• 【發(fā)布單位】撫順市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第64號
• 【發(fā)布日期】2009-09-26
• 【生效日期】2009-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》的決定

撫順市人大常委會關(guān)于修改《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》的決定 

(公告第64號)





 （2009年8月27日撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2009年9月26日撫順市人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號公布 自公布之日起施行）



 撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》作如下修改：



 一,、第一條修改為：“為實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，保證基礎(chǔ)教育的投入，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,?！?


 二,、第三條第二款修改為：“各級教育、財政,、發(fā)展與改革,、稅務(wù)、物價,、審計、城建,、國土,、收費、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)教育投入的有關(guān)工作,?！?


 三、第四條第二款修改為：“市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理,、分工負責(zé)的原則，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費按照預(yù)算足額投入,，加強監(jiān)督管理,，提高教育投資效益?！?


 四,、第七條修改為：“基礎(chǔ)教育經(jīng)費的來源：



 “（一）人民政府用于基礎(chǔ)教育的教育事業(yè)費；



 “（二）人民政府用于基礎(chǔ)教育的基本建設(shè)投資,；



 “（三）教育費附加,；



 “（四）省人民政府規(guī)定開征的地方教育附加；



 “（五）城市維護建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修的資金,；



 “（六）基礎(chǔ)教育學(xué)校依法收取的費用,；



 “（七）基礎(chǔ)教育學(xué)校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)等形式獲取的收入（包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅,、費部分）,；



 “（八）社會捐贈、教育引資,、資產(chǎn)盤活和扶困救災(zāi)?？畹龋?


 “（九）各種物化投入,；



 “（十）法律法規(guī)允許籌措的其他資金,。”



 五,、增加一條,，作為第九條：“市,、縣（區(qū)）教育行政部門根據(jù)預(yù)算編制原則，結(jié)合學(xué)校實際及發(fā)展需要,，提出基礎(chǔ)教育經(jīng)費年度預(yù)算,，經(jīng)同級財政部門審核后，編入教育部門預(yù)算,?！?


 六、第九條改為第十條,，刪除第二款,。



 七、第十條改為第十一條,，修改為：“市,、縣（區(qū)）人民政府在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造的同時,，必須按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)用地,，配建和擴建基礎(chǔ)教育學(xué)校，所需投資由市,、縣（區(qū)）人民政府從城鎮(zhèn)建設(shè)投資中籌措,。基礎(chǔ)教育學(xué)校所需建設(shè)用地,，由市,、縣（區(qū)）人民政府劃撥。對建設(shè)過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費,，按照國家有關(guān)規(guī)定實行減免緩等優(yōu)惠政策,。”



 八,、刪除第十四條,。



 九、刪除第十八條,。



 十,、第十九條改為第十八條，修改為：“中小學(xué)?？梢耘d辦校辦產(chǎn)業(yè),，開展社會服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村中小學(xué)校需要勤工儉學(xué)生產(chǎn)勞動基地時給予支持,，所得收入用于補充辦學(xué)經(jīng)費,。”



 十一,、第二十二條改為第二十一條,，修改為：“基礎(chǔ)教育學(xué)校依法取得的非稅收入,，必須全部用于基礎(chǔ)教育?！?


 十二,、第二十六條改為第二十五條,，修改為：“教育費附加和地方教育附加應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案,，商同級財政部門同意后,，編入年度預(yù)算,。”



 十三,、刪除第二十七條,。



 十四,、第二十八條改為第二十六條,，第一款、第二款修改為：“基礎(chǔ)教育學(xué)校收費應(yīng)當(dāng)持有物價行政部門核發(fā)的《收費許可證》,，使用省級財政部門印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),，并按學(xué)期在媒體或者采取其他方式公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費范圍,、收費批準(zhǔn)機關(guān)以及投訴電話，接受學(xué)生,、家長和社會監(jiān)督,。



 “基礎(chǔ)教育學(xué)校不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn),，擴大收費范圍,。”



 十五,、第二十九條改為第二十七條,，第二款修改為：“基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項目投資，達到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定限額的,，必須采用招標(biāo)形式采購,。”



 十六,、第三十七條改為第三十五條,，第二款修改為：“違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰,?！?


