• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-04
• 【生效日期】2001-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各口岸查驗(yàn)單位關(guān)于 提高口岸工作效率和人行福州中心支行,、省國(guó)稅局關(guān)于 加強(qiáng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)措施辦法的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各口岸查驗(yàn)單位關(guān)于
 提高口岸工作效率和人行福州中心支行、省國(guó)稅局關(guān)于
 加強(qiáng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)措施辦法的通知
 
（閩政辦［2001］196號(hào)）
各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校,，中央各駐閩機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2001］38號(hào)）和《中國(guó)人民銀行、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)［2001］276號(hào)）精神,，各駐閩口岸查驗(yàn)單位分別提出了提高我省口岸工作效率的具體措施和辦法，人行福州中心支行,、省國(guó)稅局也提出了加強(qiáng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的具體促進(jìn)措施和意見(jiàn),。經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)將上述部門(mén)出臺(tái)的措施和辦法印發(fā)給你們,，希望你們用足用好這些政策措施,，切實(shí)提高我省的口岸工作效率，進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù),，千方百計(jì)緩解出口企業(yè)的資金困難,，促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年十一月四日



 各口岸查驗(yàn)單位關(guān)于提高口岸工作效率和人行

 福州中心支行、省國(guó)稅局關(guān)于加強(qiáng)出口退稅賬戶

 托管貸款業(yè)務(wù)的措施辦法





 一,、關(guān)于提高口岸工作效率的措施辦法

 （一）福州海關(guān)

 1．根據(jù)外貿(mào)特點(diǎn)和規(guī)律,，調(diào)整人力資源配置，延長(zhǎng)工作時(shí)間,。全關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)出口貨物實(shí)行法定工作日及8小時(shí)以外預(yù)約申報(bào),、預(yù)約查驗(yàn)加班制度；在業(yè)務(wù)繁忙的馬尾青洲港現(xiàn)場(chǎng)試行周五通關(guān)服務(wù)時(shí)間延至晚上24點(diǎn),，受理艙單傳輸?shù)确?wù)時(shí)間延至次日早上8點(diǎn),，提供24小時(shí)全天侯、無(wú)假日服務(wù),。

 2．成立通關(guān)事務(wù)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)專門(mén)機(jī)構(gòu),，及時(shí)協(xié)助調(diào)處理通關(guān)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。成立“福州海關(guān)通關(guān)事務(wù)應(yīng)急處理小組”并下設(shè)辦公室,，賦予其急決權(quán),。在總關(guān)業(yè)務(wù)大廳設(shè)立值班窗口和業(yè)務(wù)咨詢熱線,，在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神,、熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)的骨干輪流值班,。對(duì)企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中涉及的多個(gè)部門(mén)的疑難和應(yīng)急問(wèn)題，統(tǒng)一受理,，協(xié)調(diào)處理解決,，避免各部門(mén)相互推諉扯皮而企業(yè)投訴無(wú)門(mén)的狀況，確保企業(yè)通關(guān)順暢,。

 3．嚴(yán)格履行各項(xiàng)辦事時(shí)限承諾,。在單證合法、齊全,、有效的前提下,，自接受申報(bào)起，出口貨物在1個(gè)工作日予以放行,；需開(kāi)驗(yàn)的貨物在驗(yàn)貨完畢后的半個(gè)工作日內(nèi)予以放行,；應(yīng)納稅的貨物，于海關(guān)收到加蓋開(kāi)戶銀行收訖戳記的稅,、費(fèi)《專用繳款書(shū)》或收到企業(yè)保證金后的半個(gè)工作日內(nèi)予以放行,；經(jīng)海關(guān)同意，憑有效擔(dān)保接受申報(bào)的貨物比照上述作業(yè)時(shí)限予以放行,；海關(guān)收到清潔艙單（異地出口收到電子
回執(zhí)）后,，3－5個(gè)工作日內(nèi)完成核銷(xiāo)和簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)工作,。加工貿(mào)易合同審批時(shí)限為3個(gè)工作日，合同變更或延期時(shí)限為1個(gè)工作日,。實(shí)行兌現(xiàn)承諾周報(bào)制度,，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)必須將本周內(nèi)履行承諾情況及原因書(shū)面報(bào)告分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

 4．?dāng)U大適用“綠色通道”通關(guān)機(jī)制的企業(yè)數(shù)量,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)企業(yè)資信狀況和進(jìn)出口量，確定新一批實(shí)行“綠色通道”通關(guān)機(jī)制的企業(yè)名單,，力爭(zhēng)使更多進(jìn)出口業(yè)務(wù)納入“綠色通道”,，充分發(fā)揮其快遞、便捷的優(yōu)勢(shì),。

 5．落實(shí)大型高新技術(shù)企業(yè)通關(guān)便捷措施,。冠捷電子、中華映管兩家企業(yè)被海關(guān)總署確定為適用通關(guān)便捷措施的高新技術(shù)企業(yè),，我關(guān)將認(rèn)真落實(shí)其可享受的便捷措施,。鑒于有些便捷措施尚處試驗(yàn)階段，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒,，我們要盡快研究制定有效的實(shí)施辦法,，按規(guī)定做好相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)試工作，配合企業(yè)適應(yīng)新的通關(guān)模式,。同時(shí),，要積極支持更多的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取海關(guān)總署的審批,。

