• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-08-16
• 【生效日期】1989-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決清收個(gè)人借用拖欠各類公款的通知

陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決清收個(gè)人借用拖欠各類公款的通知
 
（1989年8月16日）
 近年來,，在我省一些行政,、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村,，個(gè)人拖欠公款和銀行貸款的現(xiàn)象普遍存在,，使大量的國家資金流入個(gè)人腰包，被長期占用,，有的甚至用拖欠的公款和銀行貸款修建私房,、購買高檔商品、大操大辦喪葬嫁娶,、賭博行賄,、揮霍浪費(fèi)，不僅加劇了資金的供求矛盾,，而且敗壞了社會風(fēng)氣,。廣大群眾對此反映強(qiáng)烈。

 為了端正社會風(fēng)氣和緩解我省資金緊張的矛盾,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，改善干群關(guān)系，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“對私人借用公款的問題,，要堅(jiān)決清理”的指示精神，現(xiàn)就我省清收入個(gè)人借用拖欠各類公款的有關(guān)事宜通知如下,。



 一,、清收對象。凡行政,、事業(yè),、企業(yè)單位的干部職工和城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村干部個(gè)人,、農(nóng)民拖欠的公款和銀行貸款,，都應(yīng)全面清收。清收的重點(diǎn)對象是：各級黨政群機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位的干部職工所欠的國家預(yù)算資金、企業(yè)生產(chǎn)資金等各類公款,；個(gè)人所欠的到,、逾期銀行貸款和財(cái)政周轉(zhuǎn)金及有償資金；租賃承包經(jīng)營后按合同規(guī)定應(yīng)交未交的公款,；業(yè)務(wù)員,、采購員逾期未結(jié)帳的公款,；責(zé)任人瀆職、失職,，批準(zhǔn),、介紹、擔(dān)保借出的公款及流失的現(xiàn)金和貸款,；經(jīng)查證核實(shí)的其它個(gè)人欠款,。



 二、清收的時(shí)間要求和處理辦法,。對個(gè)人借用拖欠的公款和銀行貸款,，不論任何人，原則上都要在今年十月底之前清理收回,。除少數(shù)職工確因意外災(zāi)害,、病、喪等特殊情況,，暫無償還能力,，經(jīng)群眾討論，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可從本單位職工福利費(fèi)或福利基金中酌予補(bǔ)助或近期歸還,。如欠款者和借款人員因破產(chǎn)、死亡,、既無財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)可供清償,，又無義務(wù)承擔(dān)人，一時(shí)無法追回造成呆帳者外,，其余凡在今年十月底不還清借用拖欠的公款者,，一律按挪用公款處理，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、政紀(jì),、法紀(jì)等手段，采取以下措施,。不歸還到,、逾期貸款者按有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行扣收,，或依法處理,。為了便利處理依法收貸方面的問題，請省人民銀行按照《
借款合同條例》和《
中華人民共和國民法通則》有關(guān)規(guī)定起草一個(gè)文件,，與司法部門聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行。

 第一,、在經(jīng)濟(jì)上,，對借欠公款（含貸款,，下同）經(jīng)商辦企業(yè)、修建私房,、購買高檔商品,、揮霍浪費(fèi)的，按月息9‰計(jì)收利息,，超期不還的另加收罰息3‰,。屬其

它拖欠公款超期不還的，按月息9‰計(jì)收利息,；對銀行貸款超期不還的,，除按規(guī)定還本付息外，另加罰息3‰,。對欠款數(shù)額大的單位,，屬財(cái)政撥款的，由同級財(cái)政部門相應(yīng)扣撥其經(jīng)費(fèi),；不屬財(cái)政撥款的,，由其開戶銀行從單位存款中劃出，抵交欠款,，以督促這些單位抓緊清收個(gè)人所欠公款,。

