• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-02
• 【生效日期】1997-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省計劃生育條例

 陜西省計劃生育條例
 
（1991年3月3日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過根據(jù)1997年8月2日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈陜西省計劃生育條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，使人口增長同經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 計劃生育是我國的一項基本國策，公民都有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù),。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的我國公民和一切機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會都必須遵守和執(zhí)行本條例,。



 第四條 提倡晚婚、晚育,，實行少生,、優(yōu)生,。



 第五條 計劃生育工作，堅持以宣傳教育為主,、避孕為主,、經(jīng)常工作為主；堅持與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合,，與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合,，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。



 第六條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,，負責(zé)組織本條例的實施,。

 各級計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。

 從事計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護,。




 第二章 生育計劃





 第七條 實行一對夫妻只生育一個子女,，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女,。



 第八條 實行優(yōu)生優(yōu)育,，推行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期保健制度。



 第九條 實行生育證制度,。持有生育證的夫妻方可生育,。

 夫妻雙方符合規(guī)定生育第一個子女的，憑所在單位或者村（居）民委員會出具的證明,，由女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處發(fā)給生育證。



 第十條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位人員（含合同制人員，下同）和城鎮(zhèn)居民,，有下列情形之一的,，可以生育第二個子女：

 （一）第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；

 （二）婚后十年不育,，或者婚后五年且女方年滿三十五周歲不育，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的,；

 （三）夫妻雙方是少數(shù)民族的,；

 （四）夫妻雙方是歸國華僑的；

 （五）夫妻雙方是獨生子女的,；

 （六）再婚夫妻一方已有一個子女,，另一方未生育過的。



 第十一條 農(nóng)民除適用第十條規(guī)定外,，有下列情形之一的,，可以生育第二個子女：

 （一）男到獨女家結(jié)婚落戶的,；

 （二）夫妻一方殘疾失去勞動能力的；

 （三）居住在人口稀少高寒山區(qū)的,；

 （四）夫妻雙方只有一個女孩,，家庭確有困難的。

 有下列情形之一的農(nóng)民,，不適用前款規(guī)定：

 （一）夫妻一方是國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員或者城鎮(zhèn)居民的,；

 （二）夫妻雙方居住地在城市和建制鎮(zhèn),，并以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的。



 第十二條 凡符合規(guī)定可以生育第二個子女的,，生育間隔時間不得少于四年,。

 符合規(guī)定要求生育第二個子女的，由夫妻雙方申請,，所在單位或者村（居）民委員會核實,，女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查,，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準,，發(fā)給生育證。

 領(lǐng)取生育第二個子女的生育證后懷孕的,，不得擅自中止妊娠,。




 第三章 節(jié)育措施





 第十三條 有生育能力的夫妻，應(yīng)當(dāng)按計劃生育規(guī)定,，采取有效措施節(jié)制生育,；計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時中止妊娠,；已有二個及二個以上子女的,，一方應(yīng)當(dāng)絕育。 未到法定婚齡或者非婚懷孕的,，應(yīng)當(dāng)及時中止妊娠,。

 已婚育齡婦女,，有接受節(jié)育措施和妊娠安全檢查的權(quán)利和義務(wù),。



 第十四條 夫妻一方患有嚴重遺傳性疾病等醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的疾病的，應(yīng)當(dāng)絕育,；已懷孕的,，應(yīng)當(dāng)及時中止妊娠。



 第十五條 施行環(huán)情,、孕情檢查和節(jié)育手術(shù)的單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件,。節(jié)育手術(shù)必須由持有節(jié)育技術(shù)合格證的人員施行,。節(jié)育技術(shù)合格證由縣級以上計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門組織考核合格后頒發(fā),。施行節(jié)育手術(shù),，必須嚴格遵守操作規(guī)程，確保受術(shù)者的安全和健康,。

 施行節(jié)育手術(shù)發(fā)生醫(yī)療事故的,，按照國務(wù)院《
醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定處理。



 第十六條 因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,，須經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定小組確認,。

 經(jīng)確認屬節(jié)育手術(shù)引起醫(yī)源性并發(fā)癥的，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)及時給予治療,，并承擔(dān)醫(yī)療費用和必要的生活補貼,。