 6．深入開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),。以行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率,，努力推動(dòng)全關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。認(rèn)真對(duì)照檢查工作中存在的問(wèn)題,，并采取措施及時(shí)整改,，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

 7．密切與口岸各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系配合,。針對(duì)省口岸與海防辦對(duì)福州口岸大通關(guān)情況調(diào)研究中發(fā)現(xiàn)的牽涉到我關(guān)的問(wèn)題,，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，積極整改,。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)和工作信息。加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)行等中介組織的管理,，減少通關(guān)過(guò)程中的人為差錯(cuò),。進(jìn)一步清理整頓海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位完善設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高工作效率,。

 （二）廈門(mén)海關(guān)

 1．改革查驗(yàn)方式，加速驗(yàn)放,。在進(jìn)出口貨物查驗(yàn)方面,，充分發(fā)揮科技設(shè)備效能，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)布控手段,，采取周六加班,、上門(mén)查驗(yàn)、機(jī)器查驗(yàn)等手段,，大幅度降低查驗(yàn)率,，提高查獲率。2001年年內(nèi),，第二臺(tái)組合移動(dòng)式集裝箱檢查設(shè)備啟用,，此系統(tǒng)7分鐘可完成一個(gè)集裝箱的查驗(yàn)過(guò)程，進(jìn)一步降低出口貨物的查驗(yàn)率,，加快出口貨物的驗(yàn)放速度,。

 2．完善中國(guó)電子口岸在廈門(mén)關(guān)區(qū)應(yīng)用效率。加強(qiáng)與外管部門(mén)的聯(lián)系,，及時(shí)解決問(wèn)題，提高口岸的整體交通,，并為下一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)關(guān)打好基礎(chǔ),。

 3．轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸駛?cè)肟焖偻ǖ馈＠^續(xù)加強(qiáng)與兄弟海關(guān)的聯(lián)系配合,，實(shí)行“一次申報(bào),、一次查驗(yàn)、一次放行”,，確保轉(zhuǎn)關(guān)口岸的暢通,。

 4．?dāng)U大Ｆ通道的適用范圍，對(duì)Ａ類企業(yè)實(shí)行綠色通道管理,。從11月1日起,，將“Ｆ通道”的管理適用范圍由東渡辦事處擴(kuò)大到全廈門(mén)口岸，適用企業(yè)擴(kuò)大到所有廈門(mén)市Ａ類生產(chǎn)型企業(yè)的非涉稅出口商品,，并視情況擴(kuò)大到全關(guān)區(qū),。

 5．根據(jù)海關(guān)總署的部署，從11月1日起,，對(duì)符合條件的廈門(mén)太古,、ＴＤＫ公司,、柯達(dá)公司、戴爾公司等4家企業(yè),，實(shí)行提前報(bào)關(guān),、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、快速通關(guān),、上門(mén)驗(yàn)放,、加急通關(guān)、擔(dān)保驗(yàn)放等6項(xiàng)便捷通關(guān)措施,，對(duì)戴爾公司還增加適用“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理”措施,，支持促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 6．?dāng)U大實(shí)行預(yù)歸類范圍,。對(duì)一些信譽(yù)良好的大型企業(yè)進(jìn)口的大宗貨物,，實(shí)行預(yù)歸類是加快貨物通關(guān)速度的最為直接、最為有效的途徑,。在已接受8家企業(yè)的申請(qǐng)并開(kāi)展此類業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的、商品品種多,、進(jìn)口量大的Ａ類企業(yè)實(shí)行預(yù)歸類,。

 7．繼續(xù)推行“五個(gè)預(yù)申報(bào)”制度。將監(jiān)管觸角前伸后移,，通過(guò)預(yù)申報(bào)方式,，打開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的通關(guān)“瓶頸”。繼續(xù)推行完善自今年6月以來(lái)在東渡港實(shí)行的出口船期,、進(jìn)口船舶艙單,、船舶噸稅、出口船舶單證,、供船物料預(yù)申報(bào)“五個(gè)預(yù)申報(bào)”制度,，著力提高通關(guān)速度，降低出口退關(guān)率,，加快船舶在港周轉(zhuǎn)速度,。

 8．繼續(xù)對(duì)44家Ａ類企業(yè)實(shí)行先放后稅制度，加快進(jìn)口的通關(guān)速度,，減輕企業(yè)擔(dān)保資金,，避免和大幅度減少企業(yè)滯港費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),。

