• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-14
• 【生效日期】1995-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第40號(hào)）
 《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于一九九五年四月十四日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自一九九五年七月十五日起施行,。



 北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年四月十四日



 北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例

 （1994年4月14日北京市第十屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè),，方便群眾生活,，維護(hù)首都社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員的管理,。

 本條例所稱外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員（以下簡(jiǎn)稱務(wù)工經(jīng)商人員），是指無(wú)本市常住戶口,，暫住本市從事勞務(wù),、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng),，以取得工資收入或者經(jīng)營(yíng)收入的外地人員,。

 外地來(lái)京受聘從事科技、文教,、經(jīng)貿(mào)等工作的專業(yè)人員,，不適用本條例。



 第三條 本市對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù),，依法保護(hù)的方針,。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力,，提出務(wù)工經(jīng)商人員總量控制要求，區(qū),、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，采取措施落實(shí),。



 第五條 務(wù)工經(jīng)商人員的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第六條 務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的各項(xiàng)法律、法規(guī),、規(guī)章,，服從管理,，自覺(jué)維護(hù)首都社會(huì)秩序。



 第七條 務(wù)工經(jīng)商人員在首都物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的,，所在地人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第八條 本條例由本市各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。

 市和區(qū),、縣人民政府外來(lái)人員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市和本區(qū),、縣務(wù)工經(jīng)商人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,。



 第九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)需要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

 （一）對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員以及有關(guān)的單位和個(gè)人遵守本條例的情況,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （二）對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行法制宣傳教育，接受其咨詢,，維護(hù)其合法權(quán)益,；

 （三）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行處理；

 （四）市人民政府賦予的其他職權(quán),。

 使用外地來(lái)京務(wù)工人員數(shù)量較多的系統(tǒng)或者單位,，經(jīng)市勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行管理,。

 管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要聘用協(xié)管人員,。



 第十條 本市公安,、勞動(dòng),、工商行政管理、房地產(chǎn)管理,、稅務(wù),、計(jì)劃生育、城建,、規(guī)劃等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，分工負(fù)責(zé)，相互配合,，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員的管理工作,。



 第十一條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾組織,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)機(jī)關(guān)做好務(wù)工經(jīng)商人員的宣傳教育,，管理和服務(wù)工作,。



 第十二條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和專門管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在工作中必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。



 第十三條 本市對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員的管理工作，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。具體辦法由市人民政府制定,。




 第三章 管理和檢查





 第十四條 本市對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證》制定。

 務(wù)工經(jīng)商人員到達(dá)本市后,，必須按照戶籍管理規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明,，育齡婦女需同時(shí)持婚育狀況證明，到暫住地公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記,。對(duì)符合條件的,，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《暫住證》。

 未取得《暫住證》的,，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》；工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 本市對(duì)向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位和個(gè)人實(shí)行許可證制度,。

 單位和個(gè)人向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋，必須取得房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《
房屋租賃許可證》,、公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《安全合格證》,，禁止非法租賃行為。



 第十六條 向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，向承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育；發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為,，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,。



 第十七條 本市對(duì)外地來(lái)京務(wù)工人員實(shí)行《外來(lái)人員就業(yè)證》制度。

 外地來(lái)京務(wù)工人員必須持《暫住證》和其他有關(guān)證件向本市勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》,，作為在本市務(wù)工的有效證件,。



 第十八條 單位或者個(gè)人招用外地來(lái)京務(wù)工人員，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理手續(xù),。禁止私自招用外地來(lái)京務(wù)工人員,。



 第十九條 職工需求量大的系統(tǒng)和單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在外地建立勞務(wù)基地,，按計(jì)劃,、有組織地招用外地務(wù)工人員。



 第二十條 本市使用外地來(lái)京務(wù)工人員的行業(yè)、工種,、用工要求等,，由市勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)確定。



 第二十一條 外地來(lái)京人員在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須持《暫住證》和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地合法證明以及其他有關(guān)證明,，向本市工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記,。

 外地來(lái)京人員承包,、租賃、使用本市企業(yè)或者商業(yè),、服務(wù)業(yè)的門店,、攤點(diǎn)、柜臺(tái),、場(chǎng)地等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)登記備案。



 第二十二條 外地來(lái)京經(jīng)商人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，必須在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)。

 集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人員的管理,，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，制止違法行為。



 第二十三條 公安,、勞動(dòng),、工商行政管理、房地產(chǎn)管理等機(jī)關(guān),，以及務(wù)工經(jīng)商人員的專門管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)《暫住證》,、《外來(lái)人員就業(yè)證》,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的務(wù)工經(jīng)商人員，無(wú)《
房屋租賃許可證》,、《安全合格證》出租房屋的單位和個(gè)人,，私自招用外地來(lái)京務(wù)工人員的單位和個(gè)人,，及時(shí)進(jìn)行處理,。



 第二十四條 單位和個(gè)人招用外地務(wù)工人員，或者向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋,、提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留住誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安管理責(zé)任制,。



 第二十五條 單位和個(gè)人招用外地務(wù)工人員，或者向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，必須與所在地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書(shū),，實(shí)行計(jì)劃生育管理責(zé)任制。



 第二十六條 務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)向基層外來(lái)人員管理機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)繳納管理服務(wù)費(fèi),。

 從事家庭服務(wù)和市人民政府確定的特殊工種的務(wù)工人員,，免繳管理服務(wù)費(fèi)。

 管理服務(wù)費(fèi)專項(xiàng)用于務(wù)工經(jīng)商人員的管理和服務(wù)工作,，不得挪作它用,。

 繳納管理服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和管理服務(wù)費(fèi)的使用辦法,，由市人民政府規(guī)定,。


 第四章 服務(wù)和保護(hù)





 第二十七條 務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照，手續(xù)齊全的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理,，不得故意拖延或者刁難。



 第二十八條 使用外地來(lái)京務(wù)工人員的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)與務(wù)工人員依法簽訂勞動(dòng)合同,；為其提供必要的工作、生活條件,；依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬和休息的權(quán)利,。



 第二十九條 勞動(dòng)、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及計(jì)劃生育的宣傳教育,，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計(jì)劃生育工作,。

 務(wù)工人員在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，用人單位并按照有關(guān)規(guī)定,，做好撫恤工作,。



 第三十條 務(wù)工經(jīng)商人員依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，可以參加社會(huì)保險(xiǎn),，享受社會(huì)保障,。



 第三十一條 務(wù)工經(jīng)商人員的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或者申訴,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 務(wù)工經(jīng)商人員違反本條例，按照下列規(guī)定處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》,，或者暫住期滿未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期離京,。

 （二）未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者隨意占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由工商行政管理或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處以罰款,，并沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的商品、工具和非法所得,。



 第三十三條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本條例,，按下列規(guī)定處理：

 （一）未辦理《
房屋租賃許可證》、《安全合格證》私自向務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處月租金五倍以下的罰款,。

 （二）出租人將房屋出租給無(wú)合法有效證件承租人的，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，并處以月租金三倍以下的罰款,。

 （三）單位或者個(gè)人使用無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》的外地務(wù)工人員的，由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并按每使用一人處以200元至1000元的罰款,。

 （四）集貿(mào)市場(chǎng)容留無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重,，對(duì)該市場(chǎng)有關(guān)責(zé)任人員處以200元以下的罰款,，對(duì)開(kāi)辦單位處以2000元到10000元的罰款，并責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，責(zé)令停辦。



 第三十四條 違反本條例,，構(gòu)成違反治安管理的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和務(wù)工經(jīng)商人員專門管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自1995年7月15日起施行,。