• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人大常委會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2014-01-22
• 【生效日期】2014-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例

北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例
北京市人民代表大會公告第2號
 
    《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》已由北京市第十四屆人民代表大會第二次會議于2014年1月22日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
北京市第十四屆人民代表大會第二次會議主席團
2014年1月22日
 
北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例
(2014年1月22日北京市第十四屆人民代表大會第二次會議通過)
 
目      錄
    第一章  總    則
    第二章  代表建議,、批評和意見的提出
    第三章  代表建議,、批評和意見的交辦
    第四章  代表建議、批評和意見的辦理
    第五章  代表建議,、批評和意見辦理工作的監(jiān)督
    第六章  附    則
第一章  總    則
    第一條  為了堅持和完善人民代表大會制度,，保障代表依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利,，規(guī)范市人民代表大會代表建議、批評和意見的提出,、交辦,、辦理和監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和有關(guān)法律,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。
    第二條  代表建議,、批評和意見的提出,、交辦、辦理和監(jiān)督,，適用本條例,。
    前款規(guī)定的代表建議,、批評和意見,，包括代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間按照規(guī)定格式書面提出的建議、批評和意見,，以及市人民代表大會主席團審議決定作為建議、批評和意見處理的代表或者代表團提出的議案,。
    第三條  代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，對本市各方面的工作提出建議,、批評和意見,，是代表依法享有的權(quán)利，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式之一,。
    代表提出建議、批評和意見是反映人民群眾意愿,，匯集人民群眾智慧，保證人民通過人民代表大會參與管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),、管理社會事務(wù)的重要途徑。
    代表建議,、批評和意見,，是有關(guān)機關(guān)和組織科學(xué)決策、依法行政,、公正司法的民意來源和重要參考,。辦理代表建議、批評和意見,，是有關(guān)機關(guān)和組織的法定職責(zé)和密切與人民群眾聯(lián)系的重要方式,。
    第四條  代表建議、批評和意見的提出和辦理,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧國家利益,、社會公共利益和部分地區(qū)、部分人民群眾的具體利益,。
    第五條  有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)加強對代表建議,、批評和意見的整體研究和辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立辦理工作制度,，完善辦理程序,，提高辦理工作的質(zhì)量和效率,。
    有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)將代表建議,、批評和意見辦理工作與依法履行職責(zé)有機結(jié)合,，認(rèn)真采納代表合理的建議和意見，使人民群眾的意志和愿望有序進入決策和工作當(dāng)中,。
    第六條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強組織、協(xié)調(diào)工作,，為代表提出建議,、批評和意見提供服務(wù)保障,，對辦理工作履行監(jiān)督職責(zé),。
第二章  代表建議,、批評和意見的提出
    第七條  代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，了解有關(guān)機關(guān)和組織的工作情況,，使提出的建議、批評和意見反映人民群眾的意愿和客觀實際情況,。
    第八條  代表建議,、批評和意見,，在市人民代表大會會議期間向大會提出,，在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會提出,。
    第九條  代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    (一)標(biāo)題；
    (二)事由,，即有關(guān)方面工作的情況和存在的問題,；
    (三)具體工作建議,；
    (四)代表姓名,、代表證號碼和聯(lián)系方式。
    代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，內(nèi)容明確具體，注重反映實際情況和問題,。
    第十條  代表建議,、批評和意見可以一人提出，也可以聯(lián)名提出,。一人提出和聯(lián)名提出具有同等效力,。
    第十一條  代表聯(lián)名提出建議、批評和意見的,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議,、批評和意見的內(nèi)容；參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議,、批評和意見的內(nèi)容符合自己的意愿,。
    第十二條  代表提出建議、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定,，正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得牟取個人利益,。
    下列事項,，不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見提出：
    (一)涉及解決代表本人或者親屬個人問題的；
    (二)屬于法律或者政策咨詢、學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的,；
    (三)代轉(zhuǎn)他人信件的,；
    (四)涉及檢舉、控告或者申訴的,；
    (五)對尚未審理終結(jié)的具體司法案件提出具體裁判意見的,；
    (六)對正在進行的招標(biāo)投標(biāo)活動提出具體中標(biāo)意見的；
    (七)可能與個人利益存在關(guān)聯(lián)或者干涉正常經(jīng)濟活動和市場主體公平競爭的,。
    第十三條  代表建議,、批評和意見的受理、確認(rèn),、登記,，在市人民代表大會會議期間，由大會秘書處負(fù)責(zé),；在市人民代表大會閉會期間,，由市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門負(fù)責(zé)。
    代表可以在交辦前撤回本人提出的建議,、批評和意見。
    代表建議,、批評和意見的內(nèi)容屬于本條例第十二條規(guī)定情形的,，大會秘書處的工作機構(gòu)或者市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門可以建議代表撤回。
第三章  代表建議,、批評和意見的交辦
    第十四條  代表在市人民代表大會會議期間提出的建議,、批評和意見，由大會秘書處于大會閉會之日,，移交市人民代表大會常務(wù)委員會統(tǒng)一處理,。
    第十五條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見進行整體研究,、綜合分析,，確定辦理責(zé)任，提出辦理要求,，分別交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理,。交辦后，應(yīng)當(dāng)將交辦情況告知代表。
    屬于本條例第十二條規(guī)定情形的,，不予交辦并告知代表,。
    第十六條  在市人民代表大會閉會期間提出的代表建議、批評和意見,，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理,。
第四章  代表建議、批評和意見的辦理