 9．改進(jìn)工作作風(fēng),，提高辦事效率。為進(jìn)出口企業(yè)解決實(shí)際困難,，提供最大的貿(mào)易便利,，在周六預(yù)約加班制度的基礎(chǔ)上,，采取靈活措施，于11月1日起實(shí)行廈門(mén)口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)周六加班制度,，取消原先周六預(yù)約加班,；實(shí)行關(guān)務(wù)公開(kāi)，通過(guò)宣傳欄,、公告欄以及在13個(gè)主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)安裝觸摸屏,，將辦事程序、政策法規(guī),、廉政規(guī)定等內(nèi)容對(duì)外公告,；積極參加福建省行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立“公仆意識(shí)”,、“服務(wù)意識(shí)”,；成立關(guān)領(lǐng)導(dǎo)晝夜值班制度，即時(shí)解決處理現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突出問(wèn)題,；通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦政策宣講會(huì),，讓企業(yè)廣泛了解海關(guān)新的政策規(guī)定。

 （三）福建出入境檢驗(yàn)檢疫局

 1．積極轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),，減少檢驗(yàn)檢疫批次和項(xiàng)目,。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析,、分類監(jiān)管,，加快將檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生,、健康,、環(huán)保、反欺詐和關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重要方面,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的貨物，如進(jìn)出口服裝,、鞋帽等輕紡產(chǎn)品,、普通化工產(chǎn)品、工藝陶瓷等,，試行并逐步推廣監(jiān)管放行辦法,，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，逐步減少檢驗(yàn)檢疫批次和項(xiàng)目,，并最終實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管代替現(xiàn)行的批批檢驗(yàn)檢疫,，加快整體通關(guān)速度。

 2．著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程,。在繼續(xù)大力推行ＩＳＯ9000,、ＨＡＣＣＰ等質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊(cè)等認(rèn)證認(rèn)可制度的同時(shí),，通過(guò)開(kāi)展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)原料的前期普查,、過(guò)程檢驗(yàn)和產(chǎn)品預(yù)檢等手段，將把關(guān)工作前移,，減少貨物出口環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫工作量,，縮短周期；繼續(xù)完善進(jìn)口貨物目的地檢驗(yàn)檢疫制度,，減輕進(jìn)口貨物口岸查驗(yàn)壓力,，有效提高通關(guān)速度。加快推行出口企業(yè)分類管理制度,。在進(jìn)一步規(guī)范出口鞋類,、包裝、化礦,、陶瓷等生產(chǎn)企業(yè)分類管理并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，全面開(kāi)展出口機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和集裝箱的分類管理，并逐步推廣到出口食品,、動(dòng)植物產(chǎn)品等方面,。對(duì)質(zhì)量體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的出口企業(yè),，實(shí)行一類企業(yè)管理,，對(duì)其生產(chǎn)的出口貨物，以監(jiān)管為主,，檢驗(yàn)檢疫為輔,，抽檢比率不超過(guò)10％，抽檢之外的貨物由企業(yè)自檢,，經(jīng)確認(rèn)后直接出證放行,。積極推行免驗(yàn)制度，大力支持符合免驗(yàn)條件的企業(yè)申請(qǐng)獲取免驗(yàn)資格,。

 3．有效轉(zhuǎn)變工作手段,，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平。2001年內(nèi)再投入1800萬(wàn)元,，用于添置實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,。一方面，加快建設(shè)“罐頭食品及農(nóng)食畜微生物實(shí)驗(yàn)室”,、“工業(yè)品及日用消費(fèi)品安全檢測(cè)中心”,、“華東地區(qū)鞋檢測(cè)中心”、“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及ＤＮＡ檢測(cè)監(jiān)定實(shí)驗(yàn)室”等六個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)亟需實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步增強(qiáng)福建檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室綜合實(shí)力,，為提高通關(guān)效率提供強(qiáng)有力的檢測(cè)技術(shù)支持,。另一方面，抓緊以廣域網(wǎng)為中心環(huán)節(jié)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高技術(shù)平臺(tái)等級(jí),，同時(shí)加快電子轉(zhuǎn)單、電子報(bào)檢,、電子簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)“三電工程”的應(yīng)用推廣,，2001年內(nèi)百分之百的出口企業(yè)實(shí)行電子報(bào)檢、電子簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū),，以檢驗(yàn)檢疫信息化推動(dòng)口岸通關(guān)效率的提高,。

 4．切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量,。突出政務(wù)公開(kāi),、依法把關(guān)，著力提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量,。通過(guò)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容和形式進(jìn)行全面檢查清理,，完善檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、工作流程,、辦事時(shí)限和廉潔自律規(guī)定等方面的政務(wù)公開(kāi)，更好地接受企業(yè)和地方監(jiān)督,。同時(shí),，按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程，抓緊清理,、修訂和完善檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)規(guī)范,，并根據(jù)質(zhì)量管理體系的原則，在年內(nèi)全面建立各部門(mén),、各專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫作業(yè)指導(dǎo)書(shū),，以規(guī)范化促進(jìn)把關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率，提高檢驗(yàn)檢疫整體效能,。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和“綠色通道”,、24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)檢疫、主要業(yè)務(wù)部門(mén)節(jié)假日值班等便利企業(yè)的服務(wù)措施,，盡可能方便企業(yè),。