 第十七條 接受絕育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況要求生育,，符合本條例規(guī)定的,，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準，可以施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù),。



 第十八條 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的節(jié)育手術(shù)費用,，在本單位醫(yī)療費中開支,。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的節(jié)育手術(shù)費用，由計劃生育經(jīng)費開支,。



 第十九條 各級計劃生育服務(wù)站,、醫(yī)療、婦幼保健單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻采取有效避孕措施,，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),。

 避孕藥具由計劃生育行政部門統(tǒng)一組織供應(yīng)、發(fā)放和管理,。從事避孕藥具經(jīng)銷業(yè)務(wù),，須經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門同意，有關(guān)部門批準,。

 計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生,、工商、物價等部門加強對避孕藥具市場的檢查監(jiān)督,。



 第二十條 計劃生育科研單位,，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究，推廣節(jié)育新技術(shù),。

 節(jié)育新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,，須經(jīng)省計劃生育計劃生育行政部門批準,。

 禁止采用Ｂ型超聲波診斷儀器等醫(yī)學(xué)技術(shù)對胎兒進行性別鑒定。



 第二十一條 禁止溺嬰,、棄嬰,。嬰兒死亡的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級以上醫(yī)院出具死亡證明,；未經(jīng)醫(yī)院診療死亡的,，其父母應(yīng)當(dāng)立即向女方戶籍所在地公安機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告,，由受理機關(guān)查明死亡原因,。




 第四章 組織管理





 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口增長納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把計劃生育工作作為對政府政績和單位負責(zé)人工作業(yè)績考核或者任用的內(nèi)容,。



 第二十三條 各級計劃生育行政部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行計劃生育法律,、法規(guī)和政策；

 （二）協(xié)同計劃部門編制人口規(guī)劃和年度計劃,，并負責(zé)實施,；

 （三）負責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作；

 （四）負責(zé)計劃生育的宣傳教育和人員培訓(xùn),；

 （五）組織計劃生育應(yīng)用科學(xué)研究和成果的評審,、鑒定、推廣,；

 （六）負責(zé)計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)的綜合管理,，組織節(jié)育措施落實、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定,、病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作,，會同有關(guān)部門做好優(yōu)生優(yōu)育工作。



 第二十四條 衛(wèi)生行政部門負責(zé)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo),，制定有關(guān)計劃生育技術(shù)的衛(wèi)生標準,，會同計劃生育行政部門做好計劃生育知識的宣傳教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。



 第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進行晚婚,、晚育的宣傳教育,，并做好與計劃生育有關(guān)的社會救濟工作。

 各有關(guān)部門,、單位和群眾團體,、應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的業(yè)務(wù)，做好計劃生育工作,。



 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處設(shè)計劃生育工作機構(gòu)，配備計劃生育專職干部,，負責(zé)計劃生育的日常工作,。

 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負責(zé)計劃生育工作。村民小組設(shè)若干計劃生育中心戶,，中心戶長負責(zé)本中心戶區(qū)計劃生育工作,。

 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)計劃生育工作機構(gòu),，或者配備計劃生育專（兼）職人員，負責(zé)管理本系統(tǒng),、本單位的計劃生育工作,。



 第二十七條 市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)計劃生育服務(wù)站,，負責(zé)計劃生育宣傳教育,、人員培訓(xùn)、避孕藥具供應(yīng),、節(jié)育技術(shù)服務(wù)等工作,。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐年有所增長,。




 第五章 優(yōu)待與獎勵





 第二十九條 男女雙方按法定婚齡各推遲三年以上初婚的為晚婚,。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。

 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位人員晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加婚假二十天,；晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假十五天,；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨生子女證的，另增加產(chǎn)假三十天,?；椤a(chǎn)假期間,，工資,、獎金照發(fā)。

 女年滿三十周歲，男年滿三十二周歲未婚的,，在參加集資建房和分配住房時,，與已婚者享受同等待遇。

 城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)民晚婚,、晚育的，由村（居）民委員會給予表彰和生活方面的照顧,。



 第三十條 夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的,，其子女為獨生子女，獨生子女在十四周歲以下的,，經(jīng)父母申請,，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給獨生子女證。從領(lǐng)證之日起至十四周歲,，每月發(fā)給獨生子女保健費不少于五元,，由其父母所在單位各負擔(dān)百分之五十：

