• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第74號
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

(2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,，江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第74號)






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合三清山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)的范圍,，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的界線坐標(biāo)劃定。具體包括：梯云嶺,、玉京峰,、三清宮、西華臺,、玉靈觀,、冰玉洞、仙橋墩等景區(qū)和八(石祭)龍?zhí)?、玉簾瀑布,、浮涼坑水庫等景點(diǎn)。




第三條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則,。




第四條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(以下簡稱三清山管委會)是上饒市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作,。



 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從三清山管委會對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第五條 三清山管委會的職責(zé)是：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的法律、法規(guī),；



 （二）組織實(shí)施三清山風(fēng)景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》和《三清山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱《詳細(xì)規(guī)劃》）,，保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源



 （三）制定并組織實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)的具體保護(hù)和管理制度；



 （四）負(fù)責(zé)組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查,、評價,、登記工作；



 （五）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)單位的相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；



 （六）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施的管理,，改善游覽服務(wù)條件；



 （七）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的其他事項,。




第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作,。省人民政府其他有關(guān)行政部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)三清山風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第二章 規(guī)劃




第七條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》和依據(jù)《總體規(guī)劃》編制的詳細(xì)規(guī)劃,，是三清山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、利用和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。




第八條 《詳細(xì)規(guī)劃》由上饒市人民政府根據(jù)《總體規(guī)劃》組織編制,，經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第九條 《詳細(xì)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū),、景點(diǎn)的不同要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游設(shè)施,、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件,。



 編制《詳細(xì)規(guī)劃》，應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位承擔(dān),。




第十條 《詳細(xì)規(guī)劃》草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門,、專家和公眾的意見；有關(guān)部門,、專家和公眾對《詳細(xì)規(guī)劃》草案提出重大異議的,，上饒市人民政府應(yīng)當(dāng)通過召開論證會、聽證會等方式進(jìn)行論證,。



 報送《詳細(xì)規(guī)劃》的審批材料,，應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見和意見采納的情況，以及未予采納的理由,。




第十一條 上饒市人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》和《詳細(xì)規(guī)劃》的主要內(nèi)容通過政府網(wǎng)站等形式向社會公布,，任何單位和個人都有權(quán)查閱。




第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》和《詳細(xì)規(guī)劃》不得擅自修改,。確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。




第三章 保護(hù)




第十三條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)的景觀和自然環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，不得破壞或者隨意改變。



 三清山管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)風(fēng)景名勝資源保護(hù)的法律,、法規(guī),，組織落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景觀和自然環(huán)境的保護(hù)責(zé)任。



 三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位,、村（居）民和游客不得破壞風(fēng)景名勝區(qū)的景物,、水體,、林草植被、野生動物和各項設(shè)施,。




第十四條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然人文景觀進(jìn)行調(diào)查,、鑒定，建立檔案,；對特殊地質(zhì)遺跡,、人文景觀等重點(diǎn)保護(hù)對象，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施,。




第十五條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治,，植樹造林，以及森林防火和林業(yè)有害生物防治等森林資源的保護(hù)工作,。



 三清山管委會根據(jù)森林資源保護(hù),、生態(tài)恢復(fù)和森林防火的需要，可以對重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)行臨時性封閉,，并予以公告。




第十六條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)按照其景觀價值和保護(hù)需要,，分為特級,、一級、二級,、三級保護(hù)區(qū)。各級保護(hù)區(qū)由三清山管委會依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的范圍豎樁標(biāo)界,。




第十七條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)三級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 (一)建設(shè)各類開發(fā)區(qū)；



 (二)修建儲存易燃易爆,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施,；



 (三)開山采石,、修墳立碑、在河道采砂等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動,；



 (四)皆伐林木、燒荒墾殖,、獵捕野生動物,；



 (五)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污,；



 (六)隨意丟棄,、傾倒廢棄物,；



 (七)向水體排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水；



 (八)在非指定地點(diǎn)野炊或者其他違規(guī)用火活動,。




第十八條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 (一)本條例第十七條所列行為；



 (二)建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院,、娛樂場所等建筑物,；



 (三)建造與游覽活動無關(guān)的工程設(shè)施；



 (四)在非指定地點(diǎn)吸煙,、燒香點(diǎn)燭,、燃放煙花爆竹。




第十九條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 (一)本條例第十八條所列行為,；



 (二)建造與步行游覽安全防護(hù)無關(guān)的設(shè)施；



 (三)設(shè)置旅宿床位,；



 (四)耕作,、采伐林木；



 (五)機(jī)動交通工具進(jìn)入,。



 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有賓館的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)逐步縮減床位，并在本條例施行之日起3年內(nèi)全部遷出現(xiàn)有床位,。



 第二十條在三清山風(fēng)景名勝區(qū)特級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 (一)本條例第十九條所列行為；



 (二)建設(shè)任何建筑設(shè)施,；



 (三)游客進(jìn)入,。




第二十一條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)征求三清山管委會的意見,，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：



 (一)設(shè)置、張貼廣告,；



 (二)舉辦大型游樂等活動,；



 (三)拍攝電影電視；



 (四)其他影響生態(tài)和景觀的活動,。




第二十二條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建,、改建和擴(kuò)建等各項建設(shè)活動，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù),。