 （四）廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局

 1．改進(jìn)口岸檢驗(yàn)檢疫工作方式,，加快貨物驗(yàn)放速度,。（1）深化業(yè)務(wù)融合，努力完善檢驗(yàn)檢疫“六個(gè)一”工程,。對(duì)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢疫,、非大宗貨物的重量鑒定,、廢物檢驗(yàn)檢疫由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行一次抽樣,、一次檢驗(yàn)檢疫,、一次衛(wèi)生除害處理。（2）實(shí)施本局新制定的檢驗(yàn)檢疫出口商品分類管理辦法,。對(duì)實(shí)行一,、二類管理的出口商品減少抽檢比例，做到監(jiān)管有效,，方便進(jìn)出,。（3）對(duì)輸往重點(diǎn)國(guó)家的出境貨物木質(zhì)包裝，采取集中檢疫處理,、分批驗(yàn)放的辦法,；對(duì)管理?xiàng)l件達(dá)到要求的集裝箱公司的集裝箱出口（適載檢驗(yàn)）實(shí)行集中檢驗(yàn)。

 2．凡已經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫的出口貨物,，進(jìn)一步縮短口岸查驗(yàn)時(shí)間,。（1）對(duì)實(shí)施驗(yàn)證方式查驗(yàn)的，做到隨到隨辦,，口岸換證時(shí)間不超過(guò)30分鐘,。（2）對(duì)實(shí)施核查貨證方式查驗(yàn)的，口岸查貨時(shí)間不超過(guò)半個(gè)工作日,。（3）對(duì)預(yù)驗(yàn),、并批，分批以及需出具證書(shū)的貨物,，從受理報(bào)檢到簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》的時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日,。

 3．減少辦事環(huán)節(jié)，特事特辦,。（1）對(duì)來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的定期班輪和本港小型船舶采取個(gè)別抽檢的辦法,，減少登輪次數(shù)。需要檢驗(yàn)檢疫的,，可先靠泊后登輪,。符合條件的國(guó)際航行船舶實(shí)行電訊檢疫，在現(xiàn)有電訊檢疫率53％的基礎(chǔ)上,，爭(zhēng)取達(dá)到60％,。（2）簡(jiǎn)化出入境貨物檢驗(yàn)檢疫退單審批手續(xù)，方便進(jìn)出,。（3）出入境貨物報(bào)檢單證不齊全的,，在不影響檢驗(yàn)檢疫的前提下，企業(yè)出具保函，允許先報(bào)檢,，后及時(shí)補(bǔ)齊單證,。（4）為“9?8”投洽會(huì)等國(guó)際大型會(huì)展設(shè)立優(yōu)先通道和參展貨物專用報(bào)檢窗口，特殊情況參展貨物可直接運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫,。

 4．實(shí)行預(yù)約,、延時(shí)服務(wù)。窗口部門(mén)堅(jiān)持6天工作,、7天服務(wù),。檢驗(yàn)檢疫處（所）在8小時(shí)工作時(shí)間以外和節(jié)假日預(yù)約加班服務(wù)；對(duì)辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸檢疫手續(xù)和公估業(yè)務(wù)實(shí)行24小時(shí)服務(wù),。

 5．全面應(yīng)用和完善“三電”工程,，提高電子報(bào)檢效率。年底前,，增加新設(shè)備并安裝調(diào)試,，完成升級(jí)改造，完善以電子報(bào)檢,、電子轉(zhuǎn)單,、電子簽證為主要內(nèi)容的“三電”工程的推廣應(yīng)用。在目前電子報(bào)檢量達(dá)到總報(bào)檢量的90％的基礎(chǔ)上,，試行直通式電子報(bào)檢,。

 6．廈門(mén)轄區(qū)內(nèi)出入境貨物允許異地報(bào)檢。根據(jù)廈門(mén)實(shí)際情況,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出入境貨物,，可憑報(bào)檢人意愿在廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)檢中心窗口或所屬各分支機(jī)構(gòu)報(bào)檢，方便企業(yè),，加快口岸通關(guān)速度,。

 7．實(shí)行新的檢驗(yàn)檢疫流程管理，對(duì)廈門(mén)口岸大宗出入境貨物,，逐步對(duì)外公開(kāi)檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)限,，嚴(yán)格執(zhí)行本局向社會(huì)公布的第一批34種（類）大宗出入境商品檢驗(yàn)檢疫時(shí)限規(guī)定。

 8．積極推行檢驗(yàn)檢疫政務(wù)公開(kāi),，增加工作透明度,。各報(bào)檢窗口公開(kāi)檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)法律、法規(guī),、政策和辦事程度,、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 （五）福建海事局

 1．本局轄區(qū)內(nèi)各分支局和海事處在有外貿(mào)出口任務(wù)的口岸實(shí)行24小時(shí)值班,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶班,，值班做到人員在崗、服務(wù)周到,、記錄完整、正確,；值班人員對(duì)服務(wù)對(duì)象做到“隨到隨辦,、急事先辦、辦就辦好”,。

