• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-16
• 【生效日期】1994-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定

上海市集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定
 
（上海市人民政府
 一九九四年十一月十六日發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市集鎮(zhèn),、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,，改善農(nóng)村的生產(chǎn),、生活環(huán)境,，保障人民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 （適用范圍）

 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生管理,。



 第三條 （定義）

 本規(guī)定所稱集鎮(zhèn),，是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣（區(qū)）人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì),、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

 本規(guī)定所稱村莊,，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn),。



 第四條 （管理原則）

 本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、專群結(jié)合,、綜合治理,、社會(huì)監(jiān)督的原則。



 第五條 （主管部門和協(xié)管部門）

 市,、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理,。

 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)愛衛(wèi),、環(huán)保,、土地、規(guī)劃,、房產(chǎn),、衛(wèi)生、工商等管理部門依照各自職責(zé),，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施本規(guī)定。

 市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村糞便,、垃圾處理進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo),。



 第六條 （環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和目標(biāo)）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃，制定集鎮(zhèn),、村莊環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在市和縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，確定糞便,、垃圾無害化處理,、還田利用的具體目標(biāo)，并制定相應(yīng)的政策和獎(jiǎng)懲措施,。



 第七條 （環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)）

 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費(fèi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按管理工作量撥付。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政撥款單位和集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的糞便,、垃圾,，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清除,、處置,。企業(yè)、事業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)營者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除,、處置糞便、垃圾的,，應(yīng)當(dāng)交付費(fèi)用,。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出,，報(bào)縣（區(qū)）物價(jià)部門批準(zhǔn),。



 第八條 （社會(huì)監(jiān)督）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，組織群眾性環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍,，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)開展監(jiān)督工作。



 第九條 （集鎮(zhèn)糞便清除和處置）

 集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)傾倒糞便,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對傾倒點(diǎn)的糞便按日清除；對化糞池的糞便定期清除,。

 集鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的要求,，自行負(fù)責(zé)清除、處置或委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除,、處置所產(chǎn)生的糞便,。



 第十條 （公共廁所管理）

 公共廁所的設(shè)置單位,，應(yīng)當(dāng)指定專人清掃，定期下藥,，保持公共廁所清潔,。



 第十一條 （飼養(yǎng)家禽、家畜的限制）

 集鎮(zhèn)居民不得飼養(yǎng)家禽,、家畜,。因特殊需要臨時(shí)飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng),。

 禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶飼養(yǎng)家禽,、家畜，必須實(shí)行圈養(yǎng),，禁止放養(yǎng),。對產(chǎn)生的禽畜糞便和沖洗籠圈的糞污水，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清除和處置,。禽畜飼養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的滅蠅和防止糞污水外流措施,。

 村民飼養(yǎng)家禽、家畜的環(huán)境衛(wèi)生管理要求,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定,。



 第十二條 （村民糞便管理）

 村民應(yīng)當(dāng)將糞便倒入糞缸、貯糞池,、化糞池或產(chǎn)沼池等貯糞設(shè)施,。

 村民應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)清除自備貯糞設(shè)施中的糞便，做到糞便不滿溢外流,，貯糞設(shè)施無蠅蛆孳生,。



 第十三條 （糞便處置要求）

 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、企業(yè),、事業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)營者和村民對貯糞設(shè)施內(nèi)的糞便應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理,，并按照要求還田利用,。具體實(shí)施辦法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。



 第十四條 （糞便處理的限制）

 禁止任意排放,、傾倒糞便,。



 第十五條 （集鎮(zhèn)居民生活垃圾清除）

 集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式,，將生活垃圾傾倒在垃圾容器內(nèi),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及時(shí)清除集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清潔,。



 第十六條 （公共場所垃圾管理）

 商店,、集貿(mào)市場,、醫(yī)院、飯店,、旅館,、長途汽車站、碼頭,、文化娛樂場館,、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等公共場所的經(jīng)營管理單位，必須管理好自設(shè)的垃圾容器,，并指定專人負(fù)責(zé)清除垃圾,。



 第十七條 （單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)集鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者,，劃分門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔措施,。

 企業(yè),、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者必須按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定,，搞好各自的門前環(huán)境衛(wèi)生,，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

 集貿(mào)市場等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)對其管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者提出清除垃圾的要求,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。



 第十八條 （處置垃圾申報(bào)）

 企業(yè)、事業(yè)單位,、個(gè)體經(jīng)營者自行處置垃圾的,，必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)。具體申報(bào)辦法,、程序,，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門另行規(guī)定。



 第十九條 （生活垃圾處置要求）

 處置垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，采用堆肥,、填埋等方法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定消毒后再處置,。具體實(shí)施辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定,。



 第二十條 （垃圾處置的限制）

 任何單位和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾,，不得亂扔、亂倒,、亂放,、亂堆,。

 秸桿、柴草,、雜物不得隨意堆積,，腐爛的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

 各種動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)實(shí)行深埋或火化處理,，不得任意扔棄,。



 第二十一條 （公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，統(tǒng)一設(shè)置集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,、工程設(shè)施和工作場所,，并搞好環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的保養(yǎng)、維修,。

 規(guī)劃建造新村及開發(fā)建設(shè)小區(qū),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。無污水處理系統(tǒng)的新村,、小區(qū),，必須按規(guī)定建造化糞池。



