• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市公共汽車客運管理條例

合肥市城市公共汽車客運管理條例

（2004年10月27日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年12月23日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）






第一章 總 則




第一條 為了加強城市公共汽車客運的管理，適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，保障乘客和公共汽車客運經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運經(jīng)營和公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè),、管理,。



 本條例所稱城市公共汽車是指按照規(guī)定的編碼線路、站點,、時間和票價營運,，供公眾乘坐的客運汽車。



 本條例所稱城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施,，是指停車保養(yǎng)場,、首末站,、途經(jīng)站、樞紐站以及相關(guān)配套設(shè)施,。




第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門）負責(zé)城市公共汽車客運管理工作,，規(guī)劃、國土,、公安,、交通、財政,、物價,、工商、環(huán)保等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好城市公共汽車客運的監(jiān)督管理工作,。




第四條 城市公共汽車客運應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展,、特許經(jīng)營,、依法管理,、有序競爭,、服務(wù)群眾的原則。



 鼓勵在城市公共汽車客運行業(yè)應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)和管理方法,、使用清潔能源,。?




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，會同市規(guī)劃,、公安,、交通等部門編制城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,。?




第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃,，編制城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的年度發(fā)展計劃，并納入城市建設(shè)和管理年度計劃,。



 城市規(guī)劃確定的城市公共汽車客運設(shè)施用地,，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中預(yù)留，未經(jīng)法定程序,，任何單位和個人不得改變其使用性質(zhì),。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過劃撥土地、減免相關(guān)費用,、落實稅收優(yōu)惠政策等方式,，鼓勵、支持公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營,。




第七條 新建,、改建,、擴建火車站、客運碼頭,、長途汽車站等客流集散的公共場所,，文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、娛樂,、商業(yè)等大型公共設(shè)施,，具有一定規(guī)模的住宅區(qū)，城市主次干道,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施,，并和主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時使用,。




第八條 城市道路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式?？空?、首末站；具備條件的城市道路,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃,、設(shè)置城市公共汽車專用車道，主要道口設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號裝置,。




第九條 城市主要出入口應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃合理設(shè)置非城市公共汽車專用停車場或者換乘中心,，并與城市公共汽車營運線網(wǎng)相銜接。?




第三章 線路特許經(jīng)營權(quán)管理




第十條 城市公共汽車線路實行特許經(jīng)營,。從事城市公共汽車線路營運的,，應(yīng)當(dāng)取得線路特許經(jīng)營權(quán)。未取得線路特許經(jīng)營權(quán)的,，不得從事城市公共汽車營運業(yè)務(wù),。



 建設(shè)行政主管部門采取招標(biāo)方式，公開,、公平,、公正地選擇符合條件的經(jīng)營者，授予其特許經(jīng)營權(quán),。




第十一條 經(jīng)營者參與城市公共汽車線路特許經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?



 （一）依法成立的企業(yè)法人,；?



 （二）有與經(jīng)營規(guī)模、要求相適應(yīng)的客運車輛或相應(yīng)的車輛購置資金；?



 （三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,；?



 （四）有合理,、可行的經(jīng)營方案和健全的安全管理制度；?



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。?




第十二條 取得線路特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由建設(shè)行政主管部門發(fā)給城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)證書,。



 本條例施行前已經(jīng)運營的城市公共汽車線路,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個月內(nèi)辦理特許經(jīng)營手續(xù)。




第十三條 取得線路特許經(jīng)營權(quán)的城市公共汽車經(jīng)營者,，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意,，不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán),。




第十四條 城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)期限為6―8年,。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在線路特許經(jīng)營權(quán)期滿前6個月，重新組織下一輪線路特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo),。




第十五條 在線路特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),，除不可抗力外，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意,，城市公共汽車經(jīng)營者不得停止城市公共汽車營運,。




第十六條 城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)管理的具體辦法，由市人民政府另行制定,。




第四章 營運管理




第十七條 城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營合同確定的客運服務(wù),、行車安全等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供營運服務(wù),。




