• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗土地管理?xiàng)l例（2005修正）

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗土地管理?xiàng)l例（2005修正）

（1999年1月20日莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗土地管理?xiàng)l例〉的決定》的決議修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,、《
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗自治條例》和國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治旗實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 自治旗的土地依法實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,。



 任何單位和個(gè)人不得侵占,、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。



 為公共利益的需要，自治旗人民政府可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償,。



 自治旗依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。




第三條 自治旗依法貫徹“十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,，并采取措施全面規(guī)劃、嚴(yán)格管理,、合理開(kāi)發(fā),、保護(hù)土地資源，制止非法占用土地的行為,。




第四條 自治旗依法實(shí)行土地用途管制制度,。



 自治旗人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途,，將土地分為農(nóng)用地,、建設(shè)用地和未利用地,，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),。



 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地,。




第五條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全自治旗土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 自治旗土地行政主管部門(mén)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的土地管理站,，是自治旗土地行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理工作。




第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律,、法規(guī)的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告,。




第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)




第七條 下列土地屬于全民所有,，即國(guó)家所有：



 （一）城市市區(qū)的土地；



 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征收為國(guó)有的土地,；



 （三）依法不屬于農(nóng)民集體所有的林地,、草地、荒地,、灘涂及其他土地,；



 （四）國(guó)家組織農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；



 （五）自治旗所屬單位興辦的農(nóng)牧場(chǎng)用地和已收回的外駐單位的耕地（包括已承包給單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的耕地）,；



 （六）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及其他外駐單位使用的土地,。




第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：



 （一）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；



 （二）農(nóng)民的宅基地,。




第九條 國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人有保護(hù)管理和合理利用土地的義務(wù),。




第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理,。




第十一條 農(nóng)民集體所有的土地,，由自治旗人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)所有權(quán),。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。



 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,，由自治旗人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán),。




第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的,，必須辦理土地變更登記手續(xù)。



 辦理土地登記和變更登記的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納土地登記費(fèi),。




第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),，從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn),，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),。



 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和自治旗人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。




第十五條 國(guó)有土地除駐自治旗國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)外,，可以由其他單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),，從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn),。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立使用權(quán)承包合同，約定土地承包期限,、土地用途以及承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),，由自治旗以上人民政府批準(zhǔn)，并登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)使用權(quán)。




第十六條 依照本條例第二條第四款的規(guī)定,，自治旗對(duì)使用國(guó)有農(nóng)用土地的單位和個(gè)人征收每年每畝25元的國(guó)有土地有償使用費(fèi),。國(guó)有土地有償使用費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。



 使用國(guó)有農(nóng)用土地營(yíng)造生態(tài)公益林或者自然還草恢復(fù)植被的,，免交國(guó)有土地有償使用費(fèi),。



 對(duì)達(dá)斡爾族、鄂溫克族,、鄂倫春族公民使用國(guó)有農(nóng)用土地征收國(guó)有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)照顧,。




第十七條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)調(diào)不成的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者自治旗人民政府處理。



 單位之間的爭(zhēng)議,，由自治旗或者上級(jí)人民政府處理,，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治旗人民政府處理,。



 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處理不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,。




第三章 土地利用總體規(guī)劃




第十八條 自治旗人民政府依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，組織編制自治旗的土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)自治旗土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地現(xiàn)狀編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)自治區(qū)有關(guān)法規(guī)規(guī)定有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十九條 自治旗土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū),，明確土地用途,。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件,，確定每一塊土地的用途,，并予以公告,。




第二十條 自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。




第二十一條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查,、土地統(tǒng)計(jì)和土地等級(jí)評(píng)定,。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)給予配合，并提供有關(guān)資料,。




第四章 耕地保護(hù)




第二十二條 自治旗依法保護(hù)耕地,，并根據(jù)自治旗實(shí)際，科學(xué)合理地控制耕地總量,。




第二十三條 自治旗依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,。



 禁止占用耕地建房、建窯,，建墳,、挖砂、采石,、采礦,、取土。禁止任何單位和個(gè)人閑置,、荒蕪耕地,。




第二十四條 自治旗依據(jù)土地利用總體規(guī)劃采取積極措施，對(duì)15度以上坡耕地和水土流失嚴(yán)重不能治理的耕地,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，有計(jì)劃地退耕還林還草，恢復(fù)生態(tài),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。



 禁止任何單位和個(gè)人毀林毀草開(kāi)墾土地。




第二十五條 因挖損,、塌陷,、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾,；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)向自治旗土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地整治,。




第五章 建設(shè)用地




第二十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用國(guó)有土地的,，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地,。對(duì)不符合自治旗土地利用總體規(guī)劃單獨(dú)選址建設(shè)的,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，涉及征收基本農(nóng)田和征收其他土地達(dá)到一定規(guī)模的,，必須按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，辦理審批手續(xù)。



