• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-30
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市行政許可實(shí)施與監(jiān)督辦法

吉林市行政許可實(shí)施與監(jiān)督辦法
 
（2004年9月29日吉林市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年9月30日吉林市人民政府令第158號(hào)公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范行政許可的實(shí)施，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共職能的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可行為的監(jiān)督檢查等活動(dòng),，均須遵守本辦法。




第三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公正、便民,、高效和信賴保護(hù)的原則,。




第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可的監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督,。




第二章 申請(qǐng)與受理




第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照集中辦理的原則受理行政許可申請(qǐng)，需多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可事項(xiàng)應(yīng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,；已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)一辦公場(chǎng)所的,，可以由統(tǒng)一設(shè)置的窗口辦理。




第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示實(shí)施行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。



 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示的內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。




第七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可,，可以直接向行政機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū),，也可以通過(guò)《行政許可法》第二十九條第三款規(guī)定的方式提出。



 申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)提供國(guó)家,、省統(tǒng)一的格式文本，國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定的,，采用市人民政府審定的格式文本。




第八條 申請(qǐng)人委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的,，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名的委托書(shū)和委托人的身份證明,。



 申請(qǐng)人以其它方式提出申請(qǐng)，需要電子簽名的,，可以依法使用電子簽名,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人接收。




第九條 申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)的,，承辦機(jī)構(gòu)或受理窗口應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作記錄,，載明收到的日期，申請(qǐng)人情況,、申請(qǐng)的內(nèi)容等,。




第十條 行政機(jī)關(guān)接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)是否受理該項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,；



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法不需要取得行政許可的情況,；



 （三）申請(qǐng)事項(xiàng)是否有數(shù)量限制；



 （四）申請(qǐng)人是否提交了符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的申請(qǐng)材料,；



 （五）申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定的格式,、數(shù)量。




第十一條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后,，按下列規(guī)定分別處理：



 （一）對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄范圍,、依法不需要取得行政許可,、行政許可事項(xiàng)的數(shù)量已經(jīng)飽和的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理,；



 （二）對(duì)申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正并由申請(qǐng)人簽字或蓋章確認(rèn),；



 （三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定格式、數(shù)量的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，告知情況應(yīng)當(dāng)記錄；逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；



 （四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng),。




第十二條 行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出決定，加蓋本機(jī)關(guān)專用印章,，注明日期,，并于二日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。



 行政許可期限自行政機(jī)關(guān)受理行政許可的決定送達(dá)申請(qǐng)人之日起開(kāi)始計(jì)算,。




第三章 審查與決定




第十三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)依照法定的條件對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)材料反映的申請(qǐng)人條件是否合法,；



 （二）申請(qǐng)人條件是否符合申請(qǐng)事項(xiàng)規(guī)定的要求,；



 （三）申請(qǐng)材料的相關(guān)內(nèi)容是否真實(shí)。




第十四條 根據(jù)法定條件和程序,，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。核查情況應(yīng)當(dāng)記錄,。




第十五條 對(duì)本辦法第十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查后,，符合法律法規(guī)規(guī)定，條件齊全的,，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,，否則應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。




第十六條 依法應(yīng)當(dāng)先由本市行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng),，本市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢,，并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。




第十七條 行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。



 行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng),，不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的書(shū)面決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日,，同時(shí)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是,，法律法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第十八條 行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理,、集中辦理的,，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。




第十九條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,，按照下列規(guī)定辦理：



 （一）需要頒發(fā)行政許可證件的，向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本機(jī)關(guān)印章的行政許可證件,；



 （二）行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫的,，須派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫合格的設(shè)備,、設(shè)施產(chǎn)品、物品上加蓋標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn),、檢測(cè),、檢疫印章；



 （三）法律法規(guī)規(guī)定行政許可有一定期限的,，應(yīng)告知相對(duì)人,；



 （四）行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。公眾要求查閱的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予查閱并提供必要的條件,。




第二十條 行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。



 申請(qǐng)人依法提交行政許可申請(qǐng)后,，行政機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)也不說(shuō)明理由的，申請(qǐng)人可以行政機(jī)關(guān)不作為為由申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書(shū)面決定,，由承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)。送達(dá)方式按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng),，并向作出行政許可的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)按本章規(guī)定的行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定辦理,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第二十三條 被許可人依法提出延續(xù)取得的行政許可有效期申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照本章規(guī)定的行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定辦理，并在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的書(shū)面決定,。逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。但是,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第四章 聽(tīng)證




