• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1994]20號
• 【發(fā)布日期】1994-04-11
• 【生效日期】1994-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于 科技項目實行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委《關(guān)于
 科技項目實行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》
 
（津政發(fā)〔1994〕20號一九九四年四月十一日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局、各有關(guān)單位：

 市人民政府同意市科委《關(guān)于科技項目實行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 市科委關(guān)于科技項目實行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定

 （一九九四年二月十八）



 為改革科技項目管理機(jī)制,，提高科技經(jīng)費(fèi)效益,，充分發(fā)揮科技投入對加速經(jīng)濟(jì)增長的作用，現(xiàn)就對依靠市級財政撥款的科技項目的計劃管理部門（以下簡稱管理部門）,，實行科技項目管理責(zé)任制的有關(guān)問題,，作如下規(guī)定：



 一、嚴(yán)格科研立項審查,，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投向

 1,、市級年度科技計劃的制定，要根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,、高科技研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究這三個層次進(jìn)行安排,，并合理確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場服務(wù),、發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究、社會發(fā)展研究項目的具體投資比例,。

 2,、加強(qiáng)市級科技計劃綜合協(xié)調(diào)。通過市科委,、經(jīng)委,、計委等聯(lián)合召開的科技調(diào)度會，對市級各類計劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，做到突出重點,，立項準(zhǔn)確，減少重復(fù),，搞好銜接,。

 3、市級科技計劃要注重經(jīng)濟(jì)效益,。除基礎(chǔ)性研究和體現(xiàn)社會效益的項目外,，制定各類科技計劃，必須符合科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，必須對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿哟?，效益好?
 4、市級科技計劃項目要組織嚴(yán)格論證,。凡列入市級科技計劃的項目,，必須根據(jù)天津市中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出的科技計劃指南來確定，由有關(guān)專家組對提出的項目進(jìn)行初審論證,。

 5,、引入競爭機(jī)制，鼓勵實行科技項目招標(biāo),。對重大科技攻關(guān)項目和適宜采取招標(biāo)的科技項目,，要實行面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)支持,，以保證科技項目資金的有效的使用,。

 6、開展立項前調(diào)研工作,。提出立項申請的單位,，要對所申請項目的市場、前景,、技術(shù)水平和相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的配套能力提供可行性研究報告,，并對項目所研究的內(nèi)容做好查新檢索。管理部門要做好項目初審和可行性報告的核實,，并確定項目完成及轉(zhuǎn)化的期限,。

 7、對承擔(dān)市級科技計劃項目的單位和上級主管部門實行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。鼓勵科研單位和接產(chǎn)單位聯(lián)合承擔(dān)項目,，對聯(lián)合開發(fā)的項目予以優(yōu)先支持,；實行政府、科研單位和企業(yè)聯(lián)合投入,，使國家,、科研單位與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來。對承擔(dān)市級科技計劃項目的,，管理部門要與其簽訂技術(shù)合同,，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。



 二,、強(qiáng)化項目實施階段管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的效益

 8,、管理部門對正在實施的科技計劃項目，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查,，實行動態(tài)分析,，確?？萍柬椖堪雌谕瓿?。

 9、承擔(dān)科技項目的單位,，在項目實施階段,，應(yīng)定期向上級主管部門和管理部門匯報項目進(jìn)展情況，及時反映項目進(jìn)展中遇到的問題,。

 10,、科技項目承擔(dān)單位的上級主管部門，要確定專人負(fù)責(zé)項目的管理,，對分管的正在實施階段的科研項目,，要定期了解項目進(jìn)展是否正常，科研經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用,，產(chǎn)品的市場情況有無變化,，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否實現(xiàn)，并將調(diào)查結(jié)果反饋給市管理部門,；項目承擔(dān)單位的上級主管部門,，要防止項目骨干人員及資金的流失，對不按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的要限期解決,；對需要調(diào)整的或要解決其它問題的科研項目應(yīng)及時提出對策建議,。

 11、管理部門對項目承擔(dān)單位反映的項目進(jìn)展中遇到的問題，及其上級主管部門對項目調(diào)查后提出的對策建議,，要及時給予明確的答復(fù),，并采取相應(yīng)的措施。

 12,、對接近或已經(jīng)完成的科技計劃項目,，具備轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化條件的，管理部門應(yīng)及時提出轉(zhuǎn)化或列入相關(guān)的科技計劃的建議,。因工作推諉,、拖拉影響成果轉(zhuǎn)化的，要追究管理部門有關(guān)人員的責(zé)任,。

 13,、市管理部門要建立項目階段檢查評估制度，定期對各自分管的科技計劃項目進(jìn)行項目進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益的分析評估,；在分析評估的基礎(chǔ)上,，市科委、經(jīng)委每年都要提出一批需要列入技改或基建的項目報市計委等部門,，以便及時安排計劃銜接,。



 三、嚴(yán)格科技項目考核,，加速成果轉(zhuǎn)化

 14,、建立科技項目考核評價制度。對已完成的項目,，由管理部門與有關(guān)專家共同組成復(fù)核評價組,，重點考評項目實際達(dá)到的技術(shù)水平、科技經(jīng)費(fèi)的使用情況,、實際形成的生產(chǎn)能力和預(yù)期的效益前景,，提出綜合考評報告。

 15,、建立科技計劃的科研經(jīng)費(fèi)投入與效益評價考核制度,。管理部門對分管的科技計劃，按計劃的類型,，確定不同的考核重點和指標(biāo),，分別進(jìn)行考核評價。市財政局會同管理部門,，共同對全市各類科技計劃進(jìn)行綜合考評,，重點考評立項的成功率和轉(zhuǎn)化率，科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，考核各項科技計劃的銜接與協(xié)調(diào),，總結(jié)經(jīng)驗,，找出存在的問題，以合理確定增加科技投入和調(diào)整投入的比例,。



 四,、采取切實措施，建立激勵機(jī)制

 16,、對科技攻關(guān)項目,，依據(jù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益確定預(yù)期貼息比例，待項目完成后,，按項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大小,，分別降低或提高貼息比例。

 17,、對按期完成所承擔(dān)項目,，并迅速實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位,，除按規(guī)定享受新產(chǎn)品減免稅和有關(guān)獎勵政策外,，如繼續(xù)申請市級科技項目，可以優(yōu)先立項,。

 18,、對在科技項目管理和組織實施科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的各級主管部門和市管理部門的有關(guān)人員，給予獎勵表彰,。

 19,、因承擔(dān)單位自身責(zé)任（自籌經(jīng)費(fèi)未到位，更換技術(shù)主要負(fù)責(zé)人等）,，造成科研項目進(jìn)展不利,，直至失敗或成果轉(zhuǎn)化不利的單位,，二年內(nèi)不再批準(zhǔn)承擔(dān)新的科技計劃項目,。