 （一）獨生子女父母系國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位人員的,，獨生子女保健費在該單位的福利基金或者福利費中開支；

 （二）獨生子女父母系城鎮(zhèn)居民的,，獨生子女保健費在計劃生育經(jīng)費或者征收的計劃外生育費中開支,；

 （三）獨生子女父母系農(nóng)民的，獨生子女保健費在集體提留資金和征收的計劃外生育費中開支,，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況決定,。



 第三十一條 農(nóng)村獨生子女戶、父母一方已絕育的雙女戶,，憑獨生子女證或者絕育證明享受如下待遇：

 （一）優(yōu)先列為重點扶持對象,，在扶貧項目、資金,、技術(shù)等方面予以照顧,；

 （二）農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、科技、供銷等部門在技術(shù),、信息,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面予以優(yōu)待；

 （三）勞動,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在招工和勞務(wù)輸出時,，優(yōu)先安排其家庭勞動力；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府免去一人的十年義務(wù)建勤工；

 （五）獨生子女戶可以多劃給一個人份的承包地,，增加一個人份的集體財物分配的份額,；雙女戶可以多劃給半個人份的承包地，增加半個人份的集體財物分配的份額,；

 （六）九年義務(wù)教育期間對獨生子女免收雜費,，對雙女戶的兩個女孩各免收百分之五十的雜費,。



 第三十二條 符合規(guī)定可以生育第二個子女的夫妻,，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨生子女證的，除享受獨生子女戶優(yōu)待外,，可一次性發(fā)給獎金二百元至一千元,，退休后并可加發(fā)退休工資百分之五的退休金（加發(fā)后的退休金合計不超過本人原標準工資）。一次性獎金在計劃生育經(jīng)費和征收的計劃外生育費中開支,。



 第三十三條 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員接受節(jié)育手術(shù)的,，憑手術(shù)單位證明,，按規(guī)定享受的假期視為出勤，工資,、獎金,、補貼照發(fā)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民因接受節(jié)育手術(shù)的誤工,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處給予生活補貼。

 夫妻一方在接受節(jié)育手術(shù)期間,，經(jīng)手術(shù)單位證明,，確需另一方護理的，給護理假七至十天,，假期待遇與受術(shù)者相同,。



 第三十四條 對獨生子女父母和有困難的雙女父母逐步實行養(yǎng)老保險，建立和健全計劃生育社會保障制度,。



 第三十五條 對計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，或者舉報計劃外懷孕、生育和弄虛作假,、徇私舞弊,、破壞節(jié)育措施等違反本條例規(guī)定的有功人員，由各級人民政府或者單位予以表彰和獎勵,。



 第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處從事計劃生育工作滿三十年的工作人員，退休后加發(fā)退休工資百分之十的榮譽金（加發(fā)后退休金、榮譽金合計不超過原標準工資）,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 拒絕落實節(jié)育措施,、環(huán)情和孕情檢查，計劃外懷后拒絕中止妊娠的,，從接到主管單位送達通知的次日起直到落實措施,、接受檢查、中止妊娠止,，每月對夫妻雙方各處以五十元以上一百元以下罰款,。



 第三十八條 未到法定婚齡生育或者非婚生育的，征收一千元以上二千元以下計劃外生育費,；情節(jié)嚴重的,，征收二千元以上五千元以下計劃外生育費。

 符合生育第二個子女規(guī)定但不夠間隔年限生育的,，征收五百元以上一千元以下計劃外生育費,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定，超生一個子女的,，自分娩之月起,，按夫妻雙方年收入百分之二十至百分之三十征收計劃外生育費七年；超生二個及二個以上子女的,，按夫妻雙方年收入百分之三十至百分之四十征收計劃外生育費十四年,。

 國家機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位工作人員違反本條例規(guī)定超生的,，給予開除處分,；企業(yè)職工違反本條例規(guī)定超生的，給予留用察看處分并降低一個工資檔次,，情節(jié)嚴重的,，分別給予開除、辭退或者解除勞動合同,；超生子女的父母系農(nóng)民的,，不再增加宅基地指標、承包地和各種集體財物的分配份額,。