 2．保證及時(shí)地受理口岸船舶電訊申報(bào),，掌握船舶動(dòng)態(tài)，預(yù)先辦妥口岸手續(xù),，對(duì)進(jìn)出港及裝卸貨時(shí)間不足24小時(shí)的船舶（除特別規(guī)定外）,，可一次性辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。

 3．支持非一類口岸的沙,、石等特殊大宗貨物和鮮活貨物就近就地組織出口,，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便進(jìn)出,。

 4．舉辦危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱檢查員培訓(xùn)班和危險(xiǎn)貨物申報(bào)員培訓(xùn)班,，提高相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，以便工作中密切協(xié)調(diào)配合,，共同提高工作效率,。

 5．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院［1995］175號(hào)令，原則上不登輪查驗(yàn),；對(duì)交通部規(guī)定的需要進(jìn)行開(kāi)航前檢查的船舶,，預(yù)先通知船東提前做好受檢準(zhǔn)備，船舶到港即查,，絕不因?yàn)閷?shí)行開(kāi)航前檢查而影響船期,，真正做到開(kāi)航前檢查和促進(jìn)外貿(mào)出口兩不誤。

 6．強(qiáng)化通航環(huán)境整治,，為船舶安全進(jìn)出港提供保障,。密切關(guān)注一些地方在航道上設(shè)網(wǎng)捕魚(yú)和一些港口無(wú)序挖沙作業(yè)等，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?lián)合清障,，保證航道暢通,。

 （六）廈門(mén)海事局

 1．不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院［1995］175號(hào)令，堅(jiān)持船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)不登輪,，手續(xù)岸上辦,。加強(qiáng)與口岸查驗(yàn)單位協(xié)作配合，提高工作效率,，縮短辦事時(shí)間,，努力降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,。

 2．對(duì)國(guó)際航線班輪、郵輪繼續(xù)實(shí)行“就地一次性辦結(jié)”制度,，重點(diǎn)保障,，優(yōu)先辦理，養(yǎng)活船舶,、游客等候時(shí)間,。

 3．繼續(xù)為兩岸試點(diǎn)直航船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在《臺(tái)灣海峽兩岸間
水路運(yùn)輸許可證》,、《臺(tái)灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運(yùn)證》和有關(guān)證書(shū)有效期內(nèi),，一般一次查驗(yàn)后不再重復(fù)檢查。

 4．堅(jiān)持全天24小時(shí)受理船舶申報(bào)和辦理進(jìn)出港手續(xù),。窗口部門(mén)在申報(bào),、查檢、辦證,、收費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦理,、一次性辦妥、一條龍服務(wù)”,。對(duì)符合辦理?xiàng)l件,、手續(xù)完備的事項(xiàng)隨到隨辦。對(duì)手續(xù)不齊的,，受理人員一次性告知,，盡量減少內(nèi)部周轉(zhuǎn)時(shí)間。

 5．認(rèn)真做好開(kāi)航前檢查工作,，對(duì)船舶開(kāi)航前檢查和安檢復(fù)查的申請(qǐng),，提前24小時(shí)預(yù)約服務(wù)。檢查時(shí)間一般不超過(guò)6小時(shí),，復(fù)查時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí),。

 6．對(duì)裝載危險(xiǎn)貨物船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝監(jiān)卸需要加班加點(diǎn)的申請(qǐng)，從原規(guī)定提高24小時(shí)縮短為提前12小時(shí)預(yù)約服務(wù),；船舶殘油,、油渣、油泥在港接受處理,，油輪排放壓艙水,、洗艙水、艙底水,，船舶進(jìn)行舷外拷鏟,、油漆等作業(yè)申請(qǐng)，符合條件的,，在工作時(shí)間內(nèi)隨到隨辦,。對(duì)持異地《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》的,，免于辦理?yè)Q證手續(xù)。

 7．大力整治通船環(huán)境,，定期組織海域聯(lián)合清障,，加強(qiáng)日常和夜間巡邏，保證船舶進(jìn)出港和靠泊安全,。及時(shí)受理水上交通事故和船舶污染事故的報(bào)告和求助,，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

 8．加大投入,，不斷改善辦公條件，充分發(fā)揮電腦處理信息快速,、準(zhǔn)確,、高效的優(yōu)點(diǎn)，在受理船舶申報(bào),、辦理進(jìn)出港手續(xù)和計(jì)費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理,。

 9．公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的費(fèi)種,、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)許可項(xiàng)目征收,。

 10．推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。設(shè)立公告牌、投訴箱和投訴電話,，公開(kāi)執(zhí)法人員守則,、辦事程序和時(shí)限，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員,，增加透明度,。

 （七）省公安邊防總隊(duì)

 1．認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院［1995］175號(hào)令《
國(guó)際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸檢查辦法》的要求，除港口邊防檢查工作規(guī)范中要求登輪檢查的船舶外,，一律在岸上辦理進(jìn)出口手續(xù),，確需登輪的，應(yīng)經(jīng)邊檢站站長(zhǎng)書(shū)面審批,。對(duì)航行重點(diǎn)航線的船舶不再實(shí)行普遍的船體檢查,，而是視情抽查。抽查的重點(diǎn)是：一是有違法違規(guī)紀(jì)律的船舶,；二是停泊在封閉性不好,、管理不善港區(qū)內(nèi)的船舶；三是有違法犯罪嫌疑的船舶,；四是首次來(lái)港的船舶,。對(duì)需要登輪檢查的船舶,，邊檢站事先應(yīng)通知船方或代理，說(shuō)明理由,，合理安排勤務(wù),，保證不耽誤船期。