第二十四條 行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施以下行政許可事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：



 （一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),；



 （二）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；



 （三）依法被告知聽(tīng)證權(quán)利的行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,，在法定期限內(nèi)，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的事項(xiàng),。




第二十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng),，有下列情形之一，屬于直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，須告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)可以要求聽(tīng)證：



 （一）多人同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)有數(shù)量限制的行政許可,，不能滿足所有申請(qǐng)人要求的（以招標(biāo),、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得行政許可的除外）；



 （二）準(zhǔn)予申請(qǐng)人行政許可直接關(guān)系其相鄰權(quán)人或者其他當(dāng)事人利益的,；



 （三）對(duì)關(guān)系公共利益特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，準(zhǔn)予申請(qǐng)人行政許可,，直接關(guān)系其他同業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益的。




第二十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)后二十日內(nèi)組織聽(tīng)證,，并在舉行聽(tīng)證的七日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,，必要時(shí)予以公告,。



 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,。




第二十七條 聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人員、行政許可的審查人員,、行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及委托代理人。




第二十八條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）屬于實(shí)施聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)工作人員,；



 （二）符合聽(tīng)證規(guī)定,，具有一定組織能力，能夠勝任聽(tīng)證主持人工作,；



 （三）從事行政許可審查工作三年以上,。




第二十九條 主持人負(fù)責(zé)聽(tīng)證的具體組織工作，記錄員負(fù)責(zé)制作聽(tīng)證筆錄,。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定,。




第三十條 聽(tīng)證主持人依法行使下列職權(quán)：



 （一）確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,；



 （二）核實(shí)聽(tīng)證參加人身份及其委托代理人身份,、權(quán)限；



 （三）公正,、客觀,、全面地聽(tīng)取聽(tīng)證參加人的陳述意見(jiàn)；



 （四）就行政許可的證據(jù),、理由詢問(wèn)聽(tīng)證參加人,；



 （五）要求聽(tīng)證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)；



 （六）維持聽(tīng)證秩序,，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為,；



 （七）決定中止或者延期聽(tīng)證。




第三十一條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律,；



 （二）聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人身份,，確認(rèn)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、記錄員回避,；



 （三）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人就行政許可申請(qǐng)?zhí)岢鲎C據(jù)理由，并進(jìn)行陳述,、申辯,；



 （四）行政許可申請(qǐng)的審查人員、申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及委托代理人就行政許可申請(qǐng)的理由和適用法律等問(wèn)題進(jìn)行答辯,，并對(duì)其他聽(tīng)證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，所有與行政許可申請(qǐng)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示,、質(zhì)證,；



 （五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述,；



 （六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束,。聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。




第三十二條 有下列情形之一的,，可以中止聽(tīng)證：



 （一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因,，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；



 （二）在聽(tīng)證過(guò)程中,，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新鑒定,、勘驗(yàn)調(diào)查的或者需要通知新的證人到場(chǎng)作證的；



 （三）其他需要中止聽(tīng)證的情形,。



 中止聽(tīng)證情形消失后,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。由聽(tīng)證主持人負(fù)責(zé)按照本辦法的規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì),。




第三十三條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)理由成立,，暫不能確定聽(tīng)證主持人或者聽(tīng)證記錄員的,；



 （二）聽(tīng)證參加人因?yàn)椴豢煽咕茉驘o(wú)法到場(chǎng)的；



 （三）其他需要延期的情形,。



 前款延期原因消除后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽(tīng)證。




第三十四條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有下列情形之一的,，視為放棄聽(tīng)證：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證會(huì)的；



 （二）聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的,。




第三十五條 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證情況及審核意見(jiàn)寫出聽(tīng)證報(bào)告，并隨同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，作出行政許可決定。




第三十六條 行政聽(tīng)證會(huì)的費(fèi)用由組織聽(tīng)證會(huì)的行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān),，不得向聽(tīng)證參加人收取,。