 第四十條 超生子女的父母,，在五年內(nèi)還應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）留用察看的企業(yè)職工不得提升職務(wù)，不得評為先進,，不得提升工資,，不得享受托幼補助和困難補助。女方在產(chǎn)假期間,，不得享受公費醫(yī)療和福利,、工資等待遇,；

 （二）城鎮(zhèn)居民不得招為國家機關(guān)、社會團體,、事業(yè)單位工作人員,；

 （三）農(nóng)民不得評為先進和享受扶貧優(yōu)待，不得招為國家機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位工作人員。



 第四十一條 未履行法定手續(xù)收養(yǎng)子女的,，按照超生子女處罰,。



 第四十二條 領(lǐng)取獨生子女證后又生育的夫妻，必須退還已領(lǐng)取的獨生子女保健費和一切獎勵,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處收回其獨生子女證,。屬超生的,，按照本條例規(guī)定處理。



 第四十三條 有下列行為之一的人員,，有違法所得的,，除沒收違法所得外，處以二千元以上五千元以下罰款,，并由其主管部門或者單位給予行政處分,；系個體行醫(yī)的，由衛(wèi)生行政部門吊銷醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書,，并撤銷執(zhí)業(yè)注冊,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）徇私舞弊,，做假手術(shù)的,；

 （二）擅自進行胎兒性別鑒定的；

 （三）擅自為他人摘取節(jié)育器或者為他人做輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)的,；

 （四）未經(jīng)許可,，擅自為他人施行引產(chǎn)手術(shù)的；

 （五）有其他妨礙計劃生育行為的,。



 第四十四條 計劃生育工作人員有下列行為之一的,，有違法所得的，沒收違法所得,，并由其主管部門或者所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）偽造,、篡改計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的,；

 （二）出具,、偽造、出賣計劃生育有關(guān)證明的,；

 （三）利用職務(wù)和工作之便,、濫發(fā)生育證的；

 （四）貪污,、挪用計劃外生育費和計劃生育經(jīng)費的,。



 第四十五條 對非法鑒定胎兒性別的單位，每例處以五千元以上一萬元以下罰款,。主管部門三年內(nèi)不得評其為各類先進,，并對單位法定代表人給予行政處分。



 第四十六條 有下列行為之一構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻礙從事計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （二）侮辱,、威脅、毆打從事計劃生育工作人員或者故意毀壞其財產(chǎn)的,；

 （三）溺嬰,、棄嬰、虐待女嬰或者女嬰生母的,。



 第四十七條 嬰兒出生后去向不明或者領(lǐng)取第二個子女生育證懷孕后擅自中止妊娠的,，處以一千元以上五千元以下罰款，可以生育第二個子女的,，不再安排生育指標,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究弄事責(zé)任,。



 第四十八條 在計劃生育工作中弄虛作假,、統(tǒng)計數(shù)字嚴重失實、亂批生育指標和人口失控的,，由主管部門對其主要負責(zé)人,、分管負責(zé)人和計劃生育部門負責(zé)人給予行政降級或者撤職處分。



 第四十九條 故意為計劃外懷孕,、生育者提供躲避場所的,，處以五百元以上一千元以下罰款。系國家機關(guān),、社會團體,、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的，并給予降級或者撤職處分,。



 第五十條 本條例規(guī)定征收的計劃外生育費,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處決定并執(zhí)行；規(guī)定的罰款,，由縣級以上計劃生育行政部門作出決定并執(zhí)行,。

 計劃外生育費一次全額征收。生活特別困難的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處批準，可以分期征收,。



 第五十一條 對個人罰款數(shù)額超過三千元,、單位罰款數(shù)額超過八千元或者吊銷證照的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證,。

 當(dāng)事人對罰款或者征收計劃外生育費決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第五十二條 依照本條例規(guī)定征收的計劃外生育費按行政事業(yè)性收費有關(guān)規(guī)定實施管理,，實行鄉(xiāng)收縣管,，財政、物價監(jiān)督,，全部用于計劃生育事業(yè),。具體管理辦法由省人民政府制定。




 第七章 附則



 第五十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省計劃生育行政部門負責(zé)解釋。



 第五十四條 本條例自公布之起施行,。