 2．逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)檢,，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，方便船方貨主,。

 3．積極參與口岸查驗(yàn)單位聯(lián)合辦公,。有條件的邊檢站要在地方政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，克服困難,，建立和完善查驗(yàn)單位聯(lián)合辦公制度,，實(shí)行一幢樓辦公，一條龍服務(wù),。

 4．在條件成熟的口岸推行入境船舶預(yù)檢制度,。經(jīng)邊檢站批準(zhǔn)，無(wú)違法違規(guī)記錄,、遵紀(jì)守法,、信譽(yù)良好的船舶在進(jìn)口岸時(shí)，可以通過(guò)代理和邊檢站預(yù)先申報(bào)檢查手續(xù),，船舶到港后辦理正式檢查手續(xù)的同時(shí),，即可上下人員，裝卸貨物,，盡量縮短檢查時(shí)間,。

 5．改進(jìn)進(jìn)出口岸國(guó)際航行船舶的監(jiān)護(hù)管理辦法。除特殊情況外,，對(duì)在港外輪不再實(shí)行全程監(jiān)護(hù),，改為梯口監(jiān)護(hù)、碼頭巡視,、海上巡查等相結(jié)合的監(jiān)管方法,，有條件的邊檢站要積極推行卡口管理、電視監(jiān)控的方法,。對(duì)停泊在封閉性好,、管理措施完善、交通便捷的港區(qū)內(nèi)的外輪,，一般情況下應(yīng)采取巡視巡查的方法,，不派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

 6．清理不適應(yīng)新形勢(shì)的規(guī)章和規(guī)定,，廢止與現(xiàn)有法律,、法規(guī)精神相違背的管理措施,。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)檢查工作規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)對(duì)入出境人員和交通工具的有效監(jiān)管,，減少不必要的約束規(guī)定，禁止給管理相對(duì)人增加法定之外的義務(wù),。

 7．改革內(nèi)部辦事程序,，完善勤務(wù)機(jī)制，提高工作效率,。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,，公開(kāi)值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系辦法，保證隨到隨辦,，遇有問(wèn)題及時(shí)處理,。在辦證審批環(huán)節(jié)推行“一張表格、一次說(shuō)清”的辦事制度,，檢查,、辦證,、收費(fèi)必須在同一地點(diǎn)集中辦公,，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事,。

 8．推行警務(wù)公開(kāi),，促進(jìn)公正執(zhí)法。在執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌,，公開(kāi)邊檢手續(xù),、旅客的權(quán)利和義務(wù)。設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái),，負(fù)責(zé)接待旅客的咨詢,，指導(dǎo)辦理邊檢手續(xù)，解釋邊檢法律,、法規(guī),。公開(kāi)值班領(lǐng)導(dǎo)姓名、以及公安部入出境管理局,、邊防總隊(duì),、邊防檢查站三級(jí)投訴電話。在執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng),、辦證室公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)及檢查人員守則,。并將上述公開(kāi)的內(nèi)容印制成警務(wù)公開(kāi)手冊(cè),，向群眾發(fā)放,，方便群眾查詢和辦理。

 （八）廈門(mén)邊檢總站

 1．認(rèn)真做好出入境旅客檢查服務(wù)工作,。根據(jù)旅客流量,，上足警力，開(kāi)足驗(yàn)證通道,，不讓旅客排長(zhǎng)隊(duì)等侯,，做到檢查員每檢查一位旅客平均時(shí)間不超過(guò)45秒鐘，92％旅客排隊(duì)侯檢不超過(guò)30分鐘,。

 2．積極改進(jìn)對(duì)入出境旅游船的檢查管理辦法,，根據(jù)大型旅游船載客量大、泊港時(shí)間短的特點(diǎn),，采取更為有效,、簡(jiǎn)便和寬松的檢查方式，對(duì)載客量2000人的旅游船的檢查時(shí)間一般控制在一個(gè)半小時(shí)內(nèi),。

 3．要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《
國(guó)際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸檢查辦法》,，對(duì)國(guó)際航行船舶一般實(shí)行岸上辦理進(jìn)出口手續(xù)，確需登輪辦理手續(xù)和檢查時(shí),，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),。

 4．繼續(xù)改革對(duì)進(jìn)出口岸國(guó)際航行船舶的監(jiān)護(hù)管理辦法，實(shí)行梯口監(jiān)護(hù),、碼頭巡視,、海上巡查和閉路電視監(jiān)控等相結(jié)合的監(jiān)管方式，以營(yíng)造寬松的口岸環(huán)境,。

