• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

莫力達瓦達斡爾族自治旗土地管理條例（2005修正）

莫力達瓦達斡爾族自治旗土地管理條例（2005修正）

（1999年1月20日莫力達瓦達斡爾族自治旗第九屆人民代表大會第一次會議通過 2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準 根據(jù)2005年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議關(guān)于批準《莫力達瓦達斡爾族自治旗人民代表大會關(guān)于修改〈莫力達瓦達斡爾族自治旗土地管理條例〉的決定》的決議修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》,、《
莫力達瓦達斡爾族自治旗自治條例》和國家及自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治旗實際,，制定本條例,。




第二條 自治旗的土地依法實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制,。



 任何單位和個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。



 為公共利益的需要,，自治旗人民政府可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償,。



 自治旗依法實行國有土地有償使用制度，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外,。




第三條 自治旗依法貫徹“十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，并采取措施全面規(guī)劃,、嚴格管理,、合理開發(fā)、保護土地資源,，制止非法占用土地的行為,。




第四條 自治旗依法實行土地用途管制制度。



 自治旗人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,，規(guī)定土地用途,，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地,，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，對基本農(nóng)田實行特殊保護。



 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地,。




第五條 自治旗人民政府土地行政主管部門負責全自治旗土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 自治旗土地行政主管部門在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的土地管理站，是自治旗土地行政主管部門的派出機構(gòu),，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理工作,。




第六條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù),，并有權(quán)對違反土地管理法律,、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。




第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)




第七條 下列土地屬于全民所有,，即國家所有：



 （一）城市市區(qū)的土地,；



 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征收為國有的土地；



 （三）依法不屬于農(nóng)民集體所有的林地,、草地,、荒地、灘涂及其他土地,；



 （四）國家組織農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地,；



 （五）自治旗所屬單位興辦的農(nóng)牧場用地和已收回的外駐單位的耕地（包括已承包給單位和個人經(jīng)營的耕地）；



 （六）國有農(nóng)場及其他外駐單位使用的土地,。




第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：



 （一）法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,；



 （二）農(nóng)民的宅基地,。




第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用,。使用土地的單位和個人有保護管理和合理利用土地的義務(wù),。




第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民委員會經(jīng)營,、管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織經(jīng)營,、管理,。




第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由自治旗人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認所有權(quán)。確認林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》,、《中華人民共和國漁業(yè)法》和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認建設(shè)用地使用權(quán)。



 單位和個人依法使用的國有土地,，由自治旗人民政府登記造冊,，核發(fā)證書，確認使用權(quán),。




第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的,，必須辦理土地變更登記手續(xù)。



 辦理土地登記和變更登記的單位和個人應(yīng)當繳納土地登記費,。




第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。




第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,，從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn),，土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù),。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。



 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi),，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的,，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和自治旗人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準,。



 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。




第十五條 國有土地除駐自治旗國有農(nóng)場等經(jīng)濟組織依法經(jīng)營外,，可以由其他單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立使用權(quán)承包合同,，約定土地承包期限、土地用途以及承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),，由自治旗以上人民政府批準,，并登記造冊，核發(fā)證書,，確認使用權(quán),。




第十六條 依照本條例第二條第四款的規(guī)定，自治旗對使用國有農(nóng)用土地的單位和個人征收每年每畝25元的國有土地有償使用費,。國有土地有償使用費專項用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。



 使用國有農(nóng)用土地營造生態(tài)公益林或者自然還草恢復(fù)植被的，免交國有土地有償使用費,。



 對達斡爾族,、鄂溫克族、鄂倫春族公民使用國有農(nóng)用土地征收國有土地有償使用費的標準給予適當照顧,。




第十七條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由當事人協(xié)商解決，協(xié)調(diào)不成的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者自治旗人民政府處理,。



 單位之間的爭議，由自治旗或者上級人民政府處理,，個人之間,、個人與單位之間的爭議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治旗人民政府處理。



 當事人對有關(guān)人民政府處理不服的,，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴。




第三章 土地利用總體規(guī)劃




第十八條 自治旗人民政府依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃,，組織編制自治旗的土地利用總體規(guī)劃,，報自治區(qū)人民政府批準后實施。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)自治旗土地利用總體規(guī)劃,，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地現(xiàn)狀編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，報自治區(qū)有關(guān)法規(guī)規(guī)定有批準權(quán)的人民政府批準后實施,。




第十九條 自治旗土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū),，明確土地用途。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū),，根據(jù)土地使用條件,，確定每一塊土地的用途，并予以公告,。




第二十條 自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準,，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途,。




第二十一條 自治旗人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地等級評定,。土地所有者或者使用者應(yīng)當給予配合，并提供有關(guān)資料,。




第四章 耕地保護




第二十二條 自治旗依法保護耕地,，并根據(jù)自治旗實際，科學(xué)合理地控制耕地總量,。




第二十三條 自治旗依法實行基本農(nóng)田保護制度,。



 禁止占用耕地建房、建窯,，建墳,、挖砂、采石,、采礦,、取土。禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪耕地,。




第二十四條 自治旗依據(jù)土地利用總體規(guī)劃采取積極措施,，對15度以上坡耕地和水土流失嚴重不能治理的耕地，報自治區(qū)人民政府批準,，有計劃地退耕還林還草,，恢復(fù)生態(tài)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。



 禁止任何單位和個人毀林毀草開墾土地,。




第二十五條 因挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞,，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,，應(yīng)當向自治旗土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費,，專項用于土地整治。