    第十七條  有關(guān)機關(guān)和組織辦理代表建議,、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)建立集體統(tǒng)一負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。
    有關(guān)機關(guān)和組織根據(jù)代表建議,、批評和意見的內(nèi)容,，可以責(zé)成下一級機關(guān)或者有關(guān)工作部門具體承辦。需要兩個以上承辦單位共同研究辦理的,，應(yīng)當(dāng)確定牽頭負(fù)責(zé)的單位和責(zé)任人,，加強對辦理工作的溝通協(xié)調(diào)。
    第十八條  有關(guān)機關(guān)和組織及其承辦單位應(yīng)當(dāng)對代表建議,、批評和意見進行認(rèn)真分析,，根據(jù)所反映問題的類別和性質(zhì)，依據(jù)法定職責(zé),、權(quán)限,、工作程序和條件，確定辦理的方式,、途徑和方法,。
    第十九條  有關(guān)機關(guān)和組織及其承辦單位辦理代表建議、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)加強同代表的聯(lián)系,，充分聽取代表的意見，理解代表的具體意向,，并就辦理代表建議,、批評和意見的情況與代表進行溝通。
    有關(guān)機關(guān)和組織及其承辦單位在制定政策,、進行決策的過程中,，可以邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議、批評和意見的代表參與,，聽取意見和建議,。
    第二十條  代表建議、批評和意見的內(nèi)容超出本市有關(guān)機關(guān)和組織權(quán)限的,，可以由市人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)調(diào)本市選出的全國人民代表大會代表向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會反映,，也可以由有關(guān)機關(guān)、組織或者其承辦單位向其上級機關(guān)和組織反映。
    第二十一條  有關(guān)機關(guān),、組織或者其承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議,、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)代表；涉及面廣,、處理難度大的,，經(jīng)交辦機關(guān)同意，至遲不得超過六個月答復(fù)代表,。
    第二十二條  有關(guān)機關(guān),、組織或者其承辦單位答復(fù)代表，應(yīng)當(dāng)針對代表建議,、批評和意見的內(nèi)容,，態(tài)度誠懇，明確具體,，實事求是,。
    有關(guān)機關(guān)、組織或者其承辦單位的答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)采用公文形式,。
    第二十三條  代表應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)意見后十五個工作日內(nèi),，就建議、批評和意見的辦理情況反饋書面意見,。
    代表因特殊原因難以及時反饋意見的,，應(yīng)當(dāng)自行或者委托他人說明情況。
    第二十四條 有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見以及代表對辦理情況的反饋意見,，及時送市人民代表大會常務(wù)委員會,。
    第二十五條  有關(guān)機關(guān)、組織或者其承辦單位辦理代表建議,、批評和意見的過程中,，不得泄露代表依法受到保護的個人信息。
    有關(guān)機關(guān),、組織或者其承辦單位的答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定。
    第二十六條  有關(guān)機關(guān),、組織或者其承辦單位對于答復(fù)代表在一定時限內(nèi)解決的問題,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實，并及時將工作進展情況書面告知代表,；因情況變化導(dǎo)致不能落實的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代表說明原因，并告知市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門,。
    有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立代表建議,、批評和意見辦理工作信息庫或者工作檔案，跟蹤檢查答復(fù)意見的落實情況，督促承辦單位按照答復(fù)代表的工作方案或者工作計劃完成落實工作,。
第五章  代表建議,、批評和意見辦理工作的監(jiān)督
    第二十七條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督,，督促有關(guān)機關(guān)和組織認(rèn)真研究辦理,，做好答復(fù)意見落實工作。
    市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)針對代表建議、批評和意見集中反映的問題組織專題調(diào)研,、視察或者專題座談會,，督促承辦單位做好辦理工作。
    市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強對代表建議、批評和意見答復(fù)意見落實情況的跟蹤,，督促承辦單位按照答復(fù)代表的工作方案或者工作計劃完成各項工作,。
    對辦理代表建議、批評和意見敷衍塞責(zé)的,，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對有關(guān)機關(guān)和組織提出改進意見,；需要重新辦理的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機關(guān)和組織重新研究辦理并在二個月內(nèi)重新答復(fù)代表,。
    第二十八條  市人民代表大會常務(wù)委員會每年聽取并審議市人民政府,、市高級人民法院、市人民檢察院以及市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門關(guān)于代表建議,、批評和意見辦理情況的報告,，并將報告印發(fā)下一次人民代表大會會議。
    第二十九條  市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府,、人民法院和人民檢察院的專項工作報告,，以及組織對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查,，可以根據(jù)代表建議,、批評和意見集中反映的問題確定議題。
    第三十條  市人民代表大會常務(wù)委員會向社會公布代表建議,、批評和意見的提出和辦理情況,。
    第三十一條  有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)對辦理代表建議、批評和意見工作成效顯著的承辦單位和個人予以表彰和獎勵,。
    有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)加強對代表建議,、批評和意見辦理工作的監(jiān)督檢查,，對違反本條例第二十一條、第二十五條,、第二十六條第一款規(guī)定的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)，進行通報批評或者給予處分,。
第六章  附    則
    第三十二條  本條例所稱有關(guān)機關(guān)和組織,，是指市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府,、市高級人民法院,、市人民檢察院以及本市其他具有辦理代表建議、批評和意見職責(zé)的機關(guān)和組織,。
    本條例所稱承辦單位,，是指按照有關(guān)機關(guān)和組織的要求，具體承辦代表建議,、批評和意見的市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門,、區(qū)縣人民政府,、市高級人民法院和市人民檢察院工作機構(gòu)以及其他機關(guān)和組織的有關(guān)部門或者工作機構(gòu)。
    第三十三條  區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表建議,、批評和意見的提出、交辦,、辦理和監(jiān)督,，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
    第三十四條  本條例自公布之日起施行,。1995年9月22日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過,，2005年9月9日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂的《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》,，同時廢止,。