 5．海港實(shí)行全天24小時(shí)辦理船舶進(jìn)出口岸手續(xù),。單證齊全的，一般在30分鐘內(nèi)辦妥,；辦理各種證件,，手續(xù)齊全的，一次性辦妥,。對(duì)單證,、手續(xù)不齊全的，填寫(xiě)
回執(zhí)單,，說(shuō)明情況,，第二次辦妥?？崭圻厵z站實(shí)行值班留守待命工作制度,，誤點(diǎn)航班取消之前不撤崗。

 6．大力支持港口外貿(mào)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，加快船舶運(yùn)轉(zhuǎn),，對(duì)個(gè)別外輪確需從二類口岸進(jìn)出的,，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可特許靠泊,，并克服人員少,、條件差和工作量大的困難，積極做好進(jìn)出上述口岸國(guó)際航行船舶的檢查,、監(jiān)護(hù)和管理工作,。

 7．認(rèn)真實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度，在執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱和三級(jí)投訴電話,，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,。

 （九）國(guó)家外匯管理局福建省分局

 1．組織各級(jí)外匯管理部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》精神和省政府的工作要求，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高外匯金融服務(wù)水平,，努力為擴(kuò)大外貿(mào)出口做出貢獻(xiàn),。

 2．采取切實(shí)有效措施，確?？诎峨娮印俺隹谑諈R系統(tǒng)”正常運(yùn)行,。（1）業(yè)務(wù)量較大的外匯局可向電信部門(mén)申請(qǐng)上網(wǎng)專線（如ＤＤＮ、ＡＤＳＬ專線）,，通過(guò)使用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通訊方式,，有效地提高口岸系統(tǒng)發(fā)單和數(shù)據(jù)下載速度,。（2）加強(qiáng)與海關(guān)的溝通配合,，深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)用口岸系統(tǒng)辦理出口報(bào)關(guān),、出口收匯核銷(xiāo)業(yè)務(wù)中遇到的問(wèn)題,。（3）定期（每月5日、20日）匯總?cè)⊥鈪R局口岸系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,，制作《出口收匯系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)錯(cuò)漏問(wèn)題報(bào)告表》電傳外管總局,，由總局協(xié)調(diào)海關(guān)總署針對(duì)具體問(wèn)題做出處理意見(jiàn)，使口岸系統(tǒng)不斷規(guī)范完善,。（4）授權(quán)未設(shè)立外匯管理機(jī)構(gòu)的人民銀行縣支行通過(guò)建設(shè)出口收匯核銷(xiāo)遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)解決企業(yè)領(lǐng)單,、核銷(xiāo)不便的問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)就地領(lǐng)單就地核銷(xiāo),。（5）認(rèn)真做好口岸執(zhí)法系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)工作,，落實(shí)出口企業(yè)核銷(xiāo)員培訓(xùn)考核上崗制度，建立健全口岸系統(tǒng)熱線服務(wù)制度，及時(shí)解決和解答企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題,，努力確保系統(tǒng)順暢運(yùn)行,。

 3．改進(jìn)外匯帳戶管理，對(duì)符合條件的中資企業(yè),，可以向外匯局申請(qǐng)?jiān)谥匈Y外匯指定銀行開(kāi)立外匯結(jié)算帳戶,，并按上年度出口總額的15％保留限額外匯。對(duì)上年度出口收匯核銷(xiāo)考核評(píng)為“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”的,，其保留限額外匯的比例可由15％提高到30％,，以促進(jìn)出口加快資金周轉(zhuǎn)，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)與匯兌風(fēng)險(xiǎn),。

 4．在年出口500萬(wàn)美元以上且出口收匯核銷(xiāo)業(yè)務(wù)正常的外商投資企業(yè)中推廣企業(yè)收匯核銷(xiāo)輔助管理系統(tǒng),，允許企業(yè)通過(guò)輔助管理系統(tǒng)自行辦理核銷(xiāo)，提高出口收匯核銷(xiāo)效率,。



 二,、關(guān)于積極推動(dòng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的措施和辦法

 （一）人行福州中心支行

 1．提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拓展業(yè)務(wù)主動(dòng)性,。要充分認(rèn)識(shí)辦理出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)是銀貿(mào)雙贏選擇,，當(dāng)前我省外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，各商業(yè)銀行開(kāi)辦出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)是緩解企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難,，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的重要舉措,，同時(shí)也是商業(yè)銀行自身推動(dòng)信貸品種創(chuàng)新，培育業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看,，哪家商業(yè)銀行搶先登陸這一市場(chǎng)，就會(huì)取得業(yè)務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。為此各商業(yè)銀行要按照商業(yè)性貸款經(jīng)營(yíng)原則強(qiáng)化管理,，在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)借款企業(yè)出口退稅相關(guān)單據(jù)真實(shí)有效審查的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)工作主動(dòng)性,，積極推動(dòng)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,。特別強(qiáng)調(diào)的是，各商業(yè)銀行要防止片面認(rèn)為開(kāi)辦出口退稅賬戶托管貸款是完成政府和央行的行政性任務(wù),，具體實(shí)施中還要克服把風(fēng)險(xiǎn)防范建立在有關(guān)部門(mén)承諾還貸上的消極行為,。

