• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕018號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-11
• 【生效日期】2003-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)規(guī)定

天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)規(guī)定

(津政辦發(fā)〔2003〕018號(hào))





市人民政府辦公廳各處室并各區(qū)縣人民政府、各委局,、各直屬單位：



 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)的規(guī)定》印發(fā)給你們。市人民政府辦公廳各處室和機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，各區(qū)縣人民政府,、各委辦局及各直屬單位機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。





 二ＯＯ三年四月十一日





 天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)的規(guī)定





 新一屆市人民政府按照黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和市委八屆三次全會(huì)作出的“三步走”戰(zhàn)略部署,，積極落實(shí)五大戰(zhàn)略舉措,，對(duì)各項(xiàng)工作提出了更高的要求。市政府辦公廳要按照戴相龍市長提出的“綜合,、協(xié)調(diào),、參謀、服務(wù)”八字要求,，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高工作水平,，充分發(fā)揮參謀助手作用,，進(jìn)一步提高“三服務(wù)”水平，為加快天津發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。為此,，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),、提高效率、搞好服務(wù),，作出如下規(guī)定,。



 一、提高干部素質(zhì),，改進(jìn)工作作風(fēng)



 （一）認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，在政治上,、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,，模范遵守各項(xiàng)法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,，確保政令暢通,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),，加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策和各種新知識(shí)的學(xué)習(xí)。建立健全學(xué)習(xí)制度,，鼓勵(lì)和支持干部通過各種方式學(xué)習(xí)政治,、文化、經(jīng)濟(jì),、科技,、法律和各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。全廳干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性,，順應(yīng)時(shí)代潮流，緊跟時(shí)代步伐,，始終保持良好的精神狀態(tài),，與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革,，開拓進(jìn)取,，努力為加快天津發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。



 （三）牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí),，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，經(jīng)常深入基層，深入群眾,，聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲,，真正做到權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,，真心實(shí)意地為基層和群眾排憂解難,，搞好服務(wù)。



 （四）按照進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化,。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)督,，把各項(xiàng)制度和工作目標(biāo)落到實(shí)處,。



 （五）發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn),、嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實(shí)的良好廳風(fēng)，堅(jiān)持廳務(wù)服從服務(wù)于政務(wù),，樹立全局觀念,，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,，在綜合,、協(xié)調(diào)、參謀,、服務(wù)上下功夫,。求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新,，頑強(qiáng)拼搏,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。工作高標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)要求,，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍,。要高效率,，快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行,，說辦就辦,，不誤時(shí)、不誤事,，以一天也不耽誤的精神做好各項(xiàng)工作。



 （六）堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng),，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí),、群眾意識(shí)、自律意識(shí),，牢固樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀和利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),，模范遵守黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,。嚴(yán)禁打著市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)為個(gè)人謀取私利。樹立市政府機(jī)關(guān)清正廉潔,、公道正派,、文明禮貌的良好形象。



 二,、加強(qiáng)公文審核把關(guān),，提高辦文質(zhì)量



 （七）規(guī)范公文處理工作，加強(qiáng)對(duì)公文的審核把關(guān),。公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則是：把握政策,，堅(jiān)持原則，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，講求效率,，注重質(zhì)量,，精益求精。



 （八）秘書處收到來文后,，按規(guī)范要求對(duì)公文的體例,、格式及行文內(nèi)容等進(jìn)行審核。對(duì)符合要求的公文,，即按工作分工轉(zhuǎn)主辦處辦理,。對(duì)不符合要求的公文，由秘書處按規(guī)定及時(shí)退回報(bào)文單位重辦,，并說明退文理由和重辦要求,。



 （九）主辦處收到秘書處轉(zhuǎn)來的公文后，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)是否須由市政府或市政府辦公廳審批,、轉(zhuǎn)發(fā)，內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，是否與現(xiàn)行政策相銜接,；涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，報(bào)文部門（或主辦部門，下同）是否已征求有關(guān)部門的意見或會(huì)簽,，附件是否齊全等,，進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)不符合要求的公文,，退回報(bào)文單位重新辦理,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書收到不按程序報(bào)送的公文，應(yīng)退市長工作處辦理,。



