• 【發(fā)布單位】81801
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• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
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湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1995年3月31日）
 《湖北省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第13次會(huì)議于1995年3月31日通過(guò),，現(xiàn)予公布實(shí)施。



 湖北省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加快發(fā)展我省集貿(mào)市場(chǎng),，搞活城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng),。

 本條例所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng),，是指有固定場(chǎng)所，由若干經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集中,、公開(kāi)交易的各類(lèi)生活,、生產(chǎn)資料綜合集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)集貿(mào)市場(chǎng),。

 各種定期或不定期的物資交流會(huì),、商品展銷(xiāo)會(huì)或交易會(huì)、早市和夜市以及經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)無(wú)固定設(shè)施的集市貿(mào)易場(chǎng),、點(diǎn),，均適用本條例。

 本條例所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。



 第三條 經(jīng)營(yíng)者在集市交易中,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)和支持發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)，特別是各類(lèi)批發(fā)和專(zhuān)業(yè)集貿(mào)市場(chǎng),，制止違法交易,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第五條 各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén),，對(duì)貫徹執(zhí)行集市貿(mào)易管理法律,、法規(guī)，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序,，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)集市貿(mào)易行政管理工作,。計(jì)劃,、物價(jià)、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督,、公安、城建等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)集市貿(mào)易的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第七條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施,，其主要職責(zé)：

 （一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)集市貿(mào)易管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）調(diào)查各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與管理情況，制定集貿(mào)市場(chǎng)交易規(guī)則,，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)交易行為,；

 （三）參與論證編制本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，參與各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)的培育建設(shè),；

 （四）辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記,，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （五）審查經(jīng)營(yíng)者的交易資格,，監(jiān)督查處集貿(mào)市場(chǎng)違法交易行為,。



 第八條 工商行政管理部門(mén)，在有固定設(shè)施的集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)日常管理工作,；對(duì)無(wú)設(shè)施的集市貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn),、配備專(zhuān)職管理人員,。



 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理工作，由所在地的公安部門(mén)負(fù)責(zé),。

 公安部門(mén)可以在大中型集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置派出所或民警室,。

 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安部門(mén)的指導(dǎo)下,，做好集貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作,。



 第十條 稅務(wù)部門(mén)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收征管工作。



 第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)的畜禽及其產(chǎn)品檢疫,、檢驗(yàn)工作按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 物價(jià)和技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好集貿(mào)市場(chǎng)的物價(jià),、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。



 第十三條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位，應(yīng)做好集貿(mào)市場(chǎng)交易的組織服務(wù)工作,。其主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)地,、攤位和倉(cāng)儲(chǔ)、水電,、保管等服務(wù)設(shè)施,，并負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的維修,；

 （二）建立健全集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部消防、安全,、衛(wèi)生等管理制度,，并負(fù)責(zé)其管理工作；

 （三）協(xié)助集貿(mào)市場(chǎng)行政管理部門(mén)執(zhí)行有關(guān)集市貿(mào)易管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。



 第十四條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示證件,。國(guó)家規(guī)定著裝的,，應(yīng)按規(guī)定著裝。

 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)依法監(jiān)督管理,，公開(kāi)辦事制度,，接受消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，不得參與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，做到文明執(zhí)法,，秉公執(zhí)法，廉潔奉公,。

 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有權(quán)檢舉,、揭發(fā)和控告市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的違法亂紀(jì)行為。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)





 第十五條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由政府授權(quán)的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照符合城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、交通,、安全等規(guī)定,，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，分步實(shí)施。



 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行多方投資,、多家興建,、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,，任何單位和個(gè)人可以土地,、房屋、資金等形式投資興建,、擴(kuò)建各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng),。



 第十七條 投資新建、改建集貿(mào)市場(chǎng)或租賃場(chǎng)地開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目,、規(guī)劃和用地審批手續(xù),，并到所在地工商行政管理部門(mén)辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記。

 集貿(mào)市場(chǎng)因遷移,、合并,、關(guān)閉等原因改變登記事項(xiàng)的，開(kāi)辦者應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更,、注銷(xiāo)登記,。



 第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)在不改變集貿(mào)市場(chǎng)用途的情況下，產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,。確需改變用途的,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)審批。



 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地,、設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn),，任何單位和個(gè)人不得非法拆遷、侵占和損壞,。

 因國(guó)家建設(shè)需要拆遷,、占用集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地的，應(yīng)事先安排適宜新場(chǎng)地,，并按規(guī)定給予補(bǔ)償,。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)交易





 第二十條 凡國(guó)家政策放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的商品均可進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易。

 禁止任何單位和個(gè)人濫用職權(quán)限制外地商品進(jìn)入本地集貿(mào)市場(chǎng),，或者限制本地商品流向外地市場(chǎng),。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)選擇交易市場(chǎng)、交易方式,、交易品種和交易對(duì)象,。

 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事交易活動(dòng),。銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民除外,。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列商品的，應(yīng)按規(guī)定出示有關(guān)證件：