 第二十二條 （單位和船舶環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置）

 工廠,、學(xué)校,、商店、集貿(mào)市場,、醫(yī)院,、飯店、旅館,、長途汽車站,、碼頭、文化娛樂場館,、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等場所的經(jīng)營管理單位,，應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所、垃圾容器及有關(guān)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 各類船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置與糞便,、垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器。



 第二十三條 （環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保護(hù)）

 禁止擅自拆除,、遷移,、占用、損毀,、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,。因建設(shè)需要拆除、搬遷的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并按規(guī)定補(bǔ)建,。



 第二十四條 （生活垃圾處置場的要求）

 生活垃圾處置場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一要求，參照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》設(shè)置,，并規(guī)定衛(wèi)生防護(hù)區(qū)和落實(shí)防污染措施,。



 第二十五條 （村民貯糞設(shè)施的設(shè)置）

 村民設(shè)置各類貯糞設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加蓋密封,，并按規(guī)定遠(yuǎn)離水源,，使用中應(yīng)當(dāng)保持其完好。

 貯糞設(shè)施不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)限期改造,。具體改造計(jì)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定,。



 第二十六條 （水沖式戶廁的管理）

 新建住宅使用水沖式戶廁,，必須按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池。裝置水沖式戶廁,、建造三格化糞池或其他經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生,、衛(wèi)生部門認(rèn)可的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，必須按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請,，經(jīng)審核同意方可建造,；建成后，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給合格證方可使用,。

 已建住宅增建,、補(bǔ)建水沖式戶廁和設(shè)置三格化糞池的，須按前款規(guī)定辦理申請審批手續(xù),。



 第二十七條 （行政處罰）

 對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者由其委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）亂倒糞便、污水,、垃圾等污物或隨地便溺的,，責(zé)令當(dāng)即清除，并處以十元罰款,。亂倒糞便,、污水、垃圾等污物數(shù)量大的,，按每噸三十元至十五元處以罰款,；污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米五元至十元處以罰款,。

 （二）未按規(guī)定處理動(dòng)物尸體的,，責(zé)令立即整改，并按每只五元處以罰款。

 （三）村民設(shè)置貯糞設(shè)施,，未按規(guī)定遠(yuǎn)離水源、加蓋密封,，造成蠅蛆孳生,、糞便溢流污染環(huán)境的，責(zé)令立即整改,，逾期未改正的,，處以十元罰款。

 （四）在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽,、家畜的,，處以二十元以下罰款。禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶放養(yǎng)家禽,、家畜,，或未妥善處理禽畜糞便、糞污水的,，責(zé)令立即整改,，并處以五百元以下罰款。

 （五）單位未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令限期整改,，并可處以二千元以下罰款；統(tǒng)一建造的新村,、小區(qū)未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令限期整改，并可處以五千元以下罰款,。

 （六）隨意堆積,、堆放秸桿、柴草,、雜物,，造成環(huán)境污染的，責(zé)令立即改正,，逾期未改正的,，處以十元罰款。腐爛的秸桿柴草,、雜物不及時(shí)處理,，造成環(huán)境污染的，責(zé)令立即整改,，并處以五十元以下罰款,。

 （七）各類公共場所未及時(shí)清除、處置糞便和垃圾的，責(zé)令立即清除,，并可處以三百元以下罰款,。

 （八）單位未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔工作的，責(zé)令立即整改,，并可視情節(jié)輕重,，處以一百元以下罰款。

 （九）單位自行處置垃圾未按規(guī)定申報(bào)的,，責(zé)令限期整改,，并處以二百元以下罰款。

 （十）擅自拆除,、遷移,、占用、損毀,、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,，責(zé)令限期改正，并處以一千元以下罰款,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 （十一）使用水沖式戶廁未配建三格化糞池的,，責(zé)令限期補(bǔ)建,，逾期未補(bǔ)建的，處以二十元至五十元罰款,；未經(jīng)批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格,，擅自新建、增建,、補(bǔ)建,、使用水沖式戶廁、三格化糞池的,，責(zé)令限期改正,，并處以二十元罰款。

 （十二）除特殊情況外,，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定清除垃圾,、糞便的，處以五十元以下罰款,。

 （十三）單位公共廁所保潔不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)施殘缺的,，責(zé)令限期整改，并可處以五十元以下罰款,。

 前款所列責(zé)令整改的行為,，逾期未整改的,，可采取代為整改措施。代為整改所需費(fèi)用,，由責(zé)任者承擔(dān),。



 第二十八條 （減輕和加重處罰）

 凡違反本規(guī)定的行為，情節(jié)輕微,，主動(dòng)改正,，消除影響的，可減輕或免予處罰,；情節(jié)惡劣，拒不改正的,，加處原罰款額一至三倍罰款,。



 第二十九條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)法不公、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十一條 （參照執(zhí)行的范圍）

 農(nóng)場,、林場,、牧場、漁場,、養(yǎng)殖場轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 （實(shí)施辦法制定）

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和本規(guī)定,，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法,。



 第三十三條 （應(yīng)用解釋部門）

 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 （施行日期）

 本規(guī)定自一九九五年一月一日起施行,。