意,，城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得停止城市公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn),。




第十六條 城市公共汽車(chē)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的具體辦法，由市人民政府另行制定,。




第四章 營(yíng)運(yùn)管理




第十七條 城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)合同確定的客運(yùn)服務(wù),、行車(chē)安全等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。




第十八條 經(jīng)營(yíng)者確需調(diào)整線路,、站點(diǎn),、班次、時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前10日向建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,，并于實(shí)施之日的5日前向社會(huì)公告。調(diào)整線路,、站點(diǎn)的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)商定。



 因城市建設(shè),、重大活動(dòng)等特殊情況確需作營(yíng)運(yùn)調(diào)整的,，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)于實(shí)施之日的5日前向社會(huì)公告，突發(fā)事件除外,。




第十九條 通往一定規(guī)模的住宅區(qū)的城市公共汽車(chē),，其末班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間不得早于22時(shí)（冬季不得早于21時(shí)），節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間,?；疖?chē)站等市民出行特別集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟24小時(shí)營(yíng)運(yùn)線路,。其他線路的首末班車(chē)營(yíng)運(yùn)時(shí)間由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)客流狀況另行規(guī)定,。




第二十條 城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）執(zhí)行公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)規(guī)范，建立健全營(yíng)運(yùn)管理,、車(chē)輛檢修,、安全行駛、投訴處理等規(guī)章制度,，并制定服務(wù)規(guī)范,；?



 （二）按照規(guī)定的線路、站點(diǎn),、班次、時(shí)間,、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量,、車(chē)型組織營(yíng)運(yùn)；?



 （三）保證車(chē)輛技術(shù)性能,、服務(wù)設(shè)施齊全完好,，并符合國(guó)家規(guī)定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；?



 （四）在車(chē)廂內(nèi)標(biāo)明營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、線路名稱和經(jīng)營(yíng)者名稱,，張貼線路走向示意圖、乘客投訴電話以及建設(shè)行政主管部門(mén)按本條例制定的乘車(chē)規(guī)則,；?



 （五）采用無(wú)人售票方式營(yíng)運(yùn)的,，應(yīng)當(dāng)在無(wú)人售票營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報(bào)站設(shè)備,，并保持其完好,；?



 （六）按照規(guī)定統(tǒng)一制作,、懸掛線路營(yíng)運(yùn)服務(wù)標(biāo)志，在車(chē)廂內(nèi)設(shè)置老,、弱,、病、殘,、孕和懷抱嬰兒的乘客專用座位和禁煙標(biāo)志,；?



 （七）服從政府因城市建設(shè)、突發(fā)事件,、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及重大活動(dòng)等需要采取的臨時(shí)措施,；?



 （八）按照規(guī)定為免費(fèi)乘車(chē)群體提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。




第二十一條 駕駛員,、乘務(wù)員從事?tīng)I(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）持證上崗,，文明服務(wù)；?



 （二）遵守交通法規(guī),、安全行車(chē),；?



 （三）維持車(chē)廂內(nèi)的乘車(chē)秩序，維護(hù)乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全,；



 （四）保持車(chē)容整潔,、美觀，做好安全行車(chē)提示,，積極疏導(dǎo)乘客,，及時(shí)向乘客報(bào)清線路站點(diǎn)名稱和車(chē)輛行駛方向；?



 （五）不得越線（站）營(yíng)運(yùn),，不得在站點(diǎn)滯留拉客,，不得無(wú)故拒載或中途逐客，不得在站點(diǎn)外上下客,；?



 （六）按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi),，向乘客出具等額車(chē)票憑證，執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定,；?



 （七）車(chē)輛在運(yùn)行中發(fā)生交通事故或因故障不能繼續(xù)行駛時(shí),，應(yīng)及時(shí)安排乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘后序同線路同方向營(yíng)運(yùn)車(chē)輛或者另調(diào)派車(chē)輛；?



 （八）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定,。




第二十二條 乘客享有獲得安全,、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利,。



 經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員有下列情形之一的,，乘客可以拒絕支付或者要求退回車(chē)費(fèi)：?



 （一）未明碼標(biāo)價(jià)或者未按照規(guī)定票價(jià)收費(fèi)的；?



 （二）未提供合法有效的車(chē)票的,；?



 （三）空調(diào)車(chē)輛未按照規(guī)定開(kāi)啟空調(diào)設(shè)施和通風(fēng)設(shè)備的,；?