 （十）對(duì)各委辦局和區(qū)縣政府來文,，主辦處應(yīng)分類處理：對(duì)情況報(bào)告，直送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱,；對(duì)簡報(bào),、資料類材料，經(jīng)篩選后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱,；對(duì)請(qǐng)示件,，要提出擬辦意見，然后呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,。主辦處要在掌握情況,、了解有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，站在全局的角度提出擬辦意見,，供市領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考,。擬辦意見要簡潔明了，操作性強(qiáng),。涉及其他處分管事項(xiàng)的,，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)處會(huì)簽。



 （十一）提高公文質(zhì)量,，樹立精品意識(shí),。對(duì)擬以市政府和市政府辦公廳名義發(fā)出的公文，辦理公文的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格審核,，精益求精,。文件內(nèi)容要符合黨和國家的法律、法規(guī),、方針,、政策和上級(jí)規(guī)定精神；措施明確,、具體,，切實(shí)可行；文字簡練,、準(zhǔn)確,，格式規(guī)范。



 （十二）大力精簡文件,。有關(guān)部門請(qǐng)求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公文,，應(yīng)按照精簡的原則嚴(yán)格把關(guān)。凡屬可由有關(guān)部門自行發(fā)文或由幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的,，應(yīng)提出不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的意見,，亦可提出加注經(jīng)市政府批準(zhǔn)（或同意）、由有關(guān)部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的意見,。



 三,、精簡會(huì)議、活動(dòng),，搞好會(huì)議服務(wù)



 （十三）把好會(huì)議活動(dòng)審批關(guān),。嚴(yán)格控制以市政府和以市政府辦公廳名義召開的全市性會(huì)議，對(duì)市政府各部門擬召開的全市性會(huì)議也要嚴(yán)格控制,，盡量減少會(huì)議次數(shù),，縮小會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間,，精減會(huì)議人員,。不在高級(jí)賓館安排會(huì)議。為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題,，除重要的外事,、外經(jīng)貿(mào),、重點(diǎn)工程等重要活動(dòng)外，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各區(qū)縣,、各部門,、各單位組織的剪彩、首發(fā)式,、各類慶典等活動(dòng),。



 （十四）承辦各種會(huì)議或活動(dòng)要提前做出方案。對(duì)會(huì)議議題,、會(huì)議議程或活動(dòng)的內(nèi)容,、規(guī)模、時(shí)間,、地點(diǎn),，以及出席人員、會(huì)務(wù)工作分工等做出周密的安排方案,。方案要按程序報(bào)批,。



 （十五）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議或活動(dòng)的安排方案，應(yīng)立即逐項(xiàng)落實(shí),，做好準(zhǔn)備工作。會(huì)務(wù)人員必須提前查看和布置會(huì)場,，包括懸掛會(huì)標(biāo),、調(diào)試電聲設(shè)備、安排主席臺(tái)座次,、布置領(lǐng)導(dǎo)同志休息室,、落實(shí)會(huì)場服務(wù)人員及服務(wù)項(xiàng)目等。會(huì)同安全保衛(wèi)部門搞好安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo),，確保萬無一失,。各種會(huì)議的本廳會(huì)務(wù)服務(wù)人員至少要提前半小時(shí)到崗。



 （十六）市政府常務(wù)會(huì)議,、市長辦公會(huì)議及市領(lǐng)導(dǎo)召開的各種專題會(huì)議需要發(fā)會(huì)議紀(jì)要的,，本廳工作人員于一個(gè)工作日內(nèi)擬稿送審,，并盡快印發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的研究協(xié)調(diào)問題的會(huì)議,，有關(guān)處要在會(huì)前摸清情況,，提出供領(lǐng)導(dǎo)決策的參考意見。



 （十七）按照會(huì)議和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求,，提前起草會(huì)議文稿,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿由市政府研究室和市政府辦公廳有關(guān)處負(fù)責(zé)起草或修改，然后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定,。



 四,、嚴(yán)格辦事制度，提高服務(wù)質(zhì)量



 （十八）各項(xiàng)工作都要建立科學(xué)的工作程序和嚴(yán)格的辦事制度,，增強(qiáng)工作的規(guī)范性,，減少隨意性。各工作崗位均實(shí)行ＡＢ崗制,，保證工作順利銜接,。工作時(shí)間保證各崗位不空崗，工作人員不脫崗,。凡有人員到機(jī)關(guān)辦事,，在手續(xù)齊備的情況下，隨到隨辦,；手續(xù)不齊時(shí),，要耐心告知所缺材料，爭取下次一趟辦完,。



