• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-04-02
• 【生效日期】1987-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實(shí)“三保三壓”的意見

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實(shí)“三保三壓”的意見
 
（1987年4月2日皖政〔1987〕19號(hào)）
 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資必須實(shí)行“三保三壓”的方針,，有效地控制投資規(guī)模,，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益,，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,，特提出如下意見：



 一、嚴(yán)格清查計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外的招待所,、賓館等非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,。凡未開工的，今年一律不得開工,；已經(jīng)開工的計(jì)劃外工程,，一律停下來進(jìn)行清理；經(jīng)批準(zhǔn)并已列入計(jì)劃的項(xiàng)目,，要進(jìn)一步審查資金落實(shí)情況和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)隨意擴(kuò)大建筑面積和提高建筑標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門要負(fù)責(zé)糾正,。



 二,、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位新建辦公樓和宿舍，要從嚴(yán)控制,，今年原則上不新開項(xiàng)目,。對(duì)在建的辦公樓、休養(yǎng)所,、活動(dòng)室等,，要區(qū)別情況，分級(jí)進(jìn)行清理,，或停建,、緩建，或降低標(biāo)準(zhǔn),、改變使用方向,。



 三、旅游設(shè)施建設(shè),，要按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的計(jì)劃,，分別輕重緩急，逐步實(shí)施,。旅游點(diǎn)的設(shè)置,，須經(jīng)省旅游局統(tǒng)一規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)旅游賓館應(yīng)以中,、低檔客房為主,，控制高檔客房。



 四,、“七五”期間原則上不新建各類紀(jì)念性設(shè)施,。少數(shù)確需建設(shè)的具有重大意義的項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。



 五,、城鎮(zhèn)建設(shè)及老城改造應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，重點(diǎn)是加強(qiáng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不搞形式主義的“一條街”,。嚴(yán)格控制城市大面積成片拆遷，未開工的不得開工,，已開始拆遷的停止拆遷,。中等以上城市舊城改造拆遷尚可使用的房屋，建筑面積達(dá)一萬(wàn)平方米的,，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地管理法規(guī)，嚴(yán)格控制占用良田,、菜地,，嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行按計(jì)劃用地,。



 六,、商品房開發(fā)要按照國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施。全民所有制單位購(gòu)置商品房,，必須有相應(yīng)的基本建設(shè)年度投資計(jì)劃指標(biāo),；集體所有制單位購(gòu)置商品房，要有相應(yīng)的指導(dǎo)性投資計(jì)劃指標(biāo),；凡委托房屋開發(fā)公司代建或統(tǒng)建的,，一律憑當(dāng)中投資計(jì)劃指標(biāo)。各級(jí)計(jì)委,、審計(jì)局和建設(shè)銀行應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,。



 七、師范,、中小學(xué)建設(shè),，設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷,，農(nóng)田水利和堤防,、水庫(kù)歲修,，油田維護(hù)，采掘,、采伐工業(yè)開拓延伸,，市政工程維護(hù)，鐵路大修及水毀工程修復(fù),，航道和公路橋涵養(yǎng)護(hù)，商業(yè),、糧食,、供銷部門的簡(jiǎn)易倉(cāng)棚，以及單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在5萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)購(gòu)置或建造,，按國(guó)家規(guī)定不計(jì)入固定資產(chǎn)當(dāng)年計(jì)劃規(guī)模,，項(xiàng)目實(shí)施由各地、市,、縣計(jì)委或省主管部門審批,，報(bào)省計(jì)委備案。任何單位都不得借上述建設(shè)名義擴(kuò)大范圍,，搞計(jì)劃外工程,。



 八、凡對(duì)外已簽訂合同的在建利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,，要保證按合同實(shí)施,；未簽約的項(xiàng)目，按“三保三壓”原則進(jìn)行清理,。



 九,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一由計(jì)劃部門管理。省下達(dá)的集體所有制和個(gè)體建設(shè)規(guī)模指標(biāo),，各地必須精心安排,，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。



 十,、預(yù)算內(nèi),、計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)“三保”項(xiàng)目主要包括：

 （1）中央和省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；

 （2）今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,；

 （3）與中央合資的建設(shè)項(xiàng)目；

 （4）農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟(jì)效益好的支農(nóng)工業(yè)和教育建設(shè)項(xiàng)目,。



 十一、多渠道籌集資金,，確保預(yù)算內(nèi),、計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè),。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)聚集和融通資金的作用，采取財(cái)政貼息等措施,，吸收更多的信貸資金,。在國(guó)家核定的地方建設(shè)債券發(fā)行總額中，應(yīng)首先完成省“三?！表?xiàng)目建設(shè)債券的發(fā)行任務(wù),。

 投資建設(shè)實(shí)行責(zé)、權(quán),、利掛鉤分級(jí)負(fù)責(zé)制,。省級(jí)投資只負(fù)責(zé)少數(shù)大型骨干項(xiàng)目建設(shè)。能源,、交通,、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，采取與受益地區(qū)合資建設(shè)的辦法,，由所在地區(qū)承擔(dān)部分投資,。



 十二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)管理,。有關(guān)主管廳,、局和地、市要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作,，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)條件,。省重點(diǎn)辦要定期到施工現(xiàn)場(chǎng)，做好調(diào)度和檢查監(jiān)督工作,。



 十三,、加強(qiáng)建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計(jì),，執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范和各類標(biāo)準(zhǔn),，不得隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)用,；建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和計(jì)劃組織實(shí)施,；施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，縮短工期,，降低造價(jià),，保證施工質(zhì)量，杜絕返工等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,。



 十四,、地、市,、縣要有一位負(fù)責(zé)人親自抓“三保三壓”工作,。計(jì)委,、經(jīng)委、財(cái)政,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)、建行等有關(guān)部門,，要各負(fù)其責(zé),，密切配合，把“三保三壓”工作落到實(shí)處,。



 十五,、上述各條意見，各地,、各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如有違反,，應(yīng)追究責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予處分,。

 本規(guī)定由各級(jí)計(jì)劃部門組織實(shí)施,。

 ［注］以下五種情況均視同計(jì)劃外項(xiàng)目：（1）超過省下達(dá)的自籌基建規(guī)模而安排的自籌基建項(xiàng)目；（2）列入前期工作計(jì)劃而未列入年度建設(shè)計(jì)劃自行開工建設(shè)的項(xiàng)目,；（3）不按基本建設(shè)審批程序越權(quán)審批的項(xiàng)目,；（4）沒有計(jì)劃指標(biāo)而購(gòu)買商品房；（5）擴(kuò)大零星固定資產(chǎn)購(gòu)置范圍與建造標(biāo)準(zhǔn),，而未納入當(dāng)年投資計(jì)劃的項(xiàng)目,。



 省計(jì)劃委員會(huì)