• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1992]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-23
• 【生效日期】1992-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定

昆明市人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定
 
（1992年8月23日昆政發(fā)〔1992〕187號(hào)）
市政府各委、辦,、局,、各縣區(qū)人民政府：

 為了認(rèn)真貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神，加快改革,，擴(kuò)大開(kāi)放,，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)積極性，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，根據(jù)中央2號(hào),、4號(hào)文件精神和省委、省政府要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，按照市委五屆七次全會(huì)精神，決定擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。希望各縣區(qū)都要把這些政策用好,、用夠。市政府各綜合部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,，做好規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作,。



 一,、關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目投資審批權(quán)限

 1、凡符合國(guó)家和省,、市的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)劃,，資金、能源,、原材料和運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)條件能自行解決,，確有經(jīng)濟(jì)效益,，投資在1000萬(wàn)元及以下的生產(chǎn)性基建項(xiàng)目，500萬(wàn)元及以下的非生產(chǎn)性基建項(xiàng)目（工業(yè)交通,、技術(shù)改造項(xiàng)目除外）,，由縣區(qū)自行審批，報(bào)市計(jì)委和行業(yè)主管部門(mén)備案,。

 2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下所屬集體企業(yè)項(xiàng)目的審批權(quán)由縣區(qū)自行確定。



 二,、關(guān)于技術(shù)改造審批權(quán)限

 3,、能源、交通,、原材料行業(yè)投資在1000萬(wàn)元以及以下,，輕紡、機(jī)電行業(yè)投資在500萬(wàn)元及以下,，資金能自行解決,，原材燃料、電力能自求平衡,、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目,，由縣區(qū)審批。

 4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的技改項(xiàng)目,，可不受額度限制，由縣區(qū)自行審批,，報(bào)市經(jīng)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局備案,。

 5、從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備用于技術(shù)改造,，由縣區(qū)計(jì)經(jīng)委初審后報(bào)市經(jīng)委批準(zhǔn),。



 三,、關(guān)于中外合資,、合作企業(yè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限

 6、機(jī)構(gòu)健全,，具備必要工作條件的縣區(qū),，可自行審批符合國(guó)家及地方的產(chǎn)業(yè)政策，原材料,、資金,、外匯自求平衡，不涉及國(guó)家進(jìn)出口許可證及配額管理,，投資規(guī)模在生產(chǎn)性500萬(wàn)美元及以下,；非生產(chǎn)性200萬(wàn)美元及以下的合資,、合作項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告,、合同及章程,，但須報(bào)主管部門(mén)備案，并領(lǐng)取有關(guān)證書(shū),。

 7,、縣區(qū)工商行政管理部門(mén)享有外資企業(yè)登記注冊(cè)初審權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。

 8,、縣區(qū)新辦的中外合資,、合作企業(yè)的工商各稅，由市稅務(wù)局涉外分局統(tǒng)一征管,，按中方投資比例部門(mén),，由市財(cái)政返還給縣區(qū)。



 四,、關(guān)于物價(jià)管理審批權(quán)限

 9,、縣區(qū)生產(chǎn)的小水泥、混配肥和平價(jià)供應(yīng)的干面條等九種副食商品的產(chǎn)銷價(jià)格審批下放縣區(qū),。

 10,、將部門(mén)原市管的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理審批權(quán)下放縣區(qū)。

 上述放給縣區(qū)審批管理的九種副食商品品種及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，由市物價(jià)局另行通知,。

 11、縣區(qū)所屬企業(yè)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，需進(jìn)一步放開(kāi)商品零售價(jià)格和放寬批發(fā)價(jià)格的品種范圍,，由縣區(qū)自行確定。



 五,、關(guān)于工商行政管理審批權(quán)限

 12,、凡由縣區(qū)批準(zhǔn)新成立的企業(yè)，由企業(yè)所在地的縣區(qū)工商局審核發(fā)照（凡冠以“昆明市”名稱的,，由縣區(qū)工商局報(bào)市工商局審批,。市工商局在一周內(nèi)批復(fù)），并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。

 13,、集體企業(yè)由企業(yè)所在地的縣區(qū)工商局審核發(fā)照，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。