 第二，在行政上,，對逾期不還所欠公款的,，一是停職停薪，不計(jì)算連續(xù)工齡,；二是臨時(shí)工要轉(zhuǎn)正的,，先還款后轉(zhuǎn)正；三是要提干的,，先還款后提拔,；四是要調(diào)動工作的，先還款后辦調(diào)動手續(xù),，已經(jīng)調(diào)動的,，由調(diào)入單位扣收并交回原單位；五是要評定職稱的,，先還款后評定,，已評的要先還款后聘任；六是農(nóng)轉(zhuǎn)非的,，先還款后辦手續(xù),；七是經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)撤銷．合并的，先還清欠款,，再辦理人員調(diào)離手續(xù),。

 第三,，在法律上，對少數(shù)拒不還款的“釘子戶”和借欠公款搞嚴(yán)重非法活動的人,，要依法起訴,，嚴(yán)肅處理，懲治典型,，教育群眾,。



 三、方法和步驟,。全省范圍清收個(gè)人借用拖欠公款工作,，擬從今年九月一日開始，到十一月底結(jié)束,。計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行,，即：第一階段是宣傳政策、法規(guī),，摸清欠款底子,，由欠款自報(bào)、自交,、自還所欠公款和銀行貸款,；第二階段是全面檢查，張榜公布,，督促還款,；第三階段是總結(jié)驗(yàn)收，建立健全規(guī)章制度,，堵塞漏洞,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，干部帶頭,。清理個(gè)人拖欠公款和銀行貸款的工作，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，也是維護(hù)國家資財(cái)不受侵犯和損害、緩解資金緊張矛盾,、改善干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施,，各地、各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致,。各級政府要指定一名主要負(fù)責(zé)同志親自抓此項(xiàng)工作,，同時(shí)從財(cái)政,、稅務(wù),、銀行,、工商行政、審計(jì),、監(jiān)察以及政法等部門抽調(diào)人員,，組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查,、督促,、辦理清欠工作。各部門,、各單位的清欠工作,，要層層實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，對個(gè)人借用拖欠公款和銀行貸款在10萬元以上的單位,，主要負(fù)責(zé)人要親自抓,，工作不力的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要帶頭還清欠款,，做到“門前清”，領(lǐng)導(dǎo)干部還款不積極的,，除在行政上,、經(jīng)濟(jì)上給予制裁處理外，還要通報(bào)批評,。



 五,、加強(qiáng)管理，健全制度,，堵塞漏洞,。通過這次清收個(gè)人拖欠公款和銀行貸款，各級財(cái)政,、財(cái)務(wù),、銀行部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理和信貸管理,，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，從根本上堵塞個(gè)人借用拖欠公款和銀行貸款的問題,。今后，各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行“國家預(yù)算資金,，企業(yè)生產(chǎn)資金等所有公款一律不準(zhǔn)用于職工借支”的規(guī)定,；職工生活上發(fā)生困難,，經(jīng)過群眾討論，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，只能從單位職工福利費(fèi)或福利基金中酌予補(bǔ)助,；職工臨時(shí)發(fā)生生活困難，急需用款,，可從本單位職工互助金中臨時(shí)借支,，并及時(shí)歸還；職工因公出差借支差旅費(fèi)（含業(yè)務(wù)員,、采購員）,，必須嚴(yán)格審批手續(xù)，控制數(shù)額,，限期結(jié)帳,；任何人均無權(quán)批準(zhǔn)個(gè)人借用公款，更不準(zhǔn)將公款借給個(gè)人蓋私房,、購買高檔商品,、經(jīng)商做生意、賭博行賄,、揮霍浪費(fèi),。今后如再發(fā)生類似問題，除對借用公款者依法處理外,，還要追究批準(zhǔn)人員和財(cái)會人員的責(zé)任,。各級銀行部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《
借款合同條例》,，緊決防止和杜絕發(fā)放“關(guān)系款”,、“人情款”，違者要追究有關(guān)人員的瀆職,、失職責(zé)任,。



 六、清收個(gè)人借用拖欠公款和銀行貸款的工作,，涉及面廣,，情況復(fù)雜，工作難度大,，各地,、各部門、各單位要結(jié)合自己的情況,，認(rèn)真做出安排,，做到布置的快，落實(shí)的好，一抓到底,，抓出成效,。