第五章 建設(shè)用地




第二十六條 任何單位和個人進行建設(shè),，需要使用國有土地的,，必須依法申請使用國有土地。對不符合自治旗土地利用總體規(guī)劃單獨選址建設(shè)的,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的,，涉及征收基本農(nóng)田和征收其他土地達到一定規(guī)模的，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，辦理審批手續(xù),。



 對建設(shè)用地及新開墾的耕地依照自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進行驗收，驗收合格后,，辦理土地登記,，核發(fā)國有土地使用證。




第二十七條 自治旗人民政府對已獲批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,，征收范圍內(nèi)的國有土地,，采用出讓、租賃,、作價或者入股年租制等有償使用方式,，由自治旗土地主管部門與使用土地的單位或者個人簽定有償使用合同，依據(jù)基準地價,，標定地價,，征收出讓金或者年租金。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十八條 國家建設(shè)占用自治旗土地資源應(yīng)當照顧自治旗的利益，作出有利于自治旗經(jīng)濟建設(shè)的安排,。征用土地的,，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，給予補償。




第二十九條 建設(shè)項目施工,、地質(zhì)勘查作業(yè)臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門批準。其中,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,，報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃管理部門同意,。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬,，與有關(guān)土地主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時用地合同,，支付臨時用地補償費,。



 搶險救災(zāi)急需使用土地的，可以先行使用土地,，但事后必須按照規(guī)定補辦臨時用地或者征用,、劃撥土地手續(xù)。




第三十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公共設(shè)施,、公益建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，向自治旗人民政府土地行政主管部門提出申請,，按自治區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限，由自治旗人民政府或者上級人民政府批準,。涉及占用農(nóng)用地的,，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。




第三十一條 農(nóng)村村民,、國有農(nóng)場（以下簡稱農(nóng)場）職工一戶只能擁有一處宅基地,。住宅建設(shè)應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地或者空閑地,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、農(nóng)場場部所在地每戶宅基地面積最高不得超過300平方米,；各村村民和農(nóng)場場部以外居住的職工每戶不得超過800平方米,；少數(shù)民族聚居村的少數(shù)民族戶每戶不得超過1000平方米。



 農(nóng)村村民建住宅用地,，由村民提出用地申請,，經(jīng)村民代表大會討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報自治旗人民政府批準,。涉及占用農(nóng)用地的,，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。



 農(nóng)場或者農(nóng)場職工建住宅使用土地,，由建住宅者向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請,，報自治旗土地行政主管部門批準。涉及占用農(nóng)用地的,，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 農(nóng)村村民、農(nóng)場,、農(nóng)場職工新建住宅,，應(yīng)當一次性繳納宅基地土地管理費。宅基地土地管理費具體標準由自治旗人民政府依照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定確定,。




第三十二條 尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)居民發(fā)生房屋交易的,，應(yīng)當在達成契約的三十日之內(nèi)，到自治旗人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。



 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民,、國有農(nóng)場職工發(fā)生房屋交易的，應(yīng)當在達成契約的三十日之內(nèi),，到所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理站辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。




第六章 監(jiān)督檢查和法律責任




第三十三條 自治旗人民政府土地行政主管部門對單位和個人遵守土地管理法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,，查處土地違法案件,。




第三十四條 對違反本條例第二條第二款的，由自治旗人民政府土地行政主管部門沒收其非法所得,，并處以雙方當事人買賣土地價金和非法所得物的百分之十以上百分之五十以下的罰金,。同時，根據(jù)下列情況作相應(yīng)處理：



 （一）在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施,，并違反土地利用總體規(guī)劃的,，責令違法者限期拆除，恢復(fù)土地原狀,。



 （二）在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施,，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收違法者新建的建筑物和其他設(shè)施,。



 （三）對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位,，建議有關(guān)部門給予單位直接負責的主管人員行政處分。



 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十五條 對未經(jīng)批準擅自占用土地或者采取欺騙手段,，騙取批準而非法占用土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令違法者向原土地所有者或者使用者退還非法占用的土地，并承擔由此造成損失的法律責任,；對非法占用土地的當事人或者單位直接責任人視情節(jié)輕重,，給予罰款或者向有關(guān)部門建議給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。同時，根據(jù)下列情況,，作相應(yīng)處理：



 （一）在非法占用的農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施違反了土地利用總體規(guī)劃的,，責令違法者限期拆除。



 （二）在非法占用農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的,，對違法者的建筑物和其它設(shè)施予以沒收,。



 （三）對非法占用未利用地的，責令其退還土地恢復(fù)植被,，并處以每平方米30元以下罰款,。



 超過批準數(shù)量多占土地的，多占的土地和擅自改變土地用途的,，均以非法占用土地論處,。




第三十六條 對違反本條例第二十三條第二款和第二十四條第二款規(guī)定的，由自治旗土地行政主管部門責令違法者限期改正和治理,，并處以每平方米土地五元以上三十元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十七條 對在農(nóng)村非法占用土地建住宅的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令違法者退還非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上的新建房屋,。對使用宅基地超面積的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門責令違法者向村級組織或者土地權(quán)屬單位退還非法占用的土地；暫時退還不了的,，按臨時用地對待,，并支付臨時用地補償費，補償費標準由自治旗人民政府確定,。




第三十八條 自治旗人民政府土地行政主管部門依法收回國有土地使用權(quán),，當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿,，當事人拒不交還土地的,，除責令交還土地外,，按超期時間計算,，處以每月每平方米15元以下的罰款,。




第三十九條 城鎮(zhèn)居民房屋交易后，買方不按期辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的,，處以宅基地每一百平方米每日五元的罰款,。




第四十條 自治旗人民政府土地行政主管部門工作人員，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私,、弄虛作假,、索賄受賄尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第四十一條 本條例自2006年1月1日起施行,。