第三十七條 組織聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可的審查期限內(nèi)。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十八條 上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督,。行政許可監(jiān)督權(quán)由同級(jí)政府的法制部門（機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施,。



 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)行政許可監(jiān)督的需要，設(shè)置舉報(bào)電話,，受理公民,、法人或者其他組織對(duì)行政許可的投訴、舉報(bào),。



 監(jiān)察部門依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第三十九條 行政許可監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督下列行為：



 （一）是否違法設(shè)定行政許可,；



 （二）實(shí)施機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)；



 （三）是否有要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品,、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)行為,；



 （四）行政許可是否做到依法公開(kāi)；



 （五）對(duì)符合條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理,；



 （六）是否及時(shí)向申請(qǐng)人頒發(fā)了行政許可證件,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，是否當(dāng)場(chǎng)作出,；



 （八）不予行政許可的,，是否作出不予行政許可決定書(shū)，并告知申請(qǐng)人相關(guān)權(quán)利,；



 （九）屬于聽(tīng)證范圍內(nèi)的行政許可,，是否依法組織了聽(tīng)證,；



 （十）行政許可收費(fèi)是否合法,；



 （十一）是否依法履行了對(duì)被許可人的監(jiān)督職責(zé)；



 （十二）其他違反《行政許可法》的行為,。




第四十條 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）工作人員對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，不出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件的，被監(jiān)督單位有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查,。




第四十一條 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）及監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督工作的需要,，可以采取明察與暗訪等方式，依法對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）及監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)閱審查被檢查單位的有關(guān)案卷,、文件和資料，有權(quán)向被監(jiān)督單位的工作人員了解有關(guān)情況,；有權(quán)向行政相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查,。




第四十二條 被監(jiān)督的單位及工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合監(jiān)督檢查工作，自覺(jué)接受監(jiān)督,，不得拒絕檢查或者為監(jiān)督工作人為設(shè)置障礙,。




第四十三條 被監(jiān)督單位及其工作人員有違反《行政許可法》和本規(guī)定行為的，監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)作出如下處理：



 （一）責(zé)令立即糾正或者限期改正違法行為,；



 （二）責(zé)令履行法定職責(zé),；



 （三）給予通報(bào)批評(píng)；



 （四）暫扣有關(guān)人員行政執(zhí)法證件,；



 （五）建議作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法撤銷行政許可,；



 （六）建議由監(jiān)察部門或行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。




第四十四條 政府法制部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)違反行政許可法的行為,，可以向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》,。《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明該行政機(jī)關(guān)及工作人員的違法事實(shí),、給予處分的種類,、理由、依據(jù),?！缎姓?zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)政府或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。




第四十五條 監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查工作中,，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)活動(dòng)的規(guī)則和紀(jì)律,，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、索取或者收受被許可人的財(cái)物,、利用職務(wù)之便牟取其他利益,、與被許可人串通損害他人或者公共利益。




第四十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 法律責(zé)任




第四十七條 違反本辦法第五條、第六條,、第九條,、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定,，未按規(guī)定處理行政許可申請(qǐng)或者應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)而不受理的,，由政府法制部門（機(jī)構(gòu)）責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第四十八條 違反本辦法第十三條、第十五條,、第十七條,、第十九條、第二十條規(guī)定,，未按規(guī)定審查行政許可申請(qǐng)并作出行政許可決定的,，由政府法制部門（機(jī)構(gòu)）責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 違反《行政許可法》和本辦法的規(guī)定,，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知聽(tīng)證義務(wù),，或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五十條 被監(jiān)督單位及其工作人員拒絕接受監(jiān)督或者不配合監(jiān)督，經(jīng)教育不改正,，責(zé)任者是單位負(fù)責(zé)人的,，由監(jiān)察部門給予其行政處分；是一般執(zhí)法人員的,，由其所在單位給予行政處分,。給予處分后，實(shí)施處分的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分結(jié)果送政府法制部門（機(jī)構(gòu)）備案,。




第七章 附則




第五十一條 本辦法由市人民政府法制辦公室組織實(shí)施,。




第五十二條 本辦法自2004年11月1日起施行?！都质腥嗣裾P(guān)于設(shè)定和實(shí)施行政審批的規(guī)定》同時(shí)廢止,。