 六,、關(guān)于縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限

 14、市屬八個(gè)縣的縣城總體規(guī)劃，由縣政府組織編制,，報(bào)市政府審批,。縣城的詳細(xì)規(guī)劃和其它建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃,，由縣政府審批,，報(bào)市建委備案。

 15,、各縣規(guī)劃管理部門(mén),，負(fù)責(zé)縣屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣屬及以下單位的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理；縣屬開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,；審批《選址意見(jiàn)書(shū)》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

 16,、五華,、盤(pán)龍兩城區(qū)和官渡區(qū)、西山兩郊區(qū)的區(qū)政府所在地及兩郊區(qū)的其它建制鎮(zhèn),，受市建委規(guī)劃管理部門(mén)委托,，由區(qū)城建部門(mén)辦理私房維修、農(nóng)房建設(shè)和其它委托辦件,。

 17,、在符合總體控制性規(guī)劃要求的范圍內(nèi)，縣區(qū)自籌資金進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,，由縣區(qū)審批,，報(bào)市建委備案。

 18,、縣區(qū)用城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)建設(shè)的項(xiàng)目,，由市建委統(tǒng)一控制建設(shè)總量，實(shí)行?？顚Ｓ?，按照“節(jié)約歸已，超支自負(fù)”的原則,，逐步推行城市建設(shè)費(fèi)用使用包干制,。

 19、五華,、盤(pán)龍,、官渡,、西山四區(qū)及石林,、滇池風(fēng)景名勝區(qū)和松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工，分別按行政區(qū)劃由各縣區(qū)監(jiān)察,，對(duì)違法,、違章行為按有關(guān)規(guī)定處理,，罰設(shè)收入按規(guī)定上繳縣區(qū)財(cái)政部門(mén)。

 各縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)施工由縣城監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察,，并執(zhí)行有關(guān)處理決定,，實(shí)施處罰權(quán)。

 20,、非等級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)審查,、發(fā)證權(quán)下放給縣區(qū)。

 21,、投資在200萬(wàn)元,，面積在3000平方米以下的縣區(qū)所屬基本建設(shè)和技改項(xiàng)目，建設(shè)單位提出申請(qǐng),，由縣區(qū)組織招投標(biāo)工作,，審批開(kāi)工報(bào)告，報(bào)市計(jì)委,、市建管局備案,。

 22、除在風(fēng)景旅游區(qū),、城市水資源保護(hù)區(qū),、滇池匯水面積和居民稠密區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建有污染的項(xiàng)目和屬國(guó)務(wù)院（1984）135號(hào)文規(guī)定嚴(yán)格控制的20個(gè)項(xiàng)目外,，其余縣區(qū)屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審批權(quán),，超標(biāo)排污費(fèi)征收,，限期治理、污染事故處理等管理權(quán)限,，均放給縣區(qū),，但有關(guān)材料須報(bào)市環(huán)保局備案。



 七,、關(guān)于土地審批權(quán)限

 23,、市屬八個(gè)縣和官渡區(qū)、西山兩郊區(qū)對(duì)昆明高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，昆明旅游度假區(qū)和春城路（新民航路）、新海埂路規(guī)劃開(kāi)發(fā)片區(qū)以及其它規(guī)劃開(kāi)發(fā)片區(qū)以外的地區(qū),，享有耕地五畝及以下,，非耕地二十畝及以下的建設(shè)用地審批權(quán)。

 24、十個(gè)郊縣區(qū)政府享有與土地征用審批權(quán)相同的國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥的審批權(quán),。

 25,、縣區(qū)確定的開(kāi)發(fā)區(qū)和其它建設(shè)用地，凡規(guī)模超出縣區(qū)審批權(quán)限的,，由縣區(qū)一次性報(bào)市政府審批,。縣區(qū)在確定具體用地項(xiàng)目時(shí),，屬縣區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的,，由縣區(qū)發(fā)放用地通知書(shū)。



 八,、關(guān)于勞動(dòng)人事管理審批權(quán)限

 26,、縣區(qū)可按有關(guān)政策和規(guī)定開(kāi)展職改工作，經(jīng)主管部門(mén)同意,，可組建中級(jí)職稱評(píng)委會(huì)并進(jìn)行審批,，報(bào)市職政辦備案。

 27,、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬礦山的安全監(jiān)察工作由縣區(qū)負(fù)責(zé)。