• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]28號
• 【發(fā)布日期】2001-07-26
• 【生效日期】2001-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加快城市舊區(qū)改建的通知

 四川省人民政府關(guān)于加快城市舊區(qū)改建的通知
 
（二00一年七月二十六日川府發(fā)〔2001〕28號）
 改革開放以來,，我省城市建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,，城市面貌有了顯著變化,，城市居民的生活環(huán)境和對外開放的投資環(huán)境有了明顯改善,。城市舊區(qū)改建對于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，完善城市功能，改變城市面貌,，保持城市特色,，改善居民的生活環(huán)境和對外開放的投資環(huán)境以及節(jié)約土地等都具有重要意義。為在西部大開發(fā)中推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，改善城市的人居環(huán)境,，加快城市舊區(qū)改建工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各地、各部門要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),，按照省委,、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)我省追趕型、跨越式發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求,，進(jìn)一步提高對城市舊區(qū)改建的認(rèn)識,，把城市舊區(qū)改建和改善城市人居環(huán)境列入政府重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和水,、電,、氣、通訊,、道路等市政設(shè)施的配套建設(shè),。堅(jiān)持城市新區(qū)開發(fā)和城市舊區(qū)改建相結(jié)合,，拓展城區(qū)與節(jié)約用地相結(jié)合。在適度發(fā)展城市新區(qū)的同時,，加快城市舊區(qū)改建,，通過城市舊區(qū)改建促進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)，全面提升城市的整體功能和現(xiàn)代化水平,。



 二,、加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃

 各地要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃的要求,，認(rèn)真研究制訂城市舊區(qū)改建的詳細(xì)規(guī)劃,，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和先規(guī)劃,、后建設(shè),，先設(shè)計(jì)、后施工的建設(shè)程序,。實(shí)行統(tǒng)一征地拆遷,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，成片開發(fā),。重點(diǎn)改建危房區(qū)、棚戶區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋,、交通阻塞,、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。結(jié)合城市“凈化,、綠化,、亮化、美化”工程,，同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),。切實(shí)提高城市舊區(qū)改建的檔次和品位,，努力做到規(guī)劃高起點(diǎn)、設(shè)計(jì)高水平,、施工高質(zhì)量,。按照有關(guān)規(guī)范和要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善城市的綜合功能,，治理城市衛(wèi)生環(huán)境,、景觀環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn),、古建筑,、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀的保護(hù),，建設(shè)具有歷史傳統(tǒng),、地方特色、自然景觀與現(xiàn)代化設(shè)施和諧統(tǒng)一的特色城市,。嚴(yán)格控制建筑密度和容量,，適度降低城市舊區(qū)的人口密度。城市舊區(qū)改建土地不得安排工業(yè)項(xiàng)目用地,，城市舊區(qū)改建的綠化用地不得少于20％,。



 三、采取有效措施,，確保城市舊區(qū)改建順利進(jìn)行

 （一）各地要通過對城市舊區(qū)主要市政道路等基礎(chǔ)設(shè)沲的改建,，促進(jìn)沿邊、周邊城區(qū)以及縱深成片的改建,，堅(jiān)持做到街,、路、區(qū),、巷成片改建，基礎(chǔ)設(shè)施同時配套,。改建中所涉及的新建,、改建、擴(kuò)建,、遷建,、裝飾裝修等工程項(xiàng)目，以及電力,、通訊,、電視、供水,、供氣等線纜,、管網(wǎng)的遷建、埋設(shè),，必須統(tǒng)一組織實(shí)施,，并按照項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制和誰監(jiān)督管理誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和資金,，按期同步建成,。城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益型設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，不論其現(xiàn)行的管理體制如何,，都必須按照城市舊區(qū)改建規(guī)劃,，各負(fù)其責(zé)地按期建成。

 （二）積極引導(dǎo)和鼓勵外資,、民間資金以及省外,、國外公司參與城市舊區(qū)改建和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)營性市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、特許經(jīng)營,、國家控股，向外商和社會出售部分股權(quán),。通過出讓市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),、廣告權(quán)、命名權(quán)等方式,，吸引外資和社會資金,。鼓勵和發(fā)展項(xiàng)目融資、企業(yè)并購,、ＢＯＴ等多種投資方式,，積極爭取國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款。對參與城市舊區(qū)改建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)企業(yè),，要給予政策扶持和信貸,、資金以及經(jīng)營管理等方面的支持，充分調(diào)動和保護(hù)開發(fā)企業(yè)的積極性,。

 （三）地方各級政府和財(cái)政,、國土等有關(guān)部門要加大城市舊區(qū)改建的資金投入力度，提高財(cái)政性建設(shè)資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的比例,，城市舊區(qū)的土地出讓金應(yīng)全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。各級審計(jì)、財(cái)政,、國土,、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對土地出讓金、城市建設(shè)資金,、城市舊區(qū)改建資金投入使用情況的監(jiān)督,、檢查和審計(jì)，確保有限的資金落實(shí)在城市舊區(qū)改建上,。

 （四）對于重要地段,、小區(qū),、建筑的詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目的開發(fā),，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),，擇優(yōu)選定方案和開發(fā)商。對于經(jīng)營性用地項(xiàng)目以及“黃金口岸”,，實(shí)行招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán),。城市舊區(qū)改建中的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理也必須招標(biāo)確定隊(duì)伍，確保質(zhì)量和安全,。

 （五）地方各級政府和有關(guān)部門要按照城市舊區(qū)改建規(guī)劃和實(shí)施方案,，加大城市舊區(qū)改建監(jiān)督和管理的力度，嚴(yán)把規(guī)劃,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量關(guān),，及時協(xié)調(diào)解決城市舊區(qū)改建中拆遷安置,、配套建設(shè)和資金落實(shí)等方面的困難和問題，減收或免收有關(guān)費(fèi)用,。簡化審批手續(xù),，提高辦事效率，按期完成城市舊區(qū)改建任務(wù),。

 （六）地方各級政府要依據(jù)國家和省上有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際,，本著有利于完善城市功能,，有利于改善群眾居住環(huán)境的原則，認(rèn)真研究制定有關(guān)城市舊區(qū)改建市場化,、資金籌措多元化、資源利用商品化,、基礎(chǔ)設(shè)施社會化等方面的具體政策,、規(guī)定和措施，有的放矢的指導(dǎo)城市舊區(qū)改建工作,。



 四,、廣泛深入宣傳，動員全社會力量支持城市舊區(qū)改建

 城市舊區(qū)改建是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,。各地要嚴(yán)格按照《四川省
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，公開、公正,、公平地做好拆遷安置工作,，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益,，妥善解決拆遷安置中的各種矛盾和問題,。通過電視、廣播,、報(bào)刊等多種渠道,，采用多種形式,，廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育。讓廣大人民群眾了解城市舊區(qū)改建的意義目的,，理解城市舊區(qū)改建的政策,、規(guī)定，積極支持城市舊區(qū)改建,。及時總結(jié)交流城市舊區(qū)改建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表彰宣揚(yáng)先進(jìn)典型，激勵城市舊區(qū)的單位,、企業(yè)和個人顧全大局,，積極響應(yīng)和配合城市舊區(qū)的改建。