• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號
• 【發(fā)布日期】2007-12-01
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定

海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定

(海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號)





 《海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2007年11月29日通過，現(xiàn)予公布,，自2008年3月1日起施行,。



海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2007年12月1日





海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定




第一條 為了加強沿海防護林的建設(shè)、管理和保護,，改善沿海生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱沿海防護林,，是指沿海以防護為主要目的的基干林帶。



 本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護林的建設(shè),、管理和保護等活動,，適用本規(guī)定。




第三條 土地利用總體規(guī)劃確定為林地的,，按照下列規(guī)定劃定沿海防護林帶：



 （一）在沙岸地段,，從平均大潮高潮線起向陸地延伸200米；



 （二）在泥岸地段,，從平均大潮高潮線起向陸地延伸100米,；



 （三）在巖岸地段，為臨海第一座山山脊的臨海坡面,。



 沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公布的沿海防護林帶設(shè)置保護標(biāo)志。任何單位和個人不得破壞或者移動沿海防護林帶保護標(biāo)志,。




第四條 沿海防護林建設(shè)和保護實行政府主導(dǎo),、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)管理,、嚴格保護的原則。




第五條 省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護林的建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



 省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護林建設(shè)、管理和保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，并逐步增加資金投入,。



 沿海防護林的建設(shè)和保護實行森林生態(tài)效益補償制度。具體辦法由省人民政府制定,。




第六條 省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府對沿海防護林的建設(shè)和保護實行目標(biāo)管理責(zé)任制,。目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況作為對其政績考核和獎懲的重要依據(jù),。



 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告沿海防護林建設(shè)和保護目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況,。




第七條 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護林的建設(shè),、管理和保護工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，協(xié)助做好沿海防護林的建設(shè),、管理和保護工作。




第八條 任何單位和個人都有保護沿海防護林的義務(wù),，對破壞沿海防護林的違法行為,，有權(quán)制止和檢舉。




第九條 鼓勵公民,、法人和其他組織以投資,、捐資、認種,、認養(yǎng)等方式參與沿海防護林建設(shè)和保護,。



 鼓勵開展沿海防護林科學(xué)研究和科普宣傳活動,，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高沿海防護林的綜合效能,。




第十條 對建設(shè)和保護沿海防護林工作成績顯著的單位和個人,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵,。




第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制沿海防護林總體規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 沿海防護林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，并與旅游,、交通等規(guī)劃及相鄰海域的海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。



 任何單位和個人不得擅自變更沿海防護林總體規(guī)劃,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途,，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 沿海市、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海防護林總體規(guī)劃組織制定實施方案,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并報省人民政府林業(yè)主管部門備案。




第十三條 省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護林林地用途管制,。任何單位和個人不得非法改變沿海防護林林地用途,。



 因國家或者省人民政府批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)項目確需占用或者征用沿海防護林林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書,，并依照《海南省林地管理條例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù),，交納相關(guān)費用。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目占用或者征用沿海防護林林地對生態(tài)環(huán)境的影響,，采取必要的海岸防護和綠化措施,。




第十四條 沿海防護林應(yīng)當(dāng)以營造防風(fēng)混交林和防護性景觀林為主，形成多樹種,、多層次,、多效益的防護林。對沿海防護林中不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的林分,，沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進行改造或者更新,。




第十五條 沿海防護林帶內(nèi)的荒山,、荒地和沙灘，應(yīng)當(dāng)按照沿海防護林總體規(guī)劃要求植樹造林，沿海市,、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)并組織驗收。




第十六條 沿海防護林帶內(nèi)集體所有的林地,，由沿海市,、縣、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹造林,。



 省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對沿海防護林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補償,，逐步完善沿海防護林造林投入和管理方式,，可以直接收購集體、個人和其他社會主體營造的非國有沿海防護林,。




第十七條 省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強沿海防護林的產(chǎn)權(quán)管理,。



 沿海防護林帶內(nèi),，依法屬于國家所有和集體所有的林木、林地,，個人依法所有的林木和使用的林地,，由縣級以上人民政府依法登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書,，確認所有權(quán)或者使用權(quán),。




第十八條 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立沿海防護林的護林組織,，督促沿海基層單位訂立護林公約,，組織群眾護林,。沿海防護林的管護實行護林專管員制度，具體辦法由省人民政府制定,。




第十九條 沿海市,、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好沿海防護林火災(zāi)的預(yù)防,、撲救工作,，落實森林防火責(zé)任。



 沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對沿海防護林病蟲害的調(diào)查監(jiān)測和防治工作,。




第二十條 在沿海防護林帶內(nèi)禁止下列行為：



 （一）毀林開墾、采礦,、采石,、采砂、采土,、建墳,、修建建（構(gòu)）筑物；



 （二）砍柴,、放牧,；



 （三）設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場所,；



 （四）在未成林地和幼林地進行非撫育性質(zhì)的修枝,；



 （五）其他破壞沿海防護林的行為。




第二十一條 在沿海防護林帶內(nèi)禁止新建,、改建或者擴建挖塘養(yǎng)殖項目,。



 本規(guī)定實施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項目,，由沿海市,、縣、自治縣人民政府責(zé)令改正,，依法實施退塘還林,。




第二十二條 在沿海防護林帶內(nèi)從事各種活動不得妨害林木的生長，不得造成土地沙化,、水土流失,，破壞沿海防護林的防護效能。




第二十三條 在不改變沿海防護林林地性質(zhì),、不破壞沿海防護林林地和林木資源的前提下，沿海防護林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀光游覽業(yè),。




第二十四條 對沿海防護林只能進行撫育或者更新性質(zhì)的采伐,。



 撫育或者更新采伐沿海防護林應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證；經(jīng)許可采伐的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù),，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。




第二十五條 撫育或者更新采伐沿海防護林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）采取單株擇伐方式,；



 （二）采伐強度不超過林木蓄積量的20%,，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5。



 因低效防護林改造,、自然災(zāi)害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的,，由沿海市,、縣、自治縣人民政府提出意見,，報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。




第二十六條 違反本規(guī)定第三條第二款，破壞或者移動沿海防護林保護標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù),，所需費用由違法者支付。




第二十七條 違反本規(guī)定第十三條第一款,，非法改變沿海防護林林地用途的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款,。




第二十八條 違反本規(guī)定第二十條第一項,、第二項、第四項,、第五項,，第二十一條第一款規(guī)定，致使林木受到毀壞的,，依法賠償損失,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款,；被毀壞的林地上沒有林木的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，可以處毀壞林地每平方米10元以上30元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付,。




第二十九條 違反本規(guī)定第二十條第三項規(guī)定的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款,。




第三十條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并處三千元以上三萬元以下的罰款,。




第三十一條 國家行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定,，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。




第三十三條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行,。