• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-04-02
• 【生效日期】1987-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見
 
（1987年4月2日皖政〔1987〕19號）
 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資必須實行“三保三壓”的方針，有效地控制投資規(guī)模,，調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,，增強我省經(jīng)濟發(fā)展的后勁，特提出如下意見：



 一,、嚴(yán)格清查計劃內(nèi)和計劃外的招待所,、賓館等非生產(chǎn)性建設(shè)項目。凡未開工的,，今年一律不得開工,；已經(jīng)開工的計劃外工程，一律停下來進行清理,；經(jīng)批準(zhǔn)并已列入計劃的項目,，要進一步審查資金落實情況和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；對隨意擴大建筑面積和提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門要負責(zé)糾正,。



 二,、各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位新建辦公樓和宿舍，要從嚴(yán)控制,，今年原則上不新開項目。對在建的辦公樓,、休養(yǎng)所,、活動室等，要區(qū)別情況,，分級進行清理,，或停建,、緩建,，或降低標(biāo)準(zhǔn),、改變使用方向。



 三,、旅游設(shè)施建設(shè),，要按照國家和省批準(zhǔn)的計劃，分別輕重緩急,，逐步實施。旅游點的設(shè)置,，須經(jīng)省旅游局統(tǒng)一規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)旅游賓館應(yīng)以中,、低檔客房為主,，控制高檔客房。



 四,、“七五”期間原則上不新建各類紀(jì)念性設(shè)施,。少數(shù)確需建設(shè)的具有重大意義的項目,，須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 五,、城鎮(zhèn)建設(shè)及老城改造應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下進行,，重點是加強必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不搞形式主義的“一條街”,。嚴(yán)格控制城市大面積成片拆遷,，未開工的不得開工，已開始拆遷的停止拆遷,。中等以上城市舊城改造拆遷尚可使用的房屋,，建筑面積達一萬平方米的，須報省人民政府批準(zhǔn),。要認真貫徹執(zhí)行國家土地管理法規(guī),，嚴(yán)格控制占用良田、菜地,，嚴(yán)格審批手續(xù),，實行按計劃用地。



 六,、商品房開發(fā)要按照國家下達的計劃組織實施,。全民所有制單位購置商品房,，必須有相應(yīng)的基本建設(shè)年度投資計劃指標(biāo),；集體所有制單位購置商品房,，要有相應(yīng)的指導(dǎo)性投資計劃指標(biāo),；凡委托房屋開發(fā)公司代建或統(tǒng)建的，一律憑當(dāng)中投資計劃指標(biāo),。各級計委,、審計局和建設(shè)銀行應(yīng)加強監(jiān)督。



 七,、師范,、中小學(xué)建設(shè)，設(shè)備大修,，房屋翻修和搬遷,，農(nóng)田水利和堤防、水庫歲修,，油田維護,，采掘,、采伐工業(yè)開拓延伸,，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程修復(fù),，航道和公路橋涵養(yǎng)護,，商業(yè)、糧食,、供銷部門的簡易倉棚,，以及單臺設(shè)備和單項工程在5萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造，按國家規(guī)定不計入固定資產(chǎn)當(dāng)年計劃規(guī)模,，項目實施由各地,、市、縣計委或省主管部門審批,，報省計委備案。任何單位都不得借上述建設(shè)名義擴大范圍,，搞計劃外工程。



 八,、凡對外已簽訂合同的在建利用外資和技術(shù)引進項目,，要保證按合同實施；未簽約的項目,，按“三保三壓”原則進行清理,。



 九,、全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一由計劃部門管理,。省下達的集體所有制和個體建設(shè)規(guī)模指標(biāo),，各地必須精心安排,，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè),。



 十,、預(yù)算內(nèi)、計劃內(nèi)的重點“三?！表椖恐饕ǎ?
 （1）中央和省確定的重點建設(shè)項目；

 （2）今年計劃竣工投產(chǎn)項目,；

 （3）與中央合資的建設(shè)項目,；

 （4）農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟效益好的支農(nóng)工業(yè)和教育建設(shè)項目,。



 十一,、多渠道籌集資金，確保預(yù)算內(nèi),、計劃內(nèi)的重點建設(shè),。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)聚集和融通資金的作用，采取財政貼息等措施,，吸收更多的信貸資金,。在國家核定的地方建設(shè)債券發(fā)行總額中,，應(yīng)首先完成省“三?！表椖拷ㄔO(shè)債券的發(fā)行任務(wù),。

 投資建設(shè)實行責(zé)、權(quán),、利掛鉤分級負責(zé)制,。省級投資只負責(zé)少數(shù)大型骨干項目建設(shè)。能源,、交通、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)項目,，采取與受益地區(qū)合資建設(shè)的辦法,，由所在地區(qū)承擔(dān)部分投資,。



 十二、切實加強重點項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理,。有關(guān)主管廳,、局和地、市要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作,，優(yōu)先保證重點項目的建設(shè)條件,。省重點辦要定期到施工現(xiàn)場，做好調(diào)度和檢查監(jiān)督工作,。



 十三、加強建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理,。設(shè)計單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書進行設(shè)計,，執(zhí)行設(shè)計規(guī)范和各類標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，亂收費用,；建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計和計劃組織實施,；施工單位要加強施工現(xiàn)場管理，縮短工期,，降低造價,，保證施工質(zhì)量，杜絕返工等浪費現(xiàn)象的發(fā)生,。



 十四,、地、市,、縣要有一位負責(zé)人親自抓“三保三壓”工作。計委,、經(jīng)委,、財政,、審計、統(tǒng)計,、建行等有關(guān)部門，要各負其責(zé),，密切配合，把“三保三壓”工作落到實處,。



 十五,、上述各條意見,，各地,、各部門必須認真貫徹執(zhí)行，如有違反,，應(yīng)追究責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予處分,。

 本規(guī)定由各級計劃部門組織實施,。

 ［注］以下五種情況均視同計劃外項目：（1）超過省下達的自籌基建規(guī)模而安排的自籌基建項目；（2）列入前期工作計劃而未列入年度建設(shè)計劃自行開工建設(shè)的項目,；（3）不按基本建設(shè)審批程序越權(quán)審批的項目；（4）沒有計劃指標(biāo)而購買商品房,；（5）擴大零星固定資產(chǎn)購置范圍與建造標(biāo)準(zhǔn),，而未納入當(dāng)年投資計劃的項目,。



 省計劃委員會