 （十九）值班接待、為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話,、機(jī)要電報(bào)、機(jī)要交通,、后勤保障,、安全保衛(wèi)等，要確保每天24小時(shí)有人值守,，隨時(shí)辦理相關(guān)事務(wù),。



 （二十）為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話對(duì)群眾反映的問題,，要細(xì)心傾聽,、耐心解答。一般問題經(jīng)核實(shí)后立即轉(zhuǎn)交,、督促有關(guān)部門辦理,；重要問題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，領(lǐng)導(dǎo)批示或指示后立即轉(zhuǎn)送、督促有關(guān)部門辦理,，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理落實(shí)情況。



 （二十一）接到國務(wù)院及國家各部門領(lǐng)導(dǎo)來津視察檢查工作,、外省市領(lǐng)導(dǎo)來津交流考察或參加會(huì)議等活動(dòng)的函件,，值班聯(lián)絡(luò)處立即擬出接待安排方案,，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后,，按方案組織實(shí)施,，做到精心安排,、周到服務(wù),。



 五,、加強(qiáng)督查催辦,，狠抓工作落實(shí)



 （二十二）強(qiáng)化督查意識(shí),，健全督查制度,，優(yōu)化督查機(jī)制,，加大督查力度，提高督查實(shí)效,，使督查工作在推動(dòng)市政府決策落實(shí)上發(fā)揮更大作用,。督查室及其他各處對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)都必須跟蹤督查，一抓到底,，務(wù)求實(shí)效,。



 （二十三）督查工作的重點(diǎn)是：市政府的重點(diǎn)工作，改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作，市政府及市政府辦公廳文件的貫徹落實(shí)情況,，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的辦理工作,，市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議,、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議確定的工作,，市領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和批示，突發(fā)事件的處理等,。



 （二十四）各市長工作處對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)的批示和交辦事項(xiàng)要立即辦理，及時(shí)回復(fù),，做到不誤時(shí)、不誤事，并每半個(gè)月向市領(lǐng)導(dǎo)綜合報(bào)告一次批示的督查落實(shí)情況,。市政府當(dāng)年重點(diǎn)工作和改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,，分別由督查室和一處每半年?duì)款^匯總一次,，向市政府各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。



 （二十五）對(duì)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案,，要在市人大和市政協(xié)會(huì)議閉會(huì)后3個(gè)月內(nèi)全部辦復(fù)完畢,，辦復(fù)完畢后要繼續(xù)跟蹤做好落實(shí)檢查工作,。要精心辦好96811專線電話，對(duì)市人大代表和市政協(xié)委員來電反映的事項(xiàng),，立即辦理。



 （二十六）對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件,，有關(guān)處要及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系,、協(xié)調(diào)，盡快提出處理意見報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批示,。對(duì)《天津日?qǐng)?bào)》,、《今晚報(bào)》等新聞媒體反映出的重要批評(píng)意見,，承辦處于1個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)出交辦通知,，7個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)，并向該新聞媒體反饋,。



 六,、加強(qiáng)信息和調(diào)研工作，發(fā)揮參謀助手作用



 （二十七）增強(qiáng)信息服務(wù)意識(shí),，堅(jiān)持全廳辦信息。把收集和報(bào)送信息作為廳內(nèi)各處工作的重要內(nèi)容之一,，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映各自聯(lián)系工作中的重要情況。



 （二十八）認(rèn)真做好市政府領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)日政務(wù)活動(dòng)情況的交流,。各處要按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)將市領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)日政務(wù)活動(dòng)中提出的工作思路和工作意見進(jìn)行文字綜合,，由信息處在當(dāng)日的《政務(wù)動(dòng)態(tài)》上刊發(fā),。



 （二十九）認(rèn)真做好問題信息反饋工作,。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有喜報(bào)喜,，有憂報(bào)憂。特別要關(guān)注全市社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，關(guān)注基層群眾的情緒,，對(duì)苗頭性、傾向性和有一定影響面的問題,，做到及時(shí)收集,，及時(shí)報(bào)送,。