第十八條 經(jīng)營者確需調(diào)整線路,、站點、班次,、時間的,，應(yīng)當(dāng)提前10日向建設(shè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施,，并于實施之日的5日前向社會公告,。調(diào)整線路、站點的,，由建設(shè)行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門商定,。



 因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況確需作營運調(diào)整的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門于實施之日的5日前向社會公告,，突發(fā)事件除外。




第十九條 通往一定規(guī)模的住宅區(qū)的城市公共汽車,，其末班車發(fā)車時間不得早于22時（冬季不得早于21時）,，節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)延長營運時間,。火車站等市民出行特別集中的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)開辟24小時營運線路,。其他線路的首末班車營運時間由建設(shè)行政主管部門根據(jù)客流狀況另行規(guī)定。




第二十條 城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）執(zhí)行公共汽車營運規(guī)范,，建立健全營運管理,、車輛檢修、安全行駛,、投訴處理等規(guī)章制度,，并制定服務(wù)規(guī)范；?



 （二）按照規(guī)定的線路,、站點,、班次、時間,、營運車輛數(shù)量,、車型組織營運；?



 （三）保證車輛技術(shù)性能,、服務(wù)設(shè)施齊全完好,，并符合國家規(guī)定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；?



 （四）在車廂內(nèi)標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn),、線路名稱和經(jīng)營者名稱,，張貼線路走向示意圖、乘客投訴電話以及建設(shè)行政主管部門按本條例制定的乘車規(guī)則,；?



 （五）采用無人售票方式營運的,，應(yīng)當(dāng)在無人售票營運車輛上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機和電子報站設(shè)備,，并保持其完好,；?



 （六）按照規(guī)定統(tǒng)一制作、懸掛線路營運服務(wù)標(biāo)志,，在車廂內(nèi)設(shè)置老,、弱、病,、殘,、孕和懷抱嬰兒的乘客專用座位和禁煙標(biāo)志；?



 （七）服從政府因城市建設(shè),、突發(fā)事件,、搶險救災(zāi)以及重大活動等需要采取的臨時措施；?



 （八）按照規(guī)定為免費乘車群體提供營運服務(wù)。




第二十一條 駕駛員,、乘務(wù)員從事營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）持證上崗,，文明服務(wù)；?



 （二）遵守交通法規(guī),、安全行車,；?



 （三）維持車廂內(nèi)的乘車秩序，維護乘客的人身財產(chǎn)安全,；



 （四）保持車容整潔,、美觀，做好安全行車提示,，積極疏導(dǎo)乘客,，及時向乘客報清線路站點名稱和車輛行駛方向；?



 （五）不得越線（站）營運,，不得在站點滯留拉客,，不得無故拒載或中途逐客，不得在站點外上下客,；?



 （六）按照規(guī)定的票價收費,，向乘客出具等額車票憑證，執(zhí)行查驗票證規(guī)定,；?



 （七）車輛在運行中發(fā)生交通事故或因故障不能繼續(xù)行駛時,，應(yīng)及時安排乘客免費轉(zhuǎn)乘后序同線路同方向營運車輛或者另調(diào)派車輛；?



 （八）遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定,。




第二十二條 乘客享有獲得安全,、便捷、舒適的客運服務(wù)的權(quán)利,。



 經(jīng)營者及從業(yè)人員有下列情形之一的,，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費：?



 （一）未明碼標(biāo)價或者未按照規(guī)定票價收費的；?



 （二）未提供合法有效的車票的,；?



 （三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)設(shè)施和通風(fēng)設(shè)備的,；?



 （四）裝有電子讀卡機的車輛因電子讀卡機未開啟或者發(fā)生故障，致使持有電子乘車卡的乘客無法使用電子乘車卡的,。




第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：?



 （一）在站臺或者指定地點依次候車，有序上下車,；?



 （二）主動投幣,、刷卡、購票或者出示有效乘車憑證,；?