 （四）裝有電子讀卡機(jī)的車(chē)輛因電子讀卡機(jī)未開(kāi)啟或者發(fā)生故障,，致使持有電子乘車(chē)卡的乘客無(wú)法使用電子乘車(chē)卡的。




第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）在站臺(tái)或者指定地點(diǎn)依次候車(chē),，有序上下車(chē),；?



 （二）主動(dòng)投幣、刷卡,、購(gòu)票或者出示有效乘車(chē)憑證,；?



 （三）不得攜帶易燃、易爆,、有毒等危險(xiǎn)品,、易污損或者有礙乘客安全和健康的物品乘車(chē)；



 （四）不得攜帶寵物乘車(chē),；?



 （五）無(wú)人陪護(hù)的醉酒者,、精神病患者和學(xué)齡前兒童不得單獨(dú)乘車(chē)；?



 （六）乘車(chē)期間不得將身體伸出車(chē)外,，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全,；?



 （七）不得在車(chē)廂內(nèi)吸煙、向車(chē)內(nèi)外吐痰,、亂扔雜物,；?



 （八）免費(fèi)乘車(chē)群體應(yīng)當(dāng)持有效證件乘車(chē)；?



 （九）遵守其他有關(guān)乘坐規(guī)定,。?




第二十四條 城市公共汽車(chē)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià),，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定核定。



 市物價(jià)部門(mén)核定城市公共汽車(chē)票價(jià),，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本,、合理收益、節(jié)約資源,、公平負(fù)擔(dān)的原則,，并依法舉行聽(tīng)證。



 建立公共財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,。對(duì)城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)增加的成本和造成的損失，應(yīng)予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




第二十五條 城市公共汽車(chē)在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生非道路交通事故造成乘客人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商損害賠償事宜或者提起民事訴訟,。




第二十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的客運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)、收回線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)之一,。




第二十七條 乘客對(duì)城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,、駕駛員,、乘務(wù)員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)投訴,。



 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴者,。




第五章 設(shè)施管理




第二十八條 政府投資建設(shè)的城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門(mén)采用招標(biāo)方式確定日常管理單位,；非政府投資建設(shè)的城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,，由建設(shè)行政主管部門(mén)與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商后簽訂管理協(xié)議，明確使用性質(zhì)和收益權(quán),，并采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位,。



 城市公共汽車(chē)首末站、途經(jīng)站,、樞紐站實(shí)行站運(yùn)分離,、資源共享，由建設(shè)行政主管部門(mén)確定的日常管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理維護(hù),。




第二十九條 城市公共汽車(chē)站牌由建設(shè)行政主管部門(mén)委托的日常管理單位合理設(shè)置,。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、車(chē)站名,、首末班車(chē)時(shí)間,、沿線站名，保持完好,、清晰,。



 城市公共汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一命名，一般以所在道路,、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物,、公共設(shè)施、文物古跡,、重要機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的名稱命名,。




第三十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止損壞,、覆蓋,、涂污城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。



 除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車(chē)輛外,，禁止在城市公共汽車(chē)站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)的路段?？科渌?chē)輛或者設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品,。?




第六章 法律責(zé)任?




第三十一條 城市公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，可以并處罰款,；其中有第（二）項(xiàng)行為的，可以收回線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：?



 （一）未取得線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自營(yíng)運(yùn)的,；?



 （二）在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；?



 （三）未按規(guī)定的線路,、站點(diǎn),、班次、時(shí)刻,、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量,、車(chē)型組織營(yíng)運(yùn)，情節(jié)嚴(yán)重的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止城市公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)的,。



 違反前款規(guī)定，有第（一）,、（二）項(xiàng)行為的,，可并處10000元以上30000元以下的罰款；有第（三）,、（四）項(xiàng)行為的,，可并處5000元以上10000元以下的罰款。




第三十二條 駕駛員,、乘務(wù)員有違反本條例第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以警告或者200元以下的罰款,。




第三十三條 乘客有違反第二十三條規(guī)定行為經(jīng)勸阻無(wú)效的,，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù),，造成車(chē)輛及相關(guān)設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 乘客不支付,、少支付車(chē)費(fèi)或者使用無(wú)效乘車(chē)憑證的,，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補(bǔ)繳車(chē)費(fèi),。




第三十四條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定,，損壞城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，可并處以200元以上1000元以下的罰款。



 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,，在城市公共汽車(chē)站點(diǎn)及其前后30米內(nèi)的路段設(shè)置攤點(diǎn),、堆放物品的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，可并處以50元以上200元以下的罰款,。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2005年3月1日起施行。