 十七,、第十三條、第十六條,、第二十六條,、第三十二條、第三十三條中的“城市教育費附加”和“城鄉(xiāng)教育費附加”均修改為“教育費附加”,；第十五條,、第十六條、第二十四條,、第二十六條,、第三十二條、第三十三條中的“地方教育費”均修改為“地方教育附加”,。



 本決定自公布之日起施行,。



 《撫順市基礎(chǔ)教育投入條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對條款順序作相應(yīng)的調(diào)整后，重新公布,。





 附：撫順市基礎(chǔ)教育投入條例（2009年修正本）



 （2001年8月29日撫順市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2001年9月29日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2009年8月27日撫順市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會關(guān)于修改〈撫順市基礎(chǔ)教育投入條例〉的決定》修改）



 目錄




第一章 總則




第二章 來源與使用




第三章 管理與監(jiān)督




第四章 法律責(zé)任




第五章 附則




第一章 總則




第一條 為實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，保證基礎(chǔ)教育的投入，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家舉辦的實施基礎(chǔ)教育的幼兒園,、小學(xué)、普通中學(xué)和特殊教育學(xué)校的經(jīng)費籌措,、使用和管理,。




第三條 市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本條例的組織實施,。



 各級教育,、財政、發(fā)展與改革,、稅務(wù),、物價、審計,、城建,、國土、收費,、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)教育投入的有關(guān)工作,。




第四條 市、縣（區(qū)）人民政府的基礎(chǔ)教育經(jīng)費支出,，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,，在財政預(yù)算中單獨列項,。



 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理,、分工負責(zé)的原則,，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費按照預(yù)算足額投入，加強監(jiān)督管理,，提高教育投資效益,。




第五條 市、縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告基礎(chǔ)教育經(jīng)費預(yù)算,、決算情況,，接受監(jiān)督。




第二章 來源與使用




第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以財政撥款為主,，多渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制，保證基礎(chǔ)教育投入來源穩(wěn)定,，并逐步有所增加,。




第七條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費的來源：



 （一）人民政府用于基礎(chǔ)教育的教育事業(yè)費；



 （二）人民政府用于基礎(chǔ)教育的基本建設(shè)投資,；



 （三）教育費附加,；



 （四）省人民政府規(guī)定開征的地方教育附加,；



 （五）城市維護建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修的資金,；



 （六）基礎(chǔ)教育學(xué)校依法收取的費用；



 （七）基礎(chǔ)教育學(xué)校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè),、開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)等形式獲取的收入（包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅,、費部分）；



 （八）社會捐贈,、教育引資,、資產(chǎn)盤活和扶困救災(zāi)專款等,；



 （九）各種物化投入,；



 （十）法律法規(guī)允許籌措的其他資金。




第八條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費的使用范圍：



 （一）人員經(jīng)費,；



 （二）公用經(jīng)費,；



 （三）基建及維修費；



 （四）助學(xué)金及補助困難學(xué)生,；



 （五）購置儀器設(shè)備,；



 （六）法律法規(guī)允許的其他支出。




第九條 市,、縣（區(qū)）教育行政部門根據(jù)預(yù)算編制原則,，結(jié)合學(xué)校實際及發(fā)展需要,，提出基礎(chǔ)教育經(jīng)費年度預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后,，編入教育部門預(yù)算,。




第十條 市、縣（區(qū)）人民政府基礎(chǔ)教育財政撥款的增長,，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長,。




第十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造的同時,，必須按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)用地,，配建和擴建基礎(chǔ)教育學(xué)校，所需投資由市,、縣（區(qū)）人民政府從城鎮(zhèn)建設(shè)投資中籌措,。基礎(chǔ)教育學(xué)校所需建設(shè)用地,，由市,、縣（區(qū)）人民政府劃撥。對建設(shè)過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費,，按國家有關(guān)規(guī)定實行減免緩等優(yōu)惠政策,。




第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項資金,，重點對經(jīng)濟困難的地區(qū)和少數(shù)民族自治地區(qū)予以補助,。




第十三條 市人民政府每年應(yīng)當(dāng)在城市維護建設(shè)稅中安排資金，用于實施基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍的維修,。




第十四條 繳納消費稅,、增值稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人按實際繳納“三稅”的3％繳納教育費附加,。



 地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)足額征收,，主要用于普及九年義務(wù)教育。




第十五條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)繳納“三稅”的單位（不含外商投資企業(yè)）和個人,，按應(yīng)繳納“三稅”的1％繳納地方教育附加,。由地方稅務(wù)部門征收，納入市級財政預(yù)算管理,，用于已經(jīng)移交政府管理的企業(yè)辦中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的不足,，專款專用。