 對(duì)建設(shè)用地及新開(kāi)墾的耕地依照自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后,，辦理土地登記，核發(fā)國(guó)有土地使用證,。




第二十七條 自治旗人民政府對(duì)已獲批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,，征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地，采用出讓,、租賃,、作價(jià)或者入股年租制等有償使用方式，由自治旗土地主管部門(mén)與使用土地的單位或者個(gè)人簽定有償使用合同,，依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià),，標(biāo)定地價(jià)，征收出讓金或者年租金,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十八條 國(guó)家建設(shè)占用自治旗土地資源應(yīng)當(dāng)照顧自治旗的利益,，作出有利于自治旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,。征用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，給予補(bǔ)償,。




第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查作業(yè)臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地,，報(bào)批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃管理部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,，與有關(guān)土地主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi),。



 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需使用土地的,，可以先行使用土地，但事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地或者征用、劃撥土地手續(xù),。




第三十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公共設(shè)施、公益建設(shè)需要使用土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，向自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按自治區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限,，由自治旗人民政府或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。




第三十一條 農(nóng)村村民,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)場(chǎng)）職工一戶(hù)只能擁有一處宅基地。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，并盡量使用原有的宅基地或者空閑地,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地每戶(hù)宅基地面積最高不得超過(guò)300平方米,；各村村民和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部以外居住的職工每戶(hù)不得超過(guò)800平方米,；少數(shù)民族聚居村的少數(shù)民族戶(hù)每戶(hù)不得超過(guò)1000平方米。



 農(nóng)村村民建住宅用地,，由村民提出用地申請(qǐng),，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)自治旗人民政府批準(zhǔn),。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)場(chǎng)職工建住宅使用土地,，由建住宅者向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)自治旗土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。涉及占用農(nóng)用地的,，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。



 農(nóng)村村民,、農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng)職工新建住宅，應(yīng)當(dāng)一次性繳納宅基地土地管理費(fèi),。宅基地土地管理費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由自治旗人民政府依照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定確定,。




第三十二條 尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)居民發(fā)生房屋交易的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)成契約的三十日之內(nèi),，到自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工發(fā)生房屋交易的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)成契約的三十日之內(nèi),，到所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理站辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。




第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任




第三十三條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人遵守土地管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，查處土地違法案件。




第三十四條 對(duì)違反本條例第二條第二款的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得,，并處以雙方當(dāng)事人買(mǎi)賣(mài)土地價(jià)金和非法所得物的百分之十以上百分之五十以下的罰金。同時(shí),，根據(jù)下列情況作相應(yīng)處理：



 （一）在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施,，并違反土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令違法者限期拆除,，恢復(fù)土地原狀,。



 （二）在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收違法者新建的建筑物和其他設(shè)施,。



 （三）對(duì)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位，建議有關(guān)部門(mén)給予單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分,。



 （四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地或者采取欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令違法者向原土地所有者或者使用者退還非法占用的土地,，并承擔(dān)由此造成損失的法律責(zé)任；對(duì)非法占用土地的當(dāng)事人或者單位直接責(zé)任人視情節(jié)輕重,，給予罰款或者向有關(guān)部門(mén)建議給予行政處分,；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。同時(shí),，根據(jù)下列情況，作相應(yīng)處理：



 （一）在非法占用的農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施違反了土地利用總體規(guī)劃的,，責(zé)令違法者限期拆除,。



 （二）在非法占用農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，對(duì)違法者的建筑物和其它設(shè)施予以沒(méi)收,。



 （三）對(duì)非法占用未利用地的,，責(zé)令其退還土地恢復(fù)植被，并處以每平方米30元以下罰款。



 超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占土地的,，多占的土地和擅自改變土地用途的,，均以非法占用土地論處。




第三十六條 對(duì)違反本條例第二十三條第二款和第二十四條第二款規(guī)定的,，由自治旗土地行政主管部門(mén)責(zé)令違法者限期改正和治理,，并處以每平方米土地五元以上三十元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 對(duì)在農(nóng)村非法占用土地建住宅的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令違法者退還非法占用的土地,，并限期拆除在非法占用的土地上的新建房屋,。對(duì)使用宅基地超面積的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令違法者向村級(jí)組織或者土地權(quán)屬單位退還非法占用的土地,；暫時(shí)退還不了的,，按臨時(shí)用地對(duì)待，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi),，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治旗人民政府確定,。




第三十八條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的,，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn),，當(dāng)事人拒不交還土地的，除責(zé)令交還土地外,，按超期時(shí)間計(jì)算,，處以每月每平方米15元以下的罰款。




第三十九條 城鎮(zhèn)居民房屋交易后,，買(mǎi)方不按期辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的,，處以宅基地每一百平方米每日五元的罰款。




第四十條 自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)工作人員,，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私,、弄虛作假、索賄受賄尚未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十一條 本條例自2006年1月1日起施行,。