 2．切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)效率,。各商業(yè)銀行要結(jié)合貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神,，切實(shí)改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高工作效率,。各行要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)出口退稅賬戶托管貸款的特點(diǎn)，完善信貸管理機(jī)制,，落實(shí)承辦貸款業(yè)務(wù)的具體職能部門(mén),，明確分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，完善這一業(yè)務(wù)的綜合授權(quán)工作,，適度下放審批權(quán)限,，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高工作效率,。

 3．做好出口退稅專用賬戶的開(kāi)立工作,。各商業(yè)銀行在開(kāi)立出口退稅專用賬戶管理上改審批制為報(bào)備制，重點(diǎn)要明確賬戶專門(mén)用途和使用期限,。為方便出口企業(yè)開(kāi)戶,，對(duì)原貸款銀行、基本賬戶開(kāi)戶行未發(fā)放出口退稅賬戶托管貸款或企業(yè)原出口退稅賬戶托管貸款已結(jié)清,，要根據(jù)企業(yè)自己意愿選擇銀行轉(zhuǎn)移專用賬戶,，有關(guān)銀行不得附加不合理?xiàng)l件進(jìn)行干預(yù)。

 4．運(yùn)用多種融資方式提供綜合配套金融服務(wù)支持外貿(mào)出口,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，既要積極對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)提供打包貸款、進(jìn)出口押匯,、進(jìn)出口保函,、進(jìn)出口信用證等多種形式的表內(nèi)外融資，也要積極采用國(guó)際保理,、福費(fèi)廷等國(guó)際通行的信貸方式,，還要積極探索馳名商標(biāo)質(zhì)押貸款，倉(cāng)儲(chǔ)商品保全貸款,，形成多品種的組合貸款,，支持企業(yè)進(jìn)出口的資金需要。同時(shí)要發(fā)揮金融業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和信息優(yōu)勢(shì),，積極為外貿(mào)出口企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn),、投資管理和信息咨詢等“一攬子”優(yōu)質(zhì)快捷的金融服務(wù),。

 5．加強(qiáng)協(xié)作與配合,。銀行要將支持外貿(mào)出口發(fā)展為己任，積極主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),、各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的溝通與合作,，各方積極配合確保信息及時(shí)溝通和貸款期間企業(yè)出口退稅專用賬戶唯一性、固定性,，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn),。

 （二）省國(guó)稅局

 1．統(tǒng)籌安排，用足用好出口退稅指標(biāo)。要站在全局的高度,，講政治,、顧大局，充分認(rèn)識(shí)到及時(shí)穩(wěn)妥合法地辦理出口退稅,，對(duì)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展,，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。繼續(xù)積極爭(zhēng)取并管好,、用好出口退稅指標(biāo),，在加強(qiáng)管理、從嚴(yán)審核的前提下,，不斷加快出口退稅進(jìn)度,。對(duì)現(xiàn)有的出口退稅指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮,、合理安排,，在兼顧退稅進(jìn)度基本平衡的同時(shí)，分清主次,、輕重,、緩急，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)創(chuàng)匯增長(zhǎng)企業(yè),，根據(jù)申報(bào)速度和退稅指標(biāo)結(jié)余等情況,，優(yōu)先辦理退稅，讓有限的退稅指標(biāo)發(fā)揮出最大限度的效用,。

 2．加大新“免,、抵、退”稅辦法的執(zhí)行力度,。對(duì)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托出口的自產(chǎn)貨物,，積極鼓勵(lì)并支持其選擇新的“免、抵,、退”稅管理辦法,，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切征,、退稅部門(mén)的聯(lián)系,，抓好摸底調(diào)查，積極開(kāi)展宣傳,、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作,，及時(shí)清理結(jié)算、處理好遺留問(wèn)題,，保證新舊政策的平穩(wěn)過(guò)渡,。

 3．積極配合商業(yè)銀行開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù),，退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)是緩解退稅指標(biāo)不足、解決企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難,、支持企業(yè)擴(kuò)大出口的重要舉措,。繼續(xù)推動(dòng)并配合各商業(yè)銀行做好出口退稅抵押貸款業(yè)務(wù)，確保貸款企業(yè)出口退稅專用帳戶的唯一性,，保證退稅款退入此專戶,，并按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定,，為商業(yè)銀行查詢出口退稅企業(yè)資信情況提供方便,。

 4．改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率,。以黨的十五屆六中全會(huì)精神為指標(biāo),，進(jìn)一步聯(lián)系工作實(shí)際，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),，加強(qiáng)進(jìn)出口稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,，強(qiáng)化出口退稅管理，規(guī)范審核審批手續(xù),，切實(shí)履行限時(shí)辦稅服務(wù)承諾,，及時(shí)做好出口退稅接單、審單工作,，對(duì)企業(yè)申報(bào)退稅的受理,、審批、退庫(kù)等實(shí)行“一條龍”服務(wù),，全方位,、多層次、多渠道地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷提高服務(wù)水平,。