第十六條 任何機關(guān),、單位和個人,，不得擅自減免教育費附加和地方教育附加。




第十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府的機動財力和財政部門每年超收部分應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于基礎(chǔ)教育事業(yè),，并逐年有所增加。




第十八條 中小學(xué)?？梢耘d辦校辦產(chǎn)業(yè),，開展社會服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村中小學(xué)校需要勤工儉學(xué)生產(chǎn)勞動基地時給予支持,，所得收入用于補充辦學(xué)經(jīng)費,。




第十九條 境內(nèi)、境外社會組織和個人捐贈財產(chǎn)用于基礎(chǔ)教育事業(yè),，依照法律法規(guī)的規(guī)定,，享受稅收優(yōu)惠。對于捐贈的工程項目,，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。




第二十條 市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵運用金融,、信貸手段，支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,。




第二十一條 基礎(chǔ)教育學(xué)校依法取得的非稅收入,，必須全部用于基礎(chǔ)教育。




第三章 管理與監(jiān)督




第二十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府及其教育督導(dǎo)機構(gòu)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)教育投入的管理監(jiān)督,。依法籌措的基礎(chǔ)教育經(jīng)費必須按照本條例規(guī)定的用途,，專款專用,，任何組織和個人不得侵占,、克扣、挪用,。




第二十三條 市,、縣（區(qū)）財政部門必須按照批準(zhǔn)的教育年度預(yù)算和經(jīng)費使用計劃，及時,、足額地撥付基礎(chǔ)教育預(yù)算支出資金,，不得因教育費附加和地方教育附加納入預(yù)算專項資金而抵頂教育事業(yè)費撥款和平衡財政預(yù)算。



 市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對基礎(chǔ)教育預(yù)算支出的管理和監(jiān)督,。




第二十四條 城市維護建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修資金的使用計劃,，由教育行政部門提出，商有關(guān)部門同意后下達,。




第二十五條 教育費附加和地方教育附加應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案,，商同級財政部門同意后,，編入年度預(yù)算。




第二十六條 基礎(chǔ)教育學(xué)校收費應(yīng)當(dāng)持有物價行政部門核發(fā)的《收費許可證》,，使用省級財政部門印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),，并按學(xué)期在媒體或者采取其他方式公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費范圍,、收費批準(zhǔn)機關(guān)以及投訴電話，接受學(xué)生,、家長和社會監(jiān)督,。



 基礎(chǔ)教育學(xué)校不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn),，擴大收費范圍,。



 社會不得向基礎(chǔ)教育學(xué)校亂攤派。




第二十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府對基礎(chǔ)教育學(xué)校的經(jīng)費投入,，涉及政府采購部分，實行政府采購統(tǒng)一管理,，其中符合集中采購條件的,，必須實行集中采購。



 基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項目投資,，達到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定限額的,，必須采用招標(biāo)形式采購。




第二十八條 市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)教育投入進行年度審計,；對學(xué)校校長實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。




第二十九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)教育的規(guī)劃,，合理調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校的布局，優(yōu)化基礎(chǔ)教育的資源配置,，加強基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理,，提高基礎(chǔ)教育資金的使用效益。




第四章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,，不按期繳納教育費附加和地方教育附加的,，由負責(zé)征收的部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的,，由征收部門按每逾期1日加收應(yīng)繳額萬分之五的滯納金,。




第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自減免教育費附加和地方教育附加的,，由上級機關(guān)責(zé)令改正,，并追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。




第三十二條 違反本條例第二十一條,、第二十二條規(guī)定,，侵占、克扣,、挪用教育經(jīng)費的,，由其所在單位或者主管部門、審計,、監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不按照預(yù)算核撥基礎(chǔ)教育經(jīng)費,、擅自改變用途的,，由同級人民政府限期改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，向受教育者亂收費或者向?qū)W校亂攤派的,，由教育主管部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令退還所收費用,，給予通報批評；并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)實行政府采購或者集中采購而未實行的，由同級財政部門給予警告,，并責(zé)令采購人改正；情節(jié)嚴重的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；對擅自自行采購已經(jīng)結(jié)束的，財政部門應(yīng)當(dāng)?shù)阮~扣減經(jīng)費預(yù)算撥款。



 違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定處罰,。




第五章 附則




第三十六條 本條例自2002年1月1日起施行。