 （三十）認(rèn)真做好向國務(wù)院辦公廳報(bào)送信息工作。豐富信息的內(nèi)容,，提高信息的質(zhì)量，爭取不斷提高報(bào)送信息的采用率,。



 （三十一）切實(shí)做好調(diào)查研究和決策咨詢工作。每年都要結(jié)合全市的目標(biāo)任務(wù)和市政府的重點(diǎn)工作組織開展專題調(diào)研活動(dòng),，為市領(lǐng)導(dǎo)提供有情況,、有分析,、有建議、有較高決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,。各處每年都要拿出2至3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。



 七,、加速文電運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率



 （三十二）收發(fā)室對(duì)收到的外來件要及時(shí)分流,，本廳向外發(fā)出的函件每日至少投送兩次,，特急件隨來隨送,。各處內(nèi)勤必須每日兩次到收發(fā)室和秘書處取件,，急件,、特急件隨到隨取。機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室之間的互轉(zhuǎn)急件,、特急件要直送到位，不得通過收發(fā)室周轉(zhuǎn),。市領(lǐng)導(dǎo)批示件，除有特殊交待外,，一般由秘書交有關(guān)處負(fù)責(zé)辦理,。各類電報(bào)（來電）要及時(shí)送批,、送閱，特急電報(bào)送批,、送閱不過夜。



 （三十三）充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),。下發(fā)文件在付印時(shí)由文印中心同步輸入辦公廳小型計(jì)算機(jī)及市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)系統(tǒng)并傳至已聯(lián)網(wǎng)的單位；各局級(jí)單位上報(bào)市政府及市政府辦公廳的文件數(shù)據(jù)由秘書處及時(shí)提取后并入來文登錄中立即傳入承辦處,；各工作處應(yīng)將自產(chǎn)文件,、資料、領(lǐng)導(dǎo)講話及時(shí)經(jīng)小型機(jī)輸入指定位置,。各處要由專人每天上下午至少各上網(wǎng)一次，提取信息和電子郵件,。技術(shù)處要搞好技術(shù)服務(wù)，出現(xiàn)故障隨叫隨到,，確保設(shè)備完好、網(wǎng)絡(luò)暢通,。



 （三十四）對(duì)國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的來件,，主辦處于當(dāng)日提出分發(fā),、辦理意見,，報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示后再報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批,，并按領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時(shí)分發(fā)處理。對(duì)各委辦局和區(qū)縣的請(qǐng)示,、報(bào)告及國家部委協(xié)商工作的函件,，主辦處要抓緊辦理，提出擬辦意見,，按程序報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。



 （三十五）對(duì)委辦局,、區(qū)縣報(bào)送并經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件,，主辦處于2個(gè)工作日內(nèi)修改完畢,；由辦公廳負(fù)責(zé)起草上報(bào),、下發(fā)的文件一般于3個(gè)工作日內(nèi)擬稿報(bào)審。一般公文稿在文字審修環(huán)節(jié)不超過2個(gè)工作日,，急件一個(gè)工作日，特急件隨到隨辦,。對(duì)特急件,，主辦處要及時(shí)通知審核,、印發(fā)等各承辦環(huán)節(jié)并須責(zé)成專人盯住全過程，直至文件發(fā)出,。



 （三十六）文件的印發(fā)，簡短文件一個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出,；較長文件3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出；特急件要按要求的時(shí)限發(fā)出,。



 （三十七）《政務(wù)信息》應(yīng)及時(shí)送達(dá)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，數(shù)據(jù)及時(shí)傳入市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)系統(tǒng),。《值班報(bào)告》,、《政務(wù)信息?特刊》，隨出隨送,。



 （三十八）上述規(guī)定納入本廳的工作目標(biāo)管理內(nèi)容,，由本廳人事部門監(jiān)督執(zhí)行,，嚴(yán)格考核。各處要將執(zhí)行本規(guī)定與制定本處崗位責(zé)任制,、目標(biāo)管理實(shí)施方案結(jié)合起來，并接受全市各部門監(jiān)督,。對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況，每半年檢查一次,，年末進(jìn)行總結(jié)，對(duì)執(zhí)行好的給予表揚(yáng),，對(duì)執(zhí)行差的給予批評(píng),，對(duì)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以解決,。