 （一）經(jīng)營(yíng)食品的,，出示經(jīng)營(yíng)人員健康合格證和食品衛(wèi)生許可證,；

 （二）經(jīng)營(yíng)家畜、家禽及其制品的,，出示檢疫,、檢驗(yàn)證明或標(biāo)志；

 （三）出售自有車(chē)輛的,，出示車(chē)輛證明,。出售舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，還應(yīng)當(dāng)出示行車(chē)證明,；

 （四）經(jīng)營(yíng)法律,、法規(guī)有專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定的其他商品的,，依照規(guī)定出示相關(guān)證件。



 第二十三條 集市貿(mào)易禁止下列行為：

 （一）銷(xiāo)售不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品,；

 （二）銷(xiāo)售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好的商品；

 （三）銷(xiāo)售失效,、變質(zhì)的商品,；

 （四）銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)和名優(yōu)商品特有的名稱(chēng)、包裝,、裝璜的商品,；

 （五）銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn),、檢疫或者偽造檢驗(yàn),、檢疫結(jié)果的商品；

 （六）銷(xiāo)售國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市交易的野生動(dòng)物,；

 （七）短尺少量,，使用不合格計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假的,；

 （八）欺行霸市,，囤積居奇，哄抬物價(jià),，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的,；

 （九）違反國(guó)家法律、法規(guī)的其他行為,。



 第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),，物價(jià)部門(mén)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,；物價(jià)部門(mén)沒(méi)有規(guī)定的,，由交易雙方公平議定。

 經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià),。

 以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)秤臺(tái)。



 第二十五條 集貿(mào)市場(chǎng)攤位,、柜臺(tái),、場(chǎng)地由工商行政管理部門(mén)協(xié)助開(kāi)辦單位安排。

 經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租其使用,、租用的攤位,、柜臺(tái)、場(chǎng)地和設(shè)施的,，轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┖褪茏專(zhuān)ǔ凶猓╇p方應(yīng)當(dāng)達(dá)成協(xié)議,，并到工商行政管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

 租賃他人攤位,、柜臺(tái)或場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱(chēng)或標(biāo)記。



 第二十六條 消費(fèi)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕,。



 第二十七條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易的物品實(shí)行劃行歸市，擺放整齊,，不得亂擺亂放或占道經(jīng)營(yíng),。



 第二十八條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)依法繳納市場(chǎng)管理費(fèi),；向有關(guān)管理部門(mén)繳納經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其它費(fèi)用。

 依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)醒目位置予以公告,。

 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派,。對(duì)非法收費(fèi),、罰款、攤派的,，集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者有權(quán)干預(yù),，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門(mén)有權(quán)制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的商品,，并處以一百元以上一千元以下罰款,。

 對(duì)在未經(jīng)批準(zhǔn)的地方擺攤經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)視情節(jié)給予警告,，扣押或者沒(méi)收經(jīng)營(yíng)的商品和器具,。



 第三十條 對(duì)有下列行為的集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和個(gè)人，工商行政管理部門(mén)按下列方式予以處罰：

 （一）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的,，責(zé)令停止開(kāi)辦,，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

 （二）申請(qǐng)開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況,，弄虛作假的,，除責(zé)令提供真實(shí)情況外,，視具體情節(jié)，予以警告,，或處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。經(jīng)審查不具備開(kāi)辦條件的，注銷(xiāo)登記資格,；

 （三）未辦理變更登記,，擅自合并、遷移集貿(mào)市場(chǎng),，改變集市貿(mào)易場(chǎng)地使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期辦理變更登記，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。

 （四）未辦理注銷(xiāo)登記，擅自撤銷(xiāo)集貿(mào)市場(chǎng)的,，責(zé)令限期辦理注銷(xiāo)登記,，拒不辦理的，處以一千元以上三千元以下罰款,。



 第三十一條 有下列行為之一的,，由工商行政管理部門(mén)予以處罰：

 （一）出售自有車(chē)輛，未出示車(chē)輛證明,、行車(chē)證明或在場(chǎng)外交易的,，公安、工商行政管理部門(mén)不予辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù),；對(duì)在場(chǎng)外出售舊機(jī)動(dòng)車(chē)的,，處以一百元以上一千元以下罰款；

 （二）經(jīng)營(yíng)者欺行霸市,、囤積居奇,、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的,，沒(méi)收違法所得或沒(méi)收物品,，并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓,、出租攤位,、柜臺(tái)和場(chǎng)地的，予以警告，限期改正,。拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款,；

 （四）逾期不繳納管理費(fèi)的,，限期補(bǔ)繳。拒不補(bǔ)繳的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的，扣繳或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第三十二條 違反本條例第二十二條,、第二十三條及其他有關(guān)規(guī)定，法律,、法律對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 工商行政管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu),，對(duì)違反本條例事實(shí)清楚,、情節(jié)簡(jiǎn)單、處罰金額在二百元以下的,，可以即時(shí)處罰,。即時(shí)處罰，應(yīng)出具省工商行政主管部門(mén)制作的《工商行政管理即時(shí)處罰決定書(shū)》,。



 第三十四條 凡違反本條例規(guī)定,，給經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，擾亂集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序,，拒絕,、阻礙集貿(mào)市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),，徇私舞弊,，玩忽職守的，由其主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。超過(guò)法定期限不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 各項(xiàng)罰沒(méi)收入管理,，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的問(wèn)題由省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。