 （三）不得攜帶易燃,、易爆、有毒等危險品、易污損或者有礙乘客安全和健康的物品乘車,；



 （四）不得攜帶寵物乘車,；?



 （五）無人陪護的醉酒者、精神病患者和學(xué)齡前兒童不得單獨乘車,；?



 （六）乘車期間不得將身體伸出車外,，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；?



 （七）不得在車廂內(nèi)吸煙,、向車內(nèi)外吐痰,、亂扔雜物；?



 （八）免費乘車群體應(yīng)當(dāng)持有效證件乘車,；?



 （九）遵守其他有關(guān)乘坐規(guī)定,。?




第二十四條 城市公共汽車票價實行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門按照國家規(guī)定核定,。



 市物價部門核定城市公共汽車票價,，應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益,、節(jié)約資源,、公平負擔(dān)的原則，并依法舉行聽證,。



 建立公共財政補償機制,。對城市公共汽車經(jīng)營者承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)增加的成本和造成的損失，應(yīng)予相應(yīng)經(jīng)濟補償,。




第二十五條 城市公共汽車在營運中發(fā)生非道路交通事故造成乘客人身,、財產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商損害賠償事宜或者提起民事訴訟,。




第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對城市公共汽車經(jīng)營者的客運服務(wù)狀況進行評議,，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、收回線路特許經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一,。




第二十七條 乘客對城市公共汽車經(jīng)營者,、駕駛員、乘務(wù)員違反本條例規(guī)定的行為,，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴,。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴者。




第五章 設(shè)施管理




第二十八條 政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施,，由建設(shè)行政主管部門采用招標(biāo)方式確定日常管理單位,；非政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商后簽訂管理協(xié)議,，明確使用性質(zhì)和收益權(quán),，并采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位,。



 城市公共汽車首末站、途經(jīng)站,、樞紐站實行站運分離,、資源共享，由建設(shè)行政主管部門確定的日常管理機構(gòu)統(tǒng)一管理維護,。




第二十九條 城市公共汽車站牌由建設(shè)行政主管部門委托的日常管理單位合理設(shè)置,。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、車站名,、首末班車時間,、沿線站名，保持完好,、清晰,。



 城市公共汽車客運站點由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一命名，一般以所在道路,、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物,、公共設(shè)施、文物古跡,、重要機關(guān)或企事業(yè)單位的名稱命名,。




第三十條 任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止損壞,、覆蓋,、涂污城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施。



 除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外,，禁止在城市公共汽車站點及其前后30米內(nèi)的路段?？科渌囕v或者設(shè)置攤點、堆放物品,。?




第六章 法律責(zé)任?




第三十一條 城市公共汽車經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，可以并處罰款；其中有第（二）項行為的,，可以收回線路特許經(jīng)營權(quán)：?



 （一）未取得線路特許經(jīng)營權(quán)擅自營運的,；?



 （二）在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓、出租線路特許經(jīng)營權(quán)的,；?



 （三）未按規(guī)定的線路,、站點、班次,、時刻,、營運車輛數(shù)量、車型組織營運,，情節(jié)嚴重的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止城市公共汽車營運的。



 違反前款規(guī)定,，有第（一）,、（二）項行為的，可并處10000元以上30000元以下的罰款,；有第（三）,、（四）項行為的，可并處5000元以上10000元以下的罰款,。




第三十二條 駕駛員,、乘務(wù)員有違反本條例第二十一條第（五）項規(guī)定行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，處以警告或者200元以下的罰款,。




第三十三條 乘客有違反第二十三條規(guī)定行為經(jīng)勸阻無效的，駕駛員,、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù),，造成車輛及相關(guān)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。



 乘客不支付,、少支付車費或者使用無效乘車憑證的，駕駛員,、乘務(wù)員可以要求其補繳車費,。




第三十四條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，損壞城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，可并處以200元以上1000元以下的罰款,。



 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,，在城市公共汽車站點及其前后30米內(nèi)的路段設(shè)置攤點、堆放物品的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，可并處以50元以上200元以下的罰款。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2005年3月1日起施行,。