 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車,、索道等重大工程的項目選址，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行初審,，提出初審意見,，并將初審意見和全部申請材料上報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；其他的建設(shè)項目選址由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批,。



 建設(shè)項目可能對國家和地方重點(diǎn)野生動植物生長棲息產(chǎn)生不利影響的,，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告文件中應(yīng)當(dāng)對此作出評價；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報告文件時,，應(yīng)當(dāng)征求省野生動植物行政主管部門的意見,。




第二十三條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的布局、高度,、體量,、造型和色彩等，應(yīng)當(dāng)保持三清山風(fēng)景名勝區(qū)特色,，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境或者有礙景觀的設(shè)施，三清山管委會應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷,。




第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)好施工現(xiàn)場周圍的山體,、水體,、林木植被、名勝古跡,、地質(zhì)遺跡等景物和環(huán)境,；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地,、恢復(fù)環(huán)境原貌。




第二十五條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村（居）民建房,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),，其建設(shè)規(guī)模、用地面積,，由上饒市國土資源行政主管部門和三清山管委會依法確定,。




第四章 利用和管理




第二十六條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)三清山風(fēng)景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》和《詳細(xì)規(guī)劃》，合理利用風(fēng)景名勝資源,，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動,，普及歷史、文化和科學(xué)知識,。




第二十七條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)逐步改善風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通,、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,，合理核定各景區(qū)、景點(diǎn)的游客容量和游覽路線,，設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和路標(biāo),，做好旅游旺季游客的疏導(dǎo)工作，并加強(qiáng)對導(dǎo)游,、轎工等服務(wù)人員的管理,。




第二十八條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)對其所屬職工及游客的安全教育和管理工作,，保障游覽安全,，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者自覺接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。



 三清山管委會應(yīng)當(dāng)在景區(qū)險要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，并不得超過核定容量接納游客,，以及在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動,。




第二十九條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安、消防管理工作,，及時制止,、處理破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源，危害游客人身,、財產(chǎn)安全的行為,，確保良好的社會秩序。




第三十條 三清山管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,，設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施,，保持景區(qū)良好的衛(wèi)生環(huán)境。從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,。



 三清山管委會應(yīng)當(dāng)組織對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行無害化處理，并對建筑,、生活垃圾安排統(tǒng)一清運(yùn),。




第三十一條 進(jìn)入三清山風(fēng)景名勝區(qū)的營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)按照三清山管委會核定的線路行駛,，并定點(diǎn)?？浚环菭I運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照三清山管委會規(guī)定的線路行駛,，并在規(guī)定的地點(diǎn)停放,。




第三十二條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理和文物保護(hù)，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十三條 三清山風(fēng)景名勝區(qū)的門票價格，依照省人民政府價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通,、服務(wù)等經(jīng)營項目，由三清山管委會依照有關(guān)法律,、法規(guī)和三清山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。



 依托風(fēng)景名勝資源在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)繳納三清山風(fēng)景名勝資源使用費(fèi),。風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)征收、管理和使用的具體辦法由省人民政府另行制定,。




第三十四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對三清山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況,、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時督促有關(guān)部門或者單位進(jìn)行整改,。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例規(guī)定，省人民政府建設(shè)行政主管部門,、上饒市人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限依法給予行政處分：



 (一)批準(zhǔn)在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；



 (二)未按照三清山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)活動的,；



 (三)擅自修改三清山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的,；



 (四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，三清山管委會有下列行為之一的,，由上饒市人民政府責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分：



 (一)批準(zhǔn)在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的,；



 (二)超過核定容量接納游客，或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的,；



 (三)未設(shè)置或者未及時修復(fù)被損壞的風(fēng)景名勝區(qū)路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌的；



 (四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 (五)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,。




第三十七條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由三清山管委會責(zé)令其停止違法行為，限期拆除,，恢復(fù)原狀,，可以按建筑面積處每平方米30元罰款；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀或者造成嚴(yán)重后果的,，可以按建筑面積處每平方米100元以上200元以下罰款，并強(qiáng)制拆除,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)修建儲存易燃易爆、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施的；



 (二)在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院,、娛樂場所等建筑物,，或者建造與游覽活動無關(guān)的工程設(shè)施的；



 (三)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建造與步行游覽安全防護(hù)無關(guān)的設(shè)施的,；



 (四)在特級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑設(shè)施的,。




第三十八條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,，由三清山管委會責(zé)令其停止違法行為,，處50元以上100元以下罰款,；經(jīng)制止仍不改正的,，處100元以上500元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)在景物,、樹木或者設(shè)施上刻劃,、涂污的,；



 (二)隨意丟棄,、傾倒廢棄物的；



 (三)游客進(jìn)入特級保護(hù)區(qū)的,。




第三十九條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修墳立碑的,，由三清山管委會責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)環(huán)境原貌,，并視情節(jié)處2000元以上1萬元以下罰款,。




第四十條 在三清山風(fēng)景名勝區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置旅宿床位或者進(jìn)行耕作的，由三清山管委會責(zé)令其停止違法行為,，沒收違法所得,；拒不改正的,，處5000元以上2萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律,、行政法規(guī)規(guī)定由其他行政部門實(shí)施處罰的,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 附則




第四十二條 本條